Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw

2) niższe od kwoty wpisu, Izba orzeka o zwrocie przez Urząd różnicy na rzecz wnoszącego
wpis.
§ 5. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem .................... 2009 r.2)


PREZES RADY MINISTRÓW



________________________
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 171, poz. 1058,
Nr 220, poz. 1420 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 19, poz. 101, Nr 65, poz. 545 i Nr 91, poz. 742.
1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z
dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2007 r.
Nr 128, poz. 886 oraz z 2008 r. Nr 182, poz. 1122), które traci moc z dniem wejścia w życie
ustawy z dnia …………………. 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. ………….).


3

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia zastępuje rozporządzenie wydane na podstawie art. 193a pkt 2
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.
Konieczność wydania nowego rozporządzenia wynika ze zmian wprowadzonych ustawą z
dnia ……………….o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. Nr………., poz…….), które na skutek dodania nowych przepisów
spowodowały modyfikację numeracji dotychczasowych artykułów, m.in. upoważnienia do
wydania niniejszego rozporządzenia. Zgodnie z zasadami legislacji zmiana przepisu
upoważniającego do wydania aktu wykonawczego powoduje konieczność wydania nowego
rozporządzenia w sprawie (por. m.in. § 32 zasad techniki prawodawczej).
Nowe rozporządzenie podtrzymuje zasadę, zgodnie z którą wyskość wpisu
pobieranego od odwołania zależy od wartości zamówienia publicznego oraz od rodzaju tego
zamówienia.
I tak, jeżeli wartość dostaw lub usług jest mniejsza niż kwota określona w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy, od której jest uzależniony obowiązek
przekazywania Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszeń o
zamówieniach na dostawy lub usługi (odpowiednio 133 000 euro, 206 000 euro w zależności
od rodzaju zamawiającego), wysokość wpisu wynosi 7.500 zł. Natomiast, jeżeli wartość
dostaw lub usług jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 ustawy, od której jest uzależniony obowiązek przekazywania
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszeń o zamówieniach na
dostawy lub usługi, wpis jest wyższy i wynosi 15.000 zł.
W przypadku robót budowlanych wpis wynosi 20 000 złotych, jeżeli wartość robót
budowlanych jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 ustawy, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszeń o zamówieniach na roboty
budowlane. Natomiast, jeżeli wartość robót budowlanych jest mniejsza niż kwoty określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy, od której jest uzależniony
obowiązek przekazywania Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszeń
o zamówieniach na roboty budowlane, wpis jest niższy i wynosi 10.000 zł.
Wysokość wpisu została ustalona na podstawie realnych kosztów, jakie Urząd
Zamówień Publicznych może ponieść w postępowaniu odwoławczym. Ze względu na

4
ograniczenie prawa do wnoszenia środków ochrony prawnej poniżej progów unijnych do
wybranych czynności, najistotniejszych z punktu widzenia zasad udzielenia zamówień
publicznych, zasadne jest określenie kosztów na jak najniższym poziomie gwarantującym
jedynie zwrot nakładów związanych z jego rozpatrzeniem. Natomiast mając na względzie, iż
w postępowaniach o większej wartości (powyżej progów unijnych) wnoszenie odwołań jest
nieograniczone i może dotyczyć w zasadzie każdej czynności zamawiającego – sprawy te są
częściej wszczynane; większe są też związane z tym koszty postępowania – a zatem próg
ten powinien być na odpowiednio wyższym poziomie.
Zaproponowany termin wejścia w życie rozporządzenia będzie zbieżny z terminem
wejścia w życie nowelizacji ustawy – Prawo zamówień publicznych.
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w
przepisach dotyczącym sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
prawnych.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w
procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia zostanie
zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Zamówień Publicznych.







5
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje projektowany akt.
Projekt oddziałuje na podmioty ubiegające się o udzielenie zamówienia, a także na
jednostki sektora finansów publicznych, państwowe jednostki organizacyjne
nieposiadające osobowości prawnej, podmioty działające w tzw. sektorze
użyteczności publicznej i inne wskazane w art. 3 ustawy – Prawo zamówień
publicznych podmioty obowiązane do jej stosowania, a także na Urząd Zamówień
Publicznych.

2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych.
W ramach konsultacji społecznych projekt zostanie zamieszczony w Biuletynie
Informacji Publicznej Urzędu Zamówień Publicznych.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i
budżety jednostek samorz du terytorialnego.
Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na sektor finansów publicznych, w tym
na budżet państwa i jednostek samorządu terytorialnego – wysokość opłat z tytułu
wpisu pozostaje bowiem na niezmienionym poziomie.

4. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw.
Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na konkurencyjność gospodarki i
przedsiębiorczość.

5. Wpływ regulacji na rynek pracy.
Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na rynek pracy.

6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny.
Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na sytuację i rozwój regionalny.
3/08/em

6