Rządowy projekt ustawy o zasadach finansowania nauki

w tym ze świadczenia usług z wykorzystaniem urządzenia.
7. Wysokość niewykorzystanej dotacji z roku poprzedniego.


pieczęć jednostki
Główny księgowy/Kwestor
Kierownik jednostki
Rektor
data
podpis i pieczęć
podpis i pieczęć
podpis i pieczęć





26
Uzasadnienie


Projekt rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia
……………………. r. w sprawie kryteriów i trybu przyznawania i rozliczania środków
finansowych na działalność statutową stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 19
ust. 5 ustawy z dnia..... 2009 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. Nr..., poz. ...).

Celem rozporządzenia jest uregulowanie warunków i trybu przyznawania i rozliczania
środków finansowych na działalność statutową jednostek naukowych. W sposób zasadniczy
zmienia się funkcja dotacji przyznawanej na działalność statutową w kierunku pokrywania
jedynie kosztów utrzymania gotowości jednostki naukowej do badań naukowych, w tym
kosztów utrzymania specjalnych urządzeń badawczych lub dużej infrastruktury badawczej w
jednostkach naukowych.
W kosztach utrzymania potencjału badawczego jednostki naukowej przewiduje się
możliwość finansowania kosztów utrzymania potencjału badawczego jednostki naukowej, w
tym:
a) utrzymania infrastruktury badawczej, w tym bibliotek znajdujących się w
jednostce naukowej. W przypadku uczelni, z kosztów utrzymania
infrastruktury badawczej, wyłączone są koszty związane z działalnością
dydaktyczną,
b) kosztów związanych z zatrudnieniem niezbędnej kadry naukowej w tym
młodych naukowców, o których mowa w art. 2 pkt 14 ustawy, kadry
inżynieryjno-technicznej i pomocniczej. W przypadku uczelni
nieuwzględniane są koszty związane z zatrudnieniem pracowników
naukowo-dydaktycznych zajmujących się działalnością dydaktyczną,
c) działań niezbędnych dla rozwoju nowych specjalności naukowych lub
kierunków badawczych oraz rozwoju kadry naukowej, w tym szczególnie
młodych naukowców,
d) zakupu lub wytworzenia aparatury naukowo-badawczej związanej z
realizacją zadań, o których mowa w lit c, niestanowiącej dużej infrastruktury
badawczej, a mającej kluczowe znaczenie dla rozwoju badań naukowych,

27
prac rozwojowych lub rozbudowy infrastruktury informatycznej nauki, o
której mowa w art. 2 pkt 12 ustawy,
e) współpracy naukowej krajowej i zagranicznej niezbędnej do realizacji zadań,
o których mowa w lit. c,
f) działalności jednostki naukowej w zakresie upowszechniania nauki,
dotyczącej:
- promowania przedsięwzięć innowacyjnych wykorzystujących wyniki
badań naukowych lub prac rozwojowych;
- upowszechniania, promowania i popularyzowania osiągnięć naukowych
lub naukowo-technicznych;
- tworzenia, przetwarzania, udostępniania i upowszechniania informacji
naukowych i naukowo-technicznych;
- sporządzania ekspertyz, opinii i ocen naukowych;
- podejmowania innych działań szczególnie ważnych dla rozwoju nauki,
g) kosztów restrukturyzacji jednostek naukowych w zakresie zadań określonych
w art. 18 ust. 1 lit. b-e ustawy.

Ulega likwidacji, w ramach działalności statutowej, finansowanie badań własnych uczelni
oraz badań wspólnych sieci naukowej. W wyniku wprowadzenia rozwiązań nowej ustawy,
pozyskiwanie środków z budżetu nauki na realizację zadań badawczych nastąpi wyłącznie w
trybie konkursowym.
Projektowane zmiany pozwolą na wdrożenie przejrzystego i zróżnicowanego systemu
przyznawania środków finansowych na działalność statutową dla jednostek naukowych:
a) podstawowych jednostek organizacyjnych uczelni w rozumieniu statutów tych
uczelni,
b) instytutów naukowych Polskiej Akademii Nauk,
c) instytutów badawczych,
d) międzynarodowych instytutów naukowych utworzonych na podstawie odrębnych
przepisów działające na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
e) Polskiej Akademia Umiejętności,
f) innych jednostek organizacyjnych, niewymienionych w art. 2 ust. 8 lit. a-e ustawy,
posiadających osobowość prawną i siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

28
oraz nadaną kategorię, w tym przedsiębiorcy posiadający status centrum badawczo –
rozwojowego, nadawany na podstawie ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o niektórych
formach wspierania działalności innowacyjnej="http://isip.sejm.gov.pl/servlet/Search?todo=open&id=WDU20081160730"
Proponowany sposób określania wysokości środków finansowych na działalność
statutową bierze pod uwagę kosztochłonność prowadzonych badań, kategorię jednostki
naukowej jak również uzależnienie wysokości dotacji od liczby aktywnych pracowników
nauki uczestniczących w badaniach naukowych i pracach rozwojowych. Intencją tej
zmiany jest premiowanie dorobku na najwyższym poziomie, stworzenie zachęty do
publikowania w
najbardziej prestiżowych czasopismach naukowych, pobudzanie
aktywności w obszarze nauk inżynieryjnych i stymulowanie innowacyjności i efektywności
jednostek naukowych szczególnie instytutów badawczych.
Kryteria ustalania wysokości środków finansowych na działalność statutową
ukierunkowane zostały na stworzenie silnej motywacji do uzyskiwania wyników badań
konkurencyjnych na arenie międzynarodowej. Przyjęte rozwiązania premiują publikowanie
w prestiżowych czasopismach naukowych, a nie w mało znaczących czasopismach
krajowych o niewielkim zasiągu i sile oddziaływania.
Wysokość przyznanych środków uzależniona jest nie od liczby osób zatrudnionych,
lecz osób bezpośrednio aktywnych przy realizacji badań naukowych i prac rozwojowych.
Do osób bezpośrednio aktywnych zalicza się tych pracowników naukowych, których
wyniki badań naukowych z ostatnich czterech lat zostały opublikowane w czasopiśmie z
punktacją nie niższą od 10 punktów.
Kryterium to zamierza się utrzymać przejściowo przez okres dwóch lat. Od 2015 r.
aktywni naukowo pracownicy jednostki naukowej powinni legitymować się publikacjami,
co najmniej 15 punktowymi, a od 2018 r. oczekiwane byłyby publikacje 20 punktowe.
Proponowane zapisy rozporządzenia odmiennie traktują aktywnych pracowników
naukowych prowadzących badania naukowe i prace rozwojowe obejmujące min. różne
dyscypliny jak nauki ścisłe, nauki o życiu, nauki humanistyczne i społeczne, nauki
techniczne jak również działalność naukową w zakresie twórczości artystycznej i sztuki.
Rozporządzenie określa również kryteria przypisania punktów tytułom czasopism
naukowych za umieszczoną w nich publikację naukową. Służyłyby one nie tylko do
określania aktywnych pracowników nauki, lecz byłyby jednym z istotnych elementów
oceny aktywności publikacyjnej pracowników jednostek naukowych dla potrzeb przyszłej
ewaluacji jednostek naukowych. Przyjęte rozwiązania premiują i mają motywować do
publikowania w prestiżowych czasopismach naukowych, a nie mało znaczących

29
czasopismach krajowych o niewielkim zasięgu i sile oddziaływania.
Wyniki oceny jednostek naukowych przeprowadzonych przez Komitet Ewaluacji
Jednostek Naukowych wyrażone kategorią A, B, C, będą pełnić znaczącą funkcję wśród
kryteriów nowego systemu przyznawania dotacji na działalność statutową.
Celem przyjętych rozwiązań jest przyśpieszenie zmian w strukturze nauki polskiej,
prowadzących do powstania silnych jednostek naukowych, zdolnych do konkurencji
międzynarodowej.

Opinia wstępna o zgodności projektu rozporz dzenia z prawem Unii Europejskiej
Projekt przedmiotowej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej





30