Rządowy projekt ustawy o towarach paczkowanych

UZASADNIENIE

Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia dla ministra właściwego
do spraw gospodarki zawartego w art. 32 ust. 3 ustawy z dnia ................. o towarach
paczkowanych (Dz .U. Nr......, poz........).
Obecnie obowiązującym przepisem w tym zakresie jest rozporządzenie Ministra Gospodarki
i Pracy z dnia 11 lutego 2005 r. w sprawie przeprowadzania kontroli butelek miarowych (Dz. U.
Nr 33, poz. 297).
Uchylenie ustawy z dnia ... o towarach paczkowanych spowodowało konieczność wydania
nowego rozporządzenia.
W projekcie uregulowane zostały w sposób szczegółowy warunki przeprowadzania przez
administrację miar kontroli butelek miarowych. Określony został również zakres czynności jakie
w ramach kontroli wykonują pracownicy właściwych terytorialnie organów administracji miar,
a także sposób przeprowadzania i ilość badań niezbędnych do wykonania w celu oceny
przyjętego i stosowanego przez producenta butelek miarowych systemu kontroli wewnętrznej
tych butelek. Z uwagi na fakt, że badania prowadzone są w wyspecjalizowanych laboratoriach
wskazanych przez organy administracji miar, a nie u producenta butelek miarowych, w ramach
prowadzonej przez organy administracji miar kontroli należy do badań pobrać trzy partie butelek
miarowych.
Badania wykonywane są w oparciu o metodę referencyjną określoną w załączniku nr 2 do
ustawy o towarach paczkowanych. Metoda referencyjna jest metodą statystyczną – wyrywkową.
Kontrola wyrywkowa, czyli kontrola towarów przy użyciu próbek opiera się na zasadach
statystyki matematycznej. Kontrola wyrywkowa jest jednak bardziej ekonomiczna (zmniejsza
koszty) niż kontrola stuprocentowa. Ważnym celem dla stosowania metod statystycznych jest to,
że stosowanie obliczeń metodą statystyczną pozwala, aby akceptowany poziom jakości był
uzyskany mniejszym wysiłkiem i nakładem, a wyniki pomiarów były poprawne i wiarygodne.
Kontrola metodą referencyjną dotyczy oceny jednej partii butelek. Jednakże do oceny
poprawności działania systemu kontroli wewnętrznej stosowanego przez producenta butelek
miarowych nie wystarczy kontrola jednej partii. Z punktu widzenia statystycznego im więcej
przebranych partii, tym prawdopodobieństwo zdyskwalifikowania poprawnie funkcjonującego
systemu kontroli wewnętrznej maleje. Można podczas kontroli planowych wykonywać badania
większej ilości partii, lecz zaproponowane rozwiązanie kontroli trzech partii wydaje się
optymalne ze względu na czas pracy zespołu kontrolującego i koszty kontroli, które ponosi
kontrolowany.


Przepisy projektowanego rozporządzenia stanowić będą uzupełnienie regulacji prawnych
dotyczących trybu przeprowadzania kontroli przez administrację miar – wydanych na podstawie
ustawy z dnia 11 maja 2001 r. Prawo o miarach (Dz. U. z 2004 r. Nr 243, poz. 2441 z późn.
zm.).
Z uwagi na fakt, że uległo zmianie jedynie upoważnienie ustawowe w stosunku do
dotychczas obowiązującego, zatem projekt nie wymaga ponownej notyfikacji zgodnie z § 5 pkt 1
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039).

3
Projekt rozporządzenia zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej
Ministerstwa Gospodarki, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 269, poz. 1414).

4
Ocena Skutków Regulacji
projektu rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie kontroli
butelek miarowych


1. Cel wprowadzenia rozporz dzenia

Uregulowanie w sposób szczegółowy warunków przeprowadzania przez administrację miar
kontroli butelek miarowych, w tym określenie sposobu i ilości badań testujących, niezbędnych do
wykonania, w celu oceny przyjętego i stosowanego przez producenta butelek miarowych systemu
kontroli wewnętrznej tych butelek.

2. Konsultacje społeczne

Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki
oraz zostanie poddany konsultacjom społecznym z zainteresowanymi organizacjami
gospodarczymi, m.in. Krajową Izbą Gospodarczą, Stowarzyszeniem Producentów Kosmetyków
i
Chemii Gospodarczej, Polską Federacją Producentów ywności, Polską Konfederacją
Pracodawców Prywatnych, Polska Organizacją Handlu i Dystrybucji, jak również
z producentami butelek miarowych.

3. Wpływ rozporz dzenia na dochody i wydatki sektora finansów publicznych

Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na wydatki i dochody sektora finansów
publicznych, w szczególności na dochody i wydatki budżetu państwa i budżety jednostek
samorządu terytorialnego.


4. Wpływ rozporz dzenia na rynek pracy

Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje bezpośrednich skutków związanych z rynkiem
pracy.

5. Wpływ rozporz dzenia na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
na funkcjonowanie przedsiębiorstw

Rozporządzenie nie wpłynie na konkurencyjność wewnętrzną gospodarki.


6. Wpływ rozporz dzenia na sytuację i rozwój regionalny


Nie przewiduje się wpływu projektowanego rozporządzenia na sytuację i rozwój regionalny.



40/02/BS

5