Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin

przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia za kwartał kalendarzowy, ostatnio ogłoszonego
przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, nie wyżej jednak niż 130% tej kwoty,
emerytura (renta inwalidzka) będzie ulegać zmniejszeniu o kwotę przekroczenia, nie większą
jednak niż o 25% emerytury (renty inwalidzkiej).
Przedkładana zmiana przewiduje rozwiązanie korzystniejsze dla wojskowych
emerytów (rencistów), w szczególności dla osób posiadających niskie świadczenie. Natomiast
sytuacja emerytów (rencistów) otrzymujących wysokie świadczenie, bez względu na to, czy
zmieniony byłby ust. 1, czy ust. 3 art. 40, nie ulegnie żadnej zmianie.
Brak wprowadzenia wspólnego dla wszystkich świadczeniobiorców wojskowych
progu minimalnego zmniejszenia świadczeń dla osób osiągających przychód w kwocie
przekraczającej 130% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia (tj. nieprzywrócenie ust. 3
art. 40 w brzmieniu obowiązującym przed dniem 8 listopada 2001 r.), nie doprowadzi do
sytuacji, w której zmniejszenie 25% wysokości emerytury (renty) tych osób będzie kwotą w
niższej wysokości niż zmniejszenie 25% wysokości emerytury (renty) osobom osiągającym
przychód w progu 70 –130%.
Zaproponowane brzmienie art. 40 ust. 1 ww. ustawy jest analogiczne do treści art. 41
ust. 1 u.z.e.f., przyjętej przez Radę Ministrów w dniu 30 października 2008 r., której celem
jest wykonanie powołanego wyroku Trybunału Konstytucyjnego.

Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projektowana ustawa nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym
w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i
aktów prawnych.
3


OCENA SKUTKÓW REGULACJI

I. Cel projektowanej ustawy
Projekt ustawy stanowi realizację wytycznych zawartych w wyroku Trybunału
Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2008 r., sygn. akt P 9/06. Zaproponowana zmiana
ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz
ich rodzin zgodnie z zaleceniami Trybunału Konstytucyjnego, usuwa wadliwy mechanizm
dotyczący zmniejszania emerytury (renty) wojskowej w razie osiągania przychodu
z tytułu działalności podlegającej obowiązkowi ubezpieczenia społecznego.

II. Podmioty, na które oddziałuje projektowana ustawa
Projekt ustawy będzie oddziaływał na osoby pobierające świadczenia emerytalne
(rentowe) na podstawie ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym
żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin.

III. Wyniki konsultacji społecznych
Projekt został poddany konsultacjom społecznym z Konwentem Dziekanów Korpusu
Oficerów Wojska Polskiego, Zarządem Głównym Związku Byłych
ołnierzy
Zawodowych i Oficerów Rezerwy Wojska Polskiego oraz z Fundacją Pomocy Emerytom
i Rencistom Wojskowym. Wskazane podmioty nie zgłosiły uwag do projektu.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt został zamieszczony w Biuletynie
Informacji Publicznej. Nie zgłoszono zainteresowania pracami nad projektem ustawy.

IV. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie projektu ustawy nie spowoduje dodatkowych istotnych obciążeń budżetu
państwa i sektora finansów publicznych. Skutek wprowadzenia zmiany zasady rozliczania
świadczeń z tytułu dodatkowych dochodów w przedziale od 70% do 130% przeciętnego
miesięcznego wynagrodzenia za kwartał kalendarzowy, ostatnio ogłoszonego przez
4


Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, szacuje się na łączną kwotę roczną
w wysokości 385.861,49 zł, gdyż liczba świadczeniobiorców, których dotyczy taka
sytuacja, wynosi średnio 461 osób w skali roku. Podkreślić przy tym należy, że
wymieniona kwota nie jest kwotą znaczącą w skali całości środków finansowych
przeznaczonych na wojskowe emerytury i renty, których wysokość wynosi ok. 5 mld zł.
Wydatki powyższe zostaną sfinansowane z budżetu państwa z części, której
dysponentem jest Minister Obrony Narodowej

V. Wpływ regulacji na rynek pracy
Wejście w życie projektu ustawy nie wpłynie na rynek pracy.

VI. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie projektu ustawy nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość.

VII.
Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie projektu ustawy nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.

04/ 02/ BS
5