Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi

Warszawa, 26 sierpnia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140-129(5)/09

Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec
komisyjnego projektu ustawy


- o zmianie ustawy o wychowaniu

w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi (druk nr 2111).


Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Zdrowia
do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.


(-) Donald Tusk


Stanowisko Rady Ministrów
wobec komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (druk nr 2111)

Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi (druk 2111) wprowadza zmiany w zakresie uzyskiwania zezwoleń na sprzedaż
napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży
poprzez uproszczenie wymogów dotyczących dokumentacji jaką przedsiębiorca obowiązany
jest dołączyć do wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.
W miejsce obecnego wymogu przedstawiania przez przedsiębiorcę dokumentu
potwierdzającego tytuł prawny do lokalu, w którym ma być prowadzona działalność,
przedsiębiorca, zgodnie z proponowaną nowelizacją, będzie zobowiązany jedynie do
przedstawiania oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania lokalem stanowiącym
punkt sprzedaży napojów alkoholowych. W związku z tym projektodawca proponuje
wprowadzenie do słowniczka pojęcia - „prawo do dysponowania lokalem stanowiącym punkt
sprzedaży napojów alkoholowych”. Nie negując intencji projektodawcy, należy jednak
rozważyć zasadność nowelizacji art. 2¹, zawierającego definicje określeń ustawowych,
z uwagi na fakt, że będzie ono używane w ustawie tylko jeden raz. W związku z czym
właściwsze wydaje się dokonanie dodatkowej zmiany w art. 18 ust. 6, określającym
dokumenty dołączane przez przedsiębiorcę do wniosku o wydanie zezwolenia.
W związku z powyższym proponuje się rezygnację z pierwszej zmiany i przeniesienie jej
zakresu regulacji do przepisu proponowanego w zmianie drugiej lit. a, nadając w art. 18 w
ust. 6 pkt 2 następujące brzmienie:
„2) oświadczenie wnioskodawcy o posiadaniu tytułu prawnego do dysponowania
miejscem, w którym ma być zlokalizowany punkt sprzedaży napojów alkoholowych,
wynikającego z prawa własności, użytkowania wieczystego, zarządu, ograniczonego
prawa rzeczowego albo stosunku zobowiązaniowego przewidującego uprawnienia do
wykorzystania tego miejsca na punkt sprzedaży napojów alkoholowych;”.
Ponadto, zgodnie z zakładanymi rozwiązaniami, przedsiębiorca ma być zwolniony

z obowiązku dołączania do wniosku decyzji właściwego państwowego inspektora sanitarnego
o zatwierdzeniu zakładu w oparciu o art. 65 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 roku
o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz.U. Nr 171, poz. 1225, z póżn. zm.). W tym celu
projektodawca proponuje wykreślenie pkt 4 w art. 18 ust. 6 ustawy. Jednakże, należy
konsekwentnie dokonać również zmiany w art. 181 ust. 4 ustawy, który odwołuje się do
uchylanego przepisu.
W związku z powyższym proponuje się następujące brzmienie ust. 4 w art. 181:
„4. Przedsiębiorcom, których działalność polega na organizacji przyjęć, zezwolenia
na sprzedaż napojów alkoholowych mogą być wydawane na okres do dwóch lat. Do
zezwoleń nie stosuje się przepisów art. 18 ust. 5 pkt 5, ust. 6 pkt 2 i 3, ust. 7 pkt 4, 5 i
7, ust. 9, ust. 10 pkt 3 oraz ust. 12 pkt 1 i 3.”.

Obie te propozycje w znaczący sposób upraszczają procedurę uzyskiwania zezwoleń na
sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem
sprzedaży nie niosąc za sobą zarazem żadnych zagrożeń dla zdrowia publicznego.
W opinii Rządu kierunek proponowanych zmian należy uznać za zasadny.
Jednocześnie w związku z rozbieżnością pomiędzy przedmiotowym projektem (druk 2111),
a rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (RM-10-240-
08), w zakresie art. 18 ust. 6 pkt 4, Minister Zdrowia przygotuje poprawkę do rządowego
projektu ustawy w celu dostosowania go do rozwiązań komisyjnych. Mając na uwadze
optymalizację przyjętych rozwiązań w dalszych pracach nad nowelizacja ustawy byłoby
zasadnym połączenie prac nad projektem komisyjnym i rządowym.