Rządowy projekt ustawy o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego

Projekt


ROZPORZ DZENIE
MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
z dnia……………



w sprawie warunków i sposobu wykonywania zadań instytucji zarz dzaj cej
przez samorz d województwa w zakresie wdrażania osi priorytetowej 4
„Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa” Programu
Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007-2013”



Na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy z dnia …….. o wspieraniu zrównoważonego
rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego
zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa warunki i sposób wykonywania zadań instytucji
zarządzającej przez samorząd województwa, w ramach osi priorytetowej 4
„Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa” Programu Operacyjnego
„Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich
2007-2013”, zwanego dalej „programem operacyjnym”.

§ 2. Samorząd województwa realizuje zadania instytucji zarządzającej,
w następujący sposób:
1)
w zakresie informowania i rozpowszechniania informacji o programie
operacyjnym, w tym o zasadach i trybie przyznawania pomocy w ramach

1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej – rybołówstwo, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).

programu operacyjnego oraz o obowiązkach beneficjentów wynikających
z przyznania tej pomocy, zgodnie z opracowanym i przyjętym przez samorząd
województwa planem komunikacyjnym;
2) w zakresie prowadzenia postępowań w sprawie przyznania pomocy w ramach
programu operacyjnego, poprzez:
a) przyjmowanie i rejestrowanie wniosków o dofinansowanie,
b) przeprowadzanie oceny wniosków o dofinansowanie,
c) dokonywanie wyboru operacji do finansowania,
d) zawieranie umów o dofinansowanie, na podstawie których jest przyznawana
pomoc, oraz rejestrowanie tych umów,
e) informowanie o odmowie przyznania pomocy;
f) weryfikację wniosków o płatność;
3) przygotowywanie planu wydatków na każdy rok trwania programu operacyjnego
w zakresie osi priorytetowej 4;
4) gromadzenie i przechowywanie informacji i danych dotyczących wdrażania
programu operacyjnego dla instytucji zarządzającej, w szczególności na potrzeby
przygotowania sprawozdań rocznych i końcowych;
5) przechowywanie dokumentacji związanej z wykonywaniem przez samorząd
województwa zadań instytucji zarządzającej;
6) udostępnianie lub przekazywanie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa, zwanej dalej „Agencją”, dokumentacji, o której mowa w pkt 5;

§ 3. 1. Plan komunikacji, o którym mowa w § 2 pkt 1, zawiera w szczególności
wskazanie kategorii odbiorców informacji o programie operacyjnym oraz zakres tych
informacji, a także sposób ich rozpowszechniania i przekazywania.

2. Informacje o programie operacyjnym, w tym terminy przyjmowania
wniosków o dofinansowanie, podaje się do publicznej wiadomości, w szczególności
umieszczając je na stronie internetowej administrowanej przez samorząd
województwa oraz bezpośrednio w siedzibie samorządu województwa, a także za
pośrednictwem lokalnych środków masowego przekazu.

§ 4. 1. Złożone wnioski o dofinansowanie są rejestrowane w formie papierowej
i elektronicznej.

2
2. Samorząd województwa rozpatruje wnioski o dofinansowanie zgodnie
z przygotowanymi przez instytucję zarządzającą, w porozumieniu z samorządem
województwa, procedurami.
3. Procedury, o których mowa w ust. 2, określają w szczególności:
1) tryb przyjmowania i rozpatrywania wniosków o dofinansowanie,
2) sposób przeprowadzania oceny wniosków o dofinansowanie,
3) tryb wydawania i rejestrowania decyzji w sprawie przyznania pomocy

w ramach programu operacyjnego, rozpatrywanie odwołań od tych decyzji
oraz wniosków o płatność,
4) tryb zawierania i rejestrowania umów o dofinansowanie, na podstawie których
przyznawana jest pomoc w ramach programu operacyjnego, informowania

o odmowie przyznania pomocy i rejestrowania tych informacji, przyjmowania

i rozpatrywania złożonych wniosków.

§ 5. 1. Samorząd województwa przekazuje Agencji zapotrzebowanie na środki
finansowe, na podstawie wypłaty zestawienia poświadczonych wydatków,
wystawionych na podstawie zawartych umów o dofinansowanie.
2. Informacje i dane, o których mowa w § 2 pkt 4, są przechowywane w formie
elektronicznej do dnia 31 grudnia 2020 r.
3. Dokumentacja, o której mowa w § 2 pkt 5, jest przechowywana do dnia 31 grudnia
2020 r. Dokumentacja jest przekazywana Agencji, instytucji zarządzającej lub Komisji
Europejskiej na ich żądanie, w zakresie i terminie przez nie określonych.

§ 6. Samorząd województwa, wykonując zadania instytucji zarządzającej, zapewnia:
1) przejrzysty podział zadań i kompetencji osób, którym powierzono
wykonywanie określonych czynności w ramach tych zadań;
2) prawidłowe, rzetelne, bezstronne, sprawne i terminowe wykonanie tych zadań;
3) odpowiednie warunki techniczne wykonywania tych zadań.

§ 7. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Minister Rolnictwa
i Rozwoju Wsi


3
UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie warunków
i sposobu wykonywania zadań instytucji zarządzającej przez samorząd województwa
w zakresie wdrażania osi priorytetowej 4 „Zrównoważony rozwój obszarów zależnych
od rybactwa” programu operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa
i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013” stanowi wykonanie upoważnienia
zawartego w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia… 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego
rozwoju sektora rybackiego z udziałem środków Europejskiego Funduszu
Rybackiego (Dz. U.), zwanej dalej „ustawą”.
Podstawowe zasady wsparcia rozwoju sektora rybackiego ze środków
finansowych Europejskiego Funduszu Rybackiego określają przepisy rozporządzenia
Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu
Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006, str. 1), zwanym dalej
„rozporządzeniem nr 1198/2006”, a także przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr
498/2007 z dnia 26 marca 2007 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania
rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu
Rybackiego (DZ. Urz. UE L 120 z 10.05.2007, str. 1).
Celem przedmiotowego rozporządzenia jest zapewnienie prawidłowej
realizacji zadań instytucji pośredniczącej przez urzędy marszałkowskie, jako organ
wykonawczy samorządu województwa. Uregulowano w nim, m. in. zadania z zakresu
informacji i promocji, przyjmowania i oceny wniosków o dofinansowanie oraz
wniosków o płatność. Ze względu na specyfikę osi priorytetowej 4 programu
operacyjnego, tj. działania społeczności na poziomie lokalnym, projekt
rozporządzenia przekazuje większość zadań w zakresie informacji

i rozpowszechniania informacji samorządowi województwa. Ta jednostka, w zamyśle
projektodawcy, w najlepszym stopniu mogła będzie realizować ww. zadania.
Zadania w zakresie oceny wniosków o dofinansowanie złożonych przez
beneficjentów, przekazane urzędom marszałkowskim dotyczą oceny pod kątem
zgodności z prawem krajowym i wspólnotowym. Oceny tych wniosków pod kątem
zgodności z lokalną strategią rozwoju obszarów rybackich, jak również w aspekcie
celowości wydatków pozostanie w gestii lokalnych grup rybackich. W ten sposób

4
część zadań leżących w gestii instytucji pośredniczącej przejmą lokalne
społeczności.

W przedmiotowym rozporządzeniu wskazano również, że szczegółowy sposób
realizacji zadań instytucji pośredniczącej przez samorząd województwa, określony
zostanie w procedurach przygotowanych przez instytucję zarządzającą
w porozumieniu z samorządem województwa. Rozwiązanie takie ma ujednolicić
sposób wykonywania zadań instytucji pośredniczącej przez wszystkie urzędy
marszałkowskie, jak również w razie potrzeby monitorowanie prawidłowości realizacji
tych zadań oraz ewentualnej modyfikacji tych procedur.
W
odróżnieniu od zasad przyznawania pomocy w ramach osi priorytetowych
1, 2 i 3 programu operacyjnego, rola Agencji polegać będzie jedynie na wypłacaniu
środków beneficjentom, na podstawie przekazanego przez samorząd województwa
zapotrzebowania na środki. Nie będzie ona natomiast oceniać wniosków

o dofinansowanie, ani wniosków o płatność. W innych aktach prawnych oraz w
drodze umowy z Agencją, uregulowany zostanie szczegółowy tryb i warunki realizacji
tych zadań przez Agencję.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Projektowane rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych, w związku
z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65,
poz. 597).

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt rozporządzenia
zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa
i Rozwoju Wsi.
5