Rządowy projekt ustawy - Prawo geologiczne i górnicze

W projektowanym rozporządzeniu nie przewiduje się zmian w zakresie wysokości wynagrodze-
nia przysługującego osobom wchodzącym w skład komisji egzaminacyjnych.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy.
Projektowane rozporządzenie będzie miało pośredni wpływ na rynek pracy, określając „na no-
wo” wymagania zawodowe dla większości osób zatrudnionych w zakładach górniczych oraz innych
zakładach prowadzących działalność na podstawie przepisów prawa geologicznego i górniczego.
5. Wpływ regulacji na bezpieczeństwo powszechne i bezpieczeństwo osób zatrudnionych w
ruchu zakładów górniczych oraz stan środowiska.
Określenie „na nowo” wymagań zawodowych w postaci odpowiedniego wykształcenia oraz
długości praktyki zawodowej nie spowoduje obniżenia istniejącego stanu bezpieczeństwa w pol-
skim górnictwie.
6. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funk-
cjonowanie przedsiębiorstw.
Projektowane rozporządzenie nie zmienia zasadniczo zakresu oddziaływania w powyższym za-
kresie. Wejście w życie rozporządzenia nie wpłynie na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną
gospodarki. Rozporządzenie to nie podejmuje bowiem kwestii związanych bezpośrednio z gospo-
darką i przedsiębiorczością oraz funkcjonowaniem przedsiębiorstw.
7. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny.
Nie przewiduje się oddziaływania projektowanego rozporządzenia w powyższym zakresie.
8. Źródła finansowania projektowanych rozwiązań.
Realizacja przepisów projektowanego rozporządzenia będzie finansowana z budżetu państwa,
w części dotyczącej Wyższego Urzędu Górniczego.

27
WST PNA OPINIA O ZGODNOŚCI PROJEKTU
Z PRAWEM UNII EUROPEJSKIEJ
Na podstawie § 10 ust. 7 uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. — Regulamin
pracy Rady Ministrów (M. P. Nr 13, poz. 221 i Nr 30, poz. 482, z 2004 r. Nr 42, poz. 734, z 2005 r.
Nr 55, poz. 757 oraz z 2006 r. Nr 40, poz. 439) przedstawia się następującą opinię:
Projektowana regulacja ma na celu uregulowanie szczegółowych zagadnień dotyczących kwali-
fikacji w polskim górnictwie i ratownictwie górniczym. W projekcie wskazano m.in. wymagania
kwalifikacyjne spójne również z ogólnym systemem uznawania kwalifikacji zawodowych, wpro-
wadzonym do polskiego porządku prawnego ustawą z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania
kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 63,
poz. 394), wdrażającą dyrektywę 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września
2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (Dz. Urz. UE L 255 z 30.09.2005, str. 22,
z późn. zm.).
Zagadnienia związane ze wspomnianymi kwalifikacjami nie są objęte wprost prawem Unii Eu-
ropejskiej. Należy jednak zauważyć, że przepis określający wykaz stanowisk objętych obowiązującą
i projektowaną regulacją wpłynie na modyfikację listy wymagań dla poszczególnych górniczych
zawodów regulowanych, objętych przepisami o zasadach uznawania nabytych w państwach człon-
kowskich Unii Europejskiej kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych.
W konkluzji należy stwierdzić, że projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie
kwalifikacji w zakresie górnictwa i ratownictwa górniczego jest zgodny z prawem Unii Euro-
pejskiej.












12/15zb

28




PROJEKT

ROZPORZ DZENIE
MINISTRA ŚRODOWISKA 1)

z dnia ………………..

w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać dokumentacje
geologiczne złóż kopalin


Na podstawie art. 95 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia – Prawo geologiczne i
górnicze (Dz. U. Nr ..., poz. ...) zarządza się, co następuje:

Rozdział 1

Przepisy ogólne

§ 1. 1. Dokumentację geologiczną złoża kopaliny należy sporządzić dla złoża w jego
naturalnych granicach lub wydzielonej jego części, jeżeli przewidywana eksploatacja
wydzielonej części nie zagraża prawidłowemu wykorzystaniu złoża.
2. W przypadku dokonywania podziału złoża, dla którego jest wykonana dokumentacja
geologiczna, należy sporządzić nową dokumentację dla części złoża przewidzianej do
zagospodarowania, z pozostawieniem nazwy złoża uzupełnionej cyfrą arabską; dla
pozostałej części należy sporządzić rozliczenie zasobów złoża w formie dodatku do
dokumentacji geologicznej na koszt podmiotu, który sfinansował wykonanie nowej
dokumentacji.
§ 2. Dokumentację geologiczną złoża kopaliny należy sporządzić zgodnie z

kategoriami rozpoznania złoża, o których mowa w § 4 i 5.
§ 3. 1. Dokumentację geologiczną złoża kopaliny należy sporządzić z podziałem na
części tekstową, graficzną i tabelaryczną, niezależnie od kategorii rozpoznania złoża, z
zastrzeżeniem § 7, w formie maszynopisu lub wydruku komputerowego i dodatkowo w
formie dokumentu elektronicznego.
2. Sporządzone dokumentacje w formie maszynopisu lub wydruku komputerowego o
których mowa w ust. 1 nie mogą zawierać elementów metalowych.
3. W dokumentacji geologicznej złoża kopaliny, mającej stanowić podstawę do
ubiegania się o koncesję na wydobywanie kopaliny ze złoża, należy przedstawić dane
niezbędne do sporządzenia projektu zagospodarowania złoża.
4. Część tekstowa dokumentacji geologicznej złoża kopaliny powinna zawierać:
1) kartę tytułową dokumentacji geologicznej złoża, zestawienie zasobów geologicznych
złoża według kategorii rozpoznania, kartę informacyjną złoża oraz kartę informacyjną
dokumentacji, których wzory określają:
a) dla kopalin stałych - załączniki nr 1, 2, 5-7 do rozporządzenia,
b) dla metanu z węgla kamiennego - załączniki nr 1, 4, 6-8 do rozporządzenia,
c) dla węglowodorów z wyjątkiem metanu występującego w złożach węgla
kamiennego - załączniki nr 1, 3, 6-8 do rozporządzenia;
2) spis rozdziałów;
3) część opisową z podziałem na następujące rozdziały:
a) wstęp,
b) położenie administracyjne złoża, charakterystyka geograficzna położenia złoża
(położenie złoża, zagospodarowanie terenu, waloryzacja środowiska, stan
zagospodarowania złoża i jego otoczenia),
c) warunki geologiczne występowania złoża (położenie geologiczne złoża, stratygrafia,
tektonika),
d) opis stanu rozpoznania złoża,
e) charakterystyka geologiczna złoża, w złożach węglowodorów z wyjątkiem metanu
występującego w złożach węgla kamiennego, również charakterystyka ich
właściwości zbiornikowych, a w złożach metanu z węgla kamiennego -
charakterystyka metanonośności węgla i serii węglonośnej,
f) charakterystyka rodzaju i jakości kopaliny głównej oraz kopalin towarzyszących,
własności technologiczne kopalin,
g) warunki geologiczno-górnicze eksploatacji, w szczególności geologiczno -

inżynierskie, hydrogeologiczne, gazowe, geotermalne,
h) warunki ochrony środowiska, ochrony złoża, rekultywacji (omówienie stanu
środowiska i jego ochrony, przedstawienie danych w zakresie budowy złoża,
warunków jego występowania, jakości kopaliny i własności skał otaczających
niezbędnych dla oceny wpływu eksploatacji na środowisko, własności
rekultywacyjnych skał płonnych, wymagań dotyczących ochrony złoża),
i) kryteria bilansowości złoża, stanowiące graniczne wartości parametrów złoża, przy
których jego eksploatacja jest uzasadniona i technicznie możliwa wraz ze
szczegółowym uzasadnieniem
j) zasoby złoża kopaliny głównej i kopalin towarzyszących oraz współwystępujących
użytecznych pierwiastków śladowych, sposób określenia granic złoża z
uzasadnieniem wyboru metod obliczenia zasobów złoża, klasyfikacja zasobów złoża
z uwagi na stopień rozpoznania, analiza dokładności rozpoznania złoża,
k) informacja o sposobie wykorzystania złoża
l) spis literatury i materiałów archiwalnych, wykorzystanych do opracowania
dokumentacji;
4) załączniki obejmujące:
a) omówienie historii badań i eksploatacji złoża,
b) omówienie wykonanych prac geologicznych i badań specjalistycznych,
c) wyniki
badań specjalistycznych,
d) kopie lub uwierzytelnione odpisy dokumentów, których treść ma istotne znaczenie
dla opracowanej dokumentacji, w tym decyzji zatwierdzających dokumentację
geologiczną i dodatki do dokumentacji, zawiadomień o przyjęciu dokumentacji i
dodatków, koncesji lub decyzji zatwierdzających projekty prac geologicznych,
e) dowód istnienia prawa do wykorzystania informacji geologicznej, na podstawie
której sporządzono dokumentację.
5. Przepisu ust. 4 pkt 4 lit. e nie stosuje się do rozliczania zasobów złoża w razie
zaniechania lub zakończenia eksploatacji, o której mowa w § 6 ust. 3 oraz przy zmianie
dokumentacji geologicznej w przypadku posiadania przez przedsiębiorcę aktualnie
obowiązującej koncesji na wydobywanie kopalin ze złóż, podziemne bezzbiornikowe
magazynowanie substancji, podziemne składowanie odpadów.
6. Część graficzną dokumentacji geologicznej złoża kopaliny stanowią mapy i
przekroje, a w szczególności:
1) mapa lokalizacji złoża sporządzona na mapie topograficznej, w zależności od wielkości
złoża, w skali od 1:10 000 do 1:50 000;
2) mapa sytuacyjno-wysokościowa sporządzona w skali umożliwiającej szczegółowe
przedstawienie dokumentowanego obszaru złoża;

2
3) mapa geologiczno-gospodarcza rejonu występowania złoża przedstawiająca składniki
środowiska podlegające ochronie, sporządzona w skali 1:50 000 lub 1:25 000
dostosowanej do wielkości złoża , z podaniem położenia złoża;
4) mapy ilustrujące budowę złoża niezbędne do scharakteryzowania jego formy, sposobu
ułożenia, zmienności budowy i jakości kopaliny;
5) mapy obliczenia zasobów złoża;
6) mapy i przekroje geologiczne, a w zależności od potrzeb - również hydrogeologiczne,
geologiczno-inżynierskie, gazonośności i geotermiczne;
7) profile geologiczne wyrobisk rozpoznawczych i wybranych wyrobisk górniczych w
przypadku czynnych zakładów górniczych.
7.
Część tabelaryczną dokumentacji geologicznej złoża kopaliny stanowią w
szczególności:
1) wyniki obliczeń statystycznych lub geostatystycznych - w zależności od potrzeb;
2) wyniki badań rodzaju i jakości kopaliny, wraz z obliczeniami średnich parametrów dla
złoża;
3) obliczenia zasobów kopaliny w poszczególnych częściach złoża lub blokach
obliczeniowych;
4) zbiorcze zestawienie zasobów złoża.
8. Oznaczenia i symbole na załącznikach stanowiących część graficzną dokumentacji
powinny być zgodne z wymaganiami Polskich Norm – Mapy Górnicze: PN-G-09000-
3:2002 , PN-G-09001:2003, PN-G-09003:2003, PN-G-09004:2005, PN-G-09005:2004, PN-
G-09007:2004, PN-78/G-09010, PN-73/G-09016, PN-75/G-09020 i PN-75/G-09021.


Rozdział 2

Szczegółowe wymagania, jakim powinny odpowiadać dokumentacje geologiczne
złóż kopalin

§ 4. 1. W dokumentacjach geologicznych złóż kopalin stałych stosuje się kategorie
rozpoznania złoża: D, C2, C1, B, A.
2. Rozpoznanie złoża lub jego części w poszczególnych kategoriach powinno spełniać
następujące wymagania:
1) w kategorii D - granice złoża, jego budowę geologiczną i zasoby określa się na
podstawie odosobnionych wyrobisk , interpretacji geologicznej danych geofizycznych
przy zastosowaniu ekstrapolacji; błąd oszacowania średnich wartości parametrów złoża
i zasobów może przekraczać 40%;
2) w kategorii C2 - granice złoża określa się na podstawie danych z wyrobisk, odsłonięć
naturalnych lub badań geofizycznych metodą interpolacji lub odpowiednio
uzasadnionej ekstrapolacji; poznane powinny być główne cechy formy, budowy i
tektoniki złoża; jakość kopaliny należy rozpoznać na podstawie systematycznego
opróbowania w pełnym zakresie możliwych zastosowań kopaliny; błąd oszacowania
średnich wartości parametrów złoża i zasobów nie może przekraczać 40%;
3) w kategorii C1 - granice złoża określa się na podstawie danych z wyrobisk
rozpoznawczych, z odsłonięć naturalnych lub badań geofizycznych metodą interpolacji
lub w ograniczonym stopniu ekstrapolacji; stopień rozpoznania złoża powinien być
wystarczający dla szczegółowego określenia formy, budowy, tektoniki złoża i jakości
kopaliny w złożu oraz dokonania oceny wpływu przewidywanej eksploatacji na
środowisko; błąd oszacowania średnich wartości parametrów złoża i zasobów nie może
przekraczać 30%;

3