Rządowy projekt ustawy - Prawo geologiczne i górnicze

Projekt

16 Rozpuszczony w gielorganiczny (DłC) 800
380
17 Sta e związki rozpuszczone (TDS)**) 60.000
40.000

łbjaśnienia:
*) Dopuszczalne graniczne wartości wymywania w przypadku odpadów sk adowanych na sk adowi-
skach wyposa onych w systemy gromadzenia odcieków kierowanych nast pnie do oczyszczalni
ścieków, z wyjątkiem sk adników DłC i TDS, uznaje si za spe nione w przypadku wartości
wy szych ni określone w tabeli.
**) Wartości dla sta ych związków rozpuszczonych (TDS) mogą być stosowane zamiennie dla
wartości siarczanów i chlorków.

Ńarametry dodatkowe
L.p. Ńarametr
Wartość graniczna
1 łgólny w giel organiczny (TłC)**)
5 % suchej masy
2 Strata przy pra eniu (LłI)
8 % suchej masy
3 Ciep o spalania
maksimum 6 MJ/kg suchej masy




Projekt

Uzasadnienie


Artykuł art. 123 ust. 7 pkt 1 projektu ustawy – Prawo geologiczne i górnicze przewiduje
okre lenie w drodze rozporządzenia ministra wła ciwego do spraw rodowiska szczegółowych
wymagań, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy podziemnych składowisk odpadów
w zakresie lokalizacji, eksploatacji i zamknięcia oraz zakres, sposób i warunki prowadzenia
monitoringu tych składowisk.
Artykuł 123 ust. 7 pkt 2 projektu ustawy – Prawo geologiczne i górnicze przewiduje okre lenie
w drodze rozporządzenia ministra wła ciwego do spraw rodowiska rodzajów odpadów, które mogą
być podziemnie składowane w sposób nieselektywny oraz kryteria i procedury dopuszczania odpadów
na składowiska podziemne.
Dotychczasowe przepisy Prawa geologicznego i górniczego dotyczące prowadzenia
działalno ci w zakresie podziemnego składowania odpadów, w szczególno ci Rozporządzenie
Ministra rodowiska z dnia 16 czerwca 2005 r. w sprawie podziemnych składowisk odpadów (Dz. U
z 2005 r. Nr 110, poz 935) oraz prowadzenia działalno ci w zakresie nieselektywnego składowania
odpadów na podziemnych składowiskach oraz wytycznych proceduralnych dopuszczania odpadów do
podziemnego składowania, w szczególno ci Rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 26
pa dziernika 2007 r. w sprawie rodzajów odpadów, które mogą być podziemnie składowane w sposób
nieselektywny na składowiskach podziemnych (Dz.U. z 2007 Nr 209, poz.1514) oraz z dnia 22
sierpnia 2007 r. w sprawie kryteriów i procedur dopuszczania odpadów na składowiska podziemne
(Dz.U. z 2007 Nr 163, poz.1156), zawierają wszystkie niezbędne wymagania wynikające z dokonanej
wcze niej transpozycji:
Dotychczasowe przepisy Prawa geologicznego i górniczego dotyczące zawierają wszystkie
niezbędne wymagania wynikające z dokonanej wcze niej transpozycji:
1) dyrektywy Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów
(Dz. Urz. WE L 182 z 16.07.1999 str.1 i n.);
2) decyzji Rady 2003/33/WE z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiającej kryteria i procedury
dopuszczenia odpadów na składowiska zgodnie z Artykułem 16 i Załącznikiem II do
Dyrektywy 1999/31/WE (Dz. Urz. WE L 011 z 16.01.2003 str. 27 i n.).
Aktualizacja niniejszego rozporządzenia wynika ze zmiany podstawy prawnej, zmiany organu
wła ciwego do realizacji delegacji zawartej w art. 123 ust. 7 pkt 1 i 2 ustawy – Prawo geologiczne i
górnicze (Dz.U….Nr….,poz…) oraz połączeniu w.w. rozporządzeń Ministra Gospodarki w jeden akt
wykonawczy.
Rozporządzenie okre la szczegółowe wymagania wobec podziemnych składowisk odpadów
niebezpiecznych, odpadów innych ni niebezpieczne i obojętne oraz odpadów obojętnych.
Szczególną uwagę po więca się szeroko pojętym warunkom geologicznym uwzględnianych przy
wyborze lokalizacji podziemnego składowiska, zasadom bezpiecznej dla ludzi i rodowiska
eksploatacji oraz monitoringowi, prowadzonemu przez cały czas funkcjonowania składowiska i w wiele
lat po jego zamknięciu. Stąd ostateczne wytyczne, dotyczące tych spraw powinny zostać ustalone po
przeprowadzeniu wnikliwej oceny warunków lokalizacyjnych, poprzez sporządzenie dokumentacji
Projekt

hydrogeologicznej i geologiczno – in ynierskiej oraz uwzględnione w koncesji i planie ruchu zakładu
górniczego.
Celem rozporządzenia jest wskazanie tych wszystkich elementów, które koniecznie powinny
być uwzględnione przez przedsiębiorcę przy projektowaniu inwestycji, polegającej na podziemnym
składowaniu wy ej wymienionych rodzajów odpadów, a tak e w czasie jej funkcjonowania oraz po
zamknięciu.
Projektowane przepisy podobnie jak poprzednio mają za zadanie wskazać przedsiębiorcom
kryteria, jakimi powinni się kierować przy wyborze lokalizacji podziemnego składowiska odpadów tj.
wyboru odpowiednich warunków geologicznych, np. mając na uwadze potrzebę wyizolowania ze
rodowiska niektórych rodzajów odpadów niebezpiecznych na okres czasu liczony nawet w tysiącach
lat. Zagadnienia powy sze regulują paragrafy 2 - 4 niniejszego rozporządzenia. Ponadto projektowane
przepisy okre lają wymagania, dotyczące warunków eksploatacji i zamknięcia podziemnego
składowiska odpadów, z uwzględnieniem bezpieczeństwa ludzi i rodowiska. W tym zakresie
nawiązują one do istniejących przepisów technicznych, dotyczących prowadzenia ruchu zakładu
górniczego. Mówią o tym paragrafy 5 -13 i paragraf 26 powy szej regulacji.
Zawarte w rozporządzeniu przepisy podobnie jak poprzednio mają za zadanie wskazać
przedsiębiorcom kryteria, jakimi powinni się kierować przy dopuszczaniu odpadów na składowiska
podziemne oraz okre lają szczegółowo rodzaje odpadów, które mogą zostać poddane składowaniu
nieselektywnemu.
Celem projektowanego rozporządzenia jest wskazanie przedsiębiorcy wykonującemu
działalno ć z zakresu podziemnego składowania odpadów szeregu wymagań związanych
z zapewnieniem bezpieczeństwa procesu składowania.
Przepisy okre lają rodzaje odpadów, które zdeponowane w sposób nieselektywny nie wpłyną
negatywnie na rodowisko naturalne oraz procedury dopuszczania i przyjęcia odpadów na podziemne
składowiska.
Paragraf 34 niniejszego rozporządzenia okre la sze ć rodzajów odpadów niebezpiecznych
i innych ni niebezpieczne, oznaczonych kodami zgodnie z Europejskim Katalogiem Odpadów
przedstawionych w rozporządzeniu Ministra rodowiska z dnia 27 wrze nia 2001 r. w sprawie
katalogu odpadów (Dz.U. z 2001 Nr 112, poz. 1206), które mogą być w sposób nieselektywny
deponowane na podziemnych składowiskach. W celu zapewnienia priorytetowego warunku
bezpieczeństwa procesu składowania odpadów niebezpiecznych w górotworze oraz zapewnienia
prawidłowego postępowania z odpadami nie nadającymi się do odzysku, do nieselektywnego
składowania dopuszcza się odpady izolacyjne i konstrukcyjne zawierające azbest oraz odpady inne
ni niebezpieczne pochodzące z instalacji i urządzeń słu ących zagospodarowaniu odpadów
z oczyszczalni cieków oraz uzdatniania wody pitnej i wody do celów przemysłowych. Wymienione
rodzaje odpadów nie ulegają istotnym przemianom fizycznym, chemicznym lub biologicznym, dlatego
jednocze nie składowane na wspólnych składowiskach nie powodują zagro enia dla ycia i zdrowia
ludzi oraz rodowiska naturalnego (geologicznego i hydrologicznego).
Na szczególną uwagę w aspekcie nieselektywnego składowania zasługują odpady azbestowe
stanowiące powszechnie wyjątkowo ucią liwe i jednocze nie niebezpieczne do utylizacji na
Projekt

powierzchni ziemi. Natomiast poddane składowaniu podziemnemu są doskonale izolowane na wiele
lat w sposób bezpieczny dla rodowiska atmosferycznego, hydrologicznego i biologicznego. Ponadto
w przypadku składowania odpadów niebezpiecznych zawierających azbest nie zachodzi konieczno ć
stosowania wodoszczelnej bariery geologicznej oraz prowadzenia monitoringu po zamknięciu
składowiska, podobnie jak dla odpadów obojętnych. Jednocze nie przy eksploatacji mo na stosować
wymogi takie jak dla odpadów innych ni niebezpieczne i obojętne, jednak z zachowaniem
szczególnej troski o BHP.
Procedura umieszczenia odpadów na podziemnym składowisku wymaga w pierwszej
kolejno ci przeprowadzenia przez przedsiębiorcę (wytwórcę lub posiadacza odpadów) szczegółowej
charakterystyki wła ciwo ci odpadów w celu prawidłowego zaklasyfikowania ich do odpowiedniej
grupy odpadów zgodnej z katalogiem odpadów zawartym w Rozporządzeniu Ministra rodowiska
z dnia 27 wrze nia 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz.U. z 2001 Nr 112, poz. 1206).
Przedmiot charakterystyki podstawowej, kontroli okresowej oraz weryfikacji na składowisku po
zdeponowaniu oraz oceny bezpieczeństwa składowania podziemnego regulują paragrafy 16 -25.
Kryteria dopuszczania odpadów dla procesu podziemnego składowania zostały okre lone
załącznikami nr 1 - 4 niniejszego rozporządzenia. Zawierają one wytyczne dla okre lenia tych
rodzajów odpadów, dla których charakterystykę sporządza się bez przeprowadzenia badań,
dopuszczalnych granicznych warto ci wymywania oraz parametrów dodatkowych dla odpadów
niebezpiecznych i obojętnych oraz innych ni niebezpieczne i obojętne dopuszczonych na
składowiska podziemne.


Projekt

Ocena skutków regulacji (OSR)

1. Podmioty, których dotyczy niniejsza regulacja
Projekt rozporządzenia dotyczy przedsiębiorców zamierzających prowadzić działalno ć
w zakresie podziemnego składowania odpadów.

2. Konsultacje
Niniejszy projekt rozporządzenia zostanie przekazany do konsultacji społecznych, z pro bą
o zaopiniowanie, do następujących podmiotów :
1. Marszałkowie Województw,

2. Sekcja Krajowa Geologiczno-Wiertnicza NSZZ „Solidarno ć”

ul. Wierzbowa 15, 50-056 Wrocław ,


3. Krajowy Związek Pracodawców Bran y Geologicznej

Al. Korfantego 125a, 40-156 Katowice,

4. Wolny Związek Zawodowy „Sierpień 80” Komisja Krajowa

ul. Warszawska 19, 40-009 Katowice,

5. Komisja Krajowa NSZZ „Solidarno ć ”
ul. Wały Piastowskie 24, 80-855 Gdańsk,

6. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych

ul. Klonowa 6, 00-591 Warszawa,

7. Konfederacja Pracodawców Polskich

ul. Brukselska 7, 03-973 Warszawa,

8. Business Center Club Związek Pracodawców

Plac elaznej Bramy 10, 00-136 Warszawa,

9. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych
ul. Kopernika 36/40, 00-924 Warszawa,

10. Państwowy Instytut Geologiczny

ul. Rakowiecka 4, 00-975 Warszawa,

11. Górnicza Izba Przemysłowo-Handlowa

ul. Ko ciuszki 30, 40-048 Katowice