Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

Druk nr 22

Warszawa, 7 listopada 2007 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-176-07



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy i
Polityki Społecznej.


(-) Jarosław Kaczyński
Projekt

U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób nie-
pełnosprawnych


Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776,
z późn. zm.1)) po art. 68c dodaje się art. 68d w brzmieniu:
„Art. 68d. W 2008 r. Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełno-
sprawnych otrzymuje dotację celową z budżetu państwa na
realizację zadania, o którym mowa w art. 26a, w wysokości
do 25% środków zapewniających jego realizację.”.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2008 r.
_______________________
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 160, poz. 1082, z 1998 r.
Nr 99, poz. 628, Nr 106, poz. 668, Nr 137, poz. 887, Nr 156, poz. 1019 i Nr 162, poz. 1118 i 1126,
z 1999 r. Nr 49, poz. 486, Nr 90, poz. 1001, Nr 95, poz. 1101 i Nr 111, poz. 1280, z 2000 r. Nr 48,
poz. 550 i Nr 119, poz. 1249, z 2001 r. Nr 39, poz. 459, Nr 100, poz. 1080, Nr 125, poz. 1368,
Nr 129, poz. 1444 i Nr 154, poz. 1792 i 1800, z 2002 r. Nr 169, poz. 1387, Nr 200, poz. 1679 i 1683
i Nr 241, poz. 2074, z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 90, poz. 844, Nr 223, poz. 2217 i Nr 228, poz. 2262,
z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 44, poz. 422, Nr 132,
poz. 1110, Nr 163, poz. 1362, Nr 164, poz. 1366 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 63, poz. 440,
Nr 94, poz. 651 i Nr 170, poz. 1217 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 144 , Nr 115, poz. 791 i Nr 181,
poz. 1288.

U Z A S A D N I E N I E

Dodanie art. 68d w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo-
łecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, z późn.
zm.) jest podyktowane koniecznością uwzględnienia realnych możliwości przezna-
czenia z budżetu państwa dotacji dla Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych na zasadach analogicznych jak w 2007 r.
Projekt jest zgodny z regulacjami Unii Europejskiej w tym zakresie oraz nie wywołuje
skutków dla budżetu państwa. Projekt ustawy nie podlega procedurze notyfikacji
w rozumieniu przepisów dotyczących notyfikacji norm i aktów prawnych.


2

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)
1. Cel wprowadzenia ustawy
Zgodnie z art. 46a ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji za-
wodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123,
poz. 776, z późn. zm.) Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnospraw-
nych otrzymuje z budżetu państwa dotację celową w wysokości 55% środków na
realizację zadania, o którym mowa w art. 26a ustawy.
Na podstawie art. 13 ustawy z dnia 15 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o rehabi-
litacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz
o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U Nr 115, poz. 791) dotacja ta na rok
2007 r. została ustalona w wysokości do 25% środków na realizację ww. zadania.
Celem projektu jest stworzenie możliwości zaangażowania przez Państwowy
Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych środków na dofinansowania do
wynagrodzeń osób niepełnosprawnych w 2008 r. na zasadach analogicznych jak
w 2007 r. i w zakresie nieuszczuplającym środków na realizację przez PFRON
ustawowych zadań, tj. w wysokości nie mniejszej niż 75% środków.
2. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Uregulowania zawarte w projekcie wpływają bezpośrednio na funkcjonowanie
Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych
3. Konsultacje społeczne
Proponowana zmiana stanowi powielenie zasady przewidzianej w jednej z propo-
nowanych zmian do ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych zawartej w projekcie usta-
wy – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych skierowanej do
Sejmu w dniu 2 lipca 2007 r., który to projekt podlegał szerokim konsultacjom
społecznym.
Jedyna różnica polega na zastosowaniu tej zasady wyłącznie do roku 2008, a nie
bezterminowo, jak to przewidywał projekt ustawy – Przepisy wprowadzające
ustawę o finansach publicznych. W związku z powyższym nie jest konieczne
przeprowadzenie dodatkowych konsultacji społecznych w tym zakresie.


3

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w proce-
sie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt został zamieszczony
w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej.
4. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżet pań-
stwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
Przedmiotowy projekt nie wpłynie na sektor finansów publicznych, gdyż dotacja
w wysokości określonej w projekcie, tj. w wysokości 25% środków niezbędnych
na realizację tego zadania, została przewidziana – zgodnie z przyjętymi założe-
niami reformy finansów publicznych (projekt ustawy o finansach publicznych skie-
rowany do Sejmu) – w ustawie budżetowej na rok 2008 (450 mln zł.).
5. Wpływ regulacji na rynek pracy
Wdrożenie projektu nie wywrze wpływu na rynek pracy.
6. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wdrożenie projektu nie wywrze wpływu na konkurencyjność gospodarki i przed-
siębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
7. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów
Wdrożenie projektu nie będzie miało bezpośredniego wpływu na sytuację i rozwój
regionów.