Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela

Druk nr 23

Warszawa, 7 listopada 2007 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-172-07



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Edukacji
Narodowej.


(-) Jarosław Kaczyński
Projekt

U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela


Art. 1. W ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U.
z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 30 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3.
rednie wynagrodzenie nauczyciela stażysty stanowi co
najmniej 82% kwoty bazowej, okre lanej dla nauczycieli co-
rocznie w ustawie budżetowej.";
2) w art. 53 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Dla nauczycieli dokonuje się corocznie odpisu na zakłado-
wy fundusz wiadczeń socjalnych w wysoko ci ustalanej ja-
ko iloczyn planowanej, przeciętnej w danym roku kalenda-
rzowym, liczby nauczycieli zatrudnionych w pełnym i nie-
pełnym wymiarze zajęć (po przeliczeniu na pełny wymiar
zajęć) skorygowanej w końcu roku do faktycznej przeciętnej
liczby zatrudnionych nauczycieli (po przeliczeniu na pełny
wymiar zajęć) i 110% kwoty bazowej, o której mowa
w art. 30 ust. 3.".

Art. 2. W roku 2008 kwota bazowa dla nauczycieli, o której mowa w art. 30
ust. 3 i art. 53 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, wynosi 1 947,81 zł.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2008 r.



__________________________
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170,
poz. 1218 i Nr 220, poz. 1600 oraz z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542, Nr 102, poz. 689,
Nr 158, poz. 1103 i Nr 176, poz. 1238.

1

U Z A S A D N I E N I E

Podstawę do ustalenia redniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty stanowi
art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r.
Nr 97, poz. 674, z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem, rednie wynagrodzenie
nauczyciela stażysty stanowi co najmniej 82% kwoty bazowej okre lanej dla pra-
cowników państwowej sfery budżetowej, ustalonej corocznie w ustawie budżetowej,
zgodnie z ustawą z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w pań-
stwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110,
poz. 1255, z późn. zm.). Regulacja art. 30 ust. 3 ustawy – Karta Nauczyciela prze-
widuje powiązanie ustalania redniego wynagrodzenia dla nauczyciela stażysty
z kwotą bazową okre laną dla pracowników państwowej sfery budżetowej. Również
ustawa z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sfe-
rze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw nie stwarza prawnej możliwo ci do
uniezależnienia kwoty bazowej okre lonej dla pracowników sfery budżetowej od
kwoty bazowej dla nauczycieli, co z kolei uniemożliwia wprowadzenie w ustawie
budżetowej odrębnej, wyższej kwoty bazowej dla nauczycieli. Podwyższenie kwoty
bazowej dla nauczycieli będzie zatem zawsze wiązać się z konieczno cią podnie-
sienia kwoty bazowej dla pracowników państwowej sfery budżetowej. Mając powyż-
sze na uwadze konieczne jest wprowadzenie do systemu prawa rozwiązania, które
zagwarantuje nauczycielom niezależny sposób kształtowania ich wynagrodzeń,
a tym samym zagwarantuje możliwo ć niezależnego podwyższenia ich wynagro-
dzeń przez wskazanie dla tej grupy zawodowej wyższej kwoty bazowej.
Zaproponowana nowelizacja art. 30 ust. 3 ustawy – Karta Nauczyciela przewiduje
zniesienie istniejącego obecnie związku pomiędzy wynagrodzeniem nauczycieli
a kwotą bazową okre laną dla pracowników państwowej sfery budżetowej. Nowe
brzmienie art. 30 ust. 3 ustawy – Karta Nauczyciela stanowi podstawę do kształ-
towania wynagrodzeń nauczycieli w oparciu o oddzielną kwotę bazową, umożli-
wiając tym samym dokonanie podwyżek wynagrodzeń tej grupy zawodowej.
Ponadto stwarza podstawę prawną do wprowadzenia do ustawy budżetowej od-
rębnej kwoty bazowej dla nauczycieli i corocznego jej okre lenia w ustawie budże-
towej. Natomiast zmiana brzmienia art. 53 ust. 1 ustawy jest konsekwencją nada-
nia nowego brzmienia art. 30 ust. 3 ustawy.

2
W związku z tym, że ustawa budżetowa na rok 2008 nie okre liła oddzielnej kwoty
bazowej dla nauczycieli, z uwagi na brak możliwo ci prawnych, konieczne jest
wprowadzenie przepisu przej ciowego, tj. art. 2, który ustali kwotę bazową dla na-
uczycieli na rok 2008.
Termin wej cia w życie projektowanych przepisów został oznaczony na dzień
1 stycznia 2008 r. Takie oznaczenie terminu wej cia w życie wynika z powiązania
projektowanej regulacji z ustawą budżetową na rok 2008, która wchodzi w życie
również z dniem 1 stycznia 2008 r.

3

Ocena Skutków Regulacji

1. Podmioty, na które oddziałuje regulacja
Projektowana regulacja ma zastosowanie do nauczycieli zatrudnionych w szko-
łach i placówkach o wiatowych prowadzonych przez jednostki samorządu tery-
torialnego, nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych
przez organy administracji rządowej, do nauczycieli zatrudnionych w Centralnej
Komisji Egzaminacyjnej i okręgowych komisjach egzaminacyjnych na stanowi-
skach, na których są wymagane kwalifikacje pedagogiczne oraz do jednostek
samorządu terytorialnego.
2. Konsultacje społeczne
Projekt ustawy zostanie skierowany do konsultacji z Komisją Wspólną Rządu
i Samorządu Terytorialnego. Projekt zostanie także skierowany do zaopiniowa-
nia przez związki zawodowe zrzeszające nauczycieli, w trybie przewidzianym
w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2001 r.
Nr 79, poz. 854, z późn. zm.) i partnerów społecznych, tj. przez:
1) Konferencję Episkopatu Polski,
2) Radę Szkół Katolickich,
3) Federację Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych,
4) OPZZ,
5) Forum Związków Zawodowych,
6) Wolny Związek Zawodowy „Solidarno ć – O wiata”,
7) Związek Zawodowy Nauczycieli rednich Szkół Le nych w Polsce,
8) Związek Zawodowy „Rada Poradnictwa”,
9) Związek Nauczycielstwa Polskiego,
10) Chrze cijański Związek Zawodowy „Solidarno ć im. Ks. J. Popiełuszki”,
11) Sekcję Krajową O wiaty i Wychowania NSZZ „Solidarno ć”,
12) Związek Zawodowy Pracowników O wiaty i Wychowania „O wiata”,
13) Sekcję O wiaty KNSZZ „Solidarno ć 80”,
14) NSZZ Pracowników Schronisk dla Nieletnich i Zakładów Poprawczych,
15) Wolny Związek Zawodowy „Sierpień 80” Komisja Krajowa,
16) Komisję Krajową Federacji Regionów i Komisji Zakładowych „Solidarno ć 80”,
17) Komisję Krajową NSZZ „Solidarno ć 80”,