Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych

Uzasadnienie



Obecnie ryzyka: handlowe, polityczne i nierynkowe są zdefiniowane w
uchwałach Komitetu Polityki Ubezpieczeń Eksportowych i Ogólnych
Warunkach Umów stosowanych przez Korporację Ubezpieczeń Kredytów
Eksportowych S.A. Ww. definicje są zgodne z aktami prawa unijnego
definiującymi przedmiotowe ryzyka, tj.:
- ryzyko handlowe – pkt 14-16 załącznika do dyrektywy Rady 98/29/WE z dnia
7 maja 1998 r. w sprawie harmonizacji podstawowych przepisów dotyczących
zasad ubezpieczeń kredytów eksportowych dla transakcji objętych
ubezpieczeniem średnio- i długoterminowym,
- ryzyko polityczne dotyczące dłużników publicznych – pkt 15-22 ww.
załącznika, zaś dotyczące dłużników prywatnych w pkt 17-22 ww. załącznika,
- ryzyko nierynkowe – pkt 2.5 komunikatu Komisji dla Państw Członkowskich
zgodnie z art. 93.1 Traktatu dotyczącego stosowania artykułów 92 i 93 Traktatu
do krótkoterminowego ubezpieczenia kredytów eksportowych.

Zgodnie ze wskazaniem Rady Legislacyjnej przez Prezesie Rady
Ministrów oraz Rządowego Centrum Legislacji ryzyko handlowe, polityczne i
nierynkowe powinno zostać zdefiniowane w normach prawa krajowego, tj.
rozporządzeniu wydanym przez organ nadzorujący KUKE S.A., czyli Ministra
Finansów.
Przedkładany projekt jest wypełnieniem delegacji ustawowej zawartej w
nowelizacji ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o gwarantowanych przez Skarb
Państwa ubezpieczeniach eksportowych zobowiązującej ministra właściwego do
spraw finansów publicznych do określenia w drodze rozporządzenia definicji
ryzyka handlowego, politycznego i nierynkowego.

W § 2 ust. 1 i 2 projektu zostało zdefiniowane odpowiednio ryzyko
handlowe i ryzyko polityczne zgodnie z ww. dyrektywą.

§ 2 ust. 3 definiuje ryzyko nierynkowe na podstawie ww. komunikatu
Komisji.
Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt nie podlega notyfikacji do Komisji Europejskiej.
Projekt zostanie opublikowany na stronie internetowej Biuletynu Informacji
Publicznej.


Ocena skutków regulacji:

1. Podmioty na które oddziałuje projektowana regulacja
KUKE S.A. i podmioty ubezpieczające polski eksport w Korporacji.

2. Wyniki konsultacji społecznych

Projekt jest obecnie na etapie uzgodnień wewnątrzresortowych.

3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki sektora finansów publicznych, w tym
na dochody i wydatki budżetu państwa oraz budżety jednostek samorządu
terytorialnego

Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje zwiększenia wydatków lub
zmniejszenia dochodów jednostek sektora finansów publicznych. Wejście w
życie projektowanej ustawy nie pociąga za sobą skutków finansowych dla
budżetu państwa.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i
przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw

Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków związanych z
rynkiem pracy i nie będzie miało bezpośredniego wpływu na
konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość.

5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny

Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków dla sytuacji i
rozwoju regionalnego.
PROJEKT










ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia

w sprawie sposobu przeprowadzania kontroli w Korporacji Ubezpieczeń
Kredytów Eksportowych Spółka Akcyjna

Na podstawie art. 15 ust. 19 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o gwarantowanych
przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 59, poz.
609, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 143, poz. 1204 oraz z 2009 r.
Nr...........poz. ...........) zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, zwany dalej
„ministrem”, pisemnie zawiadamia Korporację Ubezpieczeń Kredytów
Eksportowych Spółka Akcyjna, zwaną dalej „Korporacją”, o planowanej kontroli,
nie później niż na dzień przed dniem rozpoczęcia kontroli, o którym mowa w art.
15 ust. 4 pkt 8 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o gwarantowanych przez Skarb
Państwa ubezpieczeniach eksportowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 59, poz. 609, z późn.
zm.), zwanej dalej „ustawą”.
2. Do pisemnego zawiadomienia minister dołącza upoważnienie do
przeprowadzenia kontroli, o którym mowa w art. 15 ust. 3 ustawy.
§ 2. 1. Kontrola jest przeprowadzana w miejscu prowadzenia działalności przez
Korporację, w szczególności w lokalu jej centrali, oddziału lub przedstawicielstwa,
w dniach i godzinach pracy Korporacji.
2. Poszczególne czynności kontrolne mogą być podejmowane również poza
miejscem określonym w ust. 1, w szczególności w urzędzie obsługującym ministra
właściwego do spraw finansów publicznych, jeżeli jest to uzasadnione charakterem
tych czynności oraz może przyczynić się do szybszego i skuteczniejszego
przeprowadzenia kontroli.

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).
§ 3. Ustaleń kontroli dokonuje się w oparciu o:
1) dokumenty,
2) informacje i wyjaśnienia udzielone przez osoby zatrudnione w Korporacji,
3) dane i informacje umieszczone w systemach informatycznych Korporacji,
4) inne materiały, które mogą przyczynić się do stwierdzenia stanu faktycznego w
zakresie objętym kontrolą.
§ 4. Zebrane w toku postępowania kontrolnego materiały kontroler zabezpiecza
przez:
1)
oddanie na przechowanie członkowi Zarządu lub upoważnionemu
pracownikowi Korporacji za pokwitowaniem,

2)
przechowanie w budynku Korporacji w oddzielnym, zamkniętym i
opieczętowanym pomieszczeniu lub
3) wypożyczenie przez kontrolera za pokwitowaniem, na czas nie dłuższy niż
miesiąc.
§ 5. 1. Kopie dokumentów i innych nośników informacji podlegających
badaniu w trakcie przeprowadzania kontroli kontrolerzy mogą sporządzać
samodzielnie albo zażądać ich sporządzenia przez pracowników Korporacji.
Kontrolerzy mogą również zażądać sporządzenia przez pracowników Korporacji
zestawień określonych danych i informacji lub obliczeń na podstawie tych
dokumentów i nośników.
2. Ze sporządzenia kopii, zestawień i obliczeń, o których mowa w ust. 1,
sporządza się protokół w dwóch egzemplarzach, z których jeden otrzymuje
Korporacja. Kontroler oraz Prezes Zarządu Korporacji lub osoba przez niego
upoważniona podpisują protokół oraz parafują każdą stronę protokołu.
3. W przypadku odmowy podpisania protokołu przez upoważnionego przez
Prezesa Zarządu Korporacji jej pracownika wzmiankę o tym umieszcza się w
protokole, z podaniem przyczyn odmowy.

§ 6. 1. Protokół kontroli zawiera w szczególności wskazanie:
1) firmy (nazwy) i adresu Korporacji,
2) jednostek organizacyjnych Korporacji objętych kontrolą,

3)
imion i nazwisk oraz stanowisk służbowych kontrolerów oraz
przewodniczącego kontroli,
4) dnia upoważnienia do przeprowadzenia kontroli oraz wzmianki o jego
zmianach,
5) zakresu kontroli,
6) dnia rozpoczęcia i zakończenia kontroli,

2
7) imion i nazwisk oraz stanowisk służbowych osób składających oświadczenia
oraz udzielających informacji i wyjaśnień w trakcie przeprowadzania kontroli,
8) opisu wykonanych czynności kontrolnych oraz ustaleń faktycznych i opisu
stwierdzonych nieprawidłowości, ich zakresu i przyczyn,
9) załączników, z podaniem nazwy każdego załącznika,
10)miejsca i dnia sporządzenia protokołu kontroli,
11) pouczenia o prawie zgłoszenia zastrzeżeń, stosownie do art. 15 ust. 8 pkt 1
ustawy.
2. Załączniki, o których mowa w ust. 1 pkt 9, obejmują:
1) sporządzone w trakcie przeprowadzania kontroli protokoły z przekazania
materiałów, o których mowa w § 5 ust. 2,
2) pisemne informacje, wyjaśnienia i oświadczenia, o których mowa w § 3 pkt 2 i
4 oraz w § 5 ust. 1.
§ 7. 1. Po sporządzeniu protokołu kontroli, zawierającego wynik kontroli, w
dwóch egzemplarzach, przewodniczący kontroli lub upoważniony przez niego
kontroler podpisuje protokół oraz parafuje każdą stronę protokołu.
2.
Dwa egzemplarze protokołu kontroli doręcza się Prezesowi Zarządu
Korporacji.
3. Prezes Zarządu Korporacji podpisuje oba egzemplarze protokołu kontroli,
jak również parafuje każdą stronę protokołu, a następnie przekazuje jeden z
podpisanych egzemplarzy ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych,
w terminie 14 dni od doręczenia protokołu, z zastrzeżeniem § 9 ust. 1.
4. W przypadku zgłoszenia przez Prezesa Zarządu Korporacji zastrzeżeń do
protokołu kontroli bieg terminu, o którym mowa w ust. 3, rozpoczyna się w dniu
następującym po dniu otrzymania przez Korporację stanowiska przewodniczącego
kontroli albo upoważnionego przez niego kontrolera, z ewentualnymi zmianami do
protokołu kontroli, o których mowa w § 8 ust. 2-4.
§ 8. 1. W razie zgłoszenia przez Prezesa Zarządu Korporacji zastrzeżeń do
protokołu kontroli, przewodniczący kontroli i kontrolerzy są obowiązani dokonać
ich analizy.
2. W przypadku nieuwzględnienia przez przewodniczącego kontroli zastrzeżeń
do protokołu kontroli Prezesa Zarządu Korporacji, przewodniczący kontroli albo
upoważniony przez niego kontroler przekazuje na piśmie Prezesowi Zarządu
Korporacji swoje stanowisko w terminie 7 dni od dnia otrzymania zastrzeżeń.
3. W przypadku uwzględnienia przez przewodniczącego kontroli zastrzeżeń do
protokołu kontroli Prezesa Zarządu Korporacji, przewodniczący kontroli albo
upoważniony przez niego kontroler przekazuje na piśmie Prezesowi Zarządu
Korporacji swoje stanowisko, wraz ze zmianami do protokołu kontroli, w terminie
14 dni od dnia otrzymania zastrzeżeń.

3