Rządowy projekt ustawy o rządowym systemie koordynacji spraw związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej

Art. 12.
W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r.
Nr 65, poz. 437, z późn. zm.4)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 4 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. Kierowanie działami administracji rządowej, o których mowa w art. 5 pkt 8 i 27,
powierza się jednemu ministrowi.”;
2) w art. 5 pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„8) członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej;”;
3) w art. 8 w ust. 2 po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
„3a) współpracę w tworzeniu Wspólnej Taryfy Celnej;”;
4) w art. 9 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Dział gospodarka obejmuje sprawy gospodarki, w tym konkurencyjności
gospodarki, współpracy gospodarczej z zagranicą, energetyki, oceny zgodności, miar
i probiernictwa, własności przemysłowej, innowacyjności, działalności gospodarczej,
promocji gospodarki polskiej w kraju i za granicą oraz współpracy z organizacjami
samorządu gospodarczego.
2. Do ministra właściwego do spraw gospodarki należą w szczególności sprawy:
1) kształtowania warunków podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej;
2) podejmowania działań sprzyjających wzrostowi konkurencyjności oraz
innowacyjności gospodarki polskiej;
3) formułowania założeń współpracy gospodarczej z zagranicą;
4) współpracy z organizacjami międzynarodowymi o charakterze gospodarczym oraz
prowadzenia działań w zakresie kształtowania i realizacji zasad wymiany
handlowej Unii Europejskiej z krajami trzecimi, w tym w szczególności w ramach
wspólnej polityki handlowej Unii Europejskiej;
5) promocji gospodarki, w tym wspierania rozwoju eksportu i inwestycji polskich
poza granicami kraju oraz wspierania napływu bezpośrednich inwestycji
zagranicznych;
6) nadzoru nad świadczeniem usług związanych z podpisem elektronicznym
w rozumieniu przepisów o podpisie elektronicznym;
7) funkcjonowania krajowych systemów energetycznych, z uwzględnieniem zasad
racjonalnej gospodarki i potrzeb bezpieczeństwa energetycznego kraju;
8) działalności związanej z wykorzystaniem energii atomowej na potrzeby
społeczno-gospodarcze kraju;
5


9) kontroli obrotu z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu
strategicznym
dla
bezpieczeństwa
państwa,
a
także
dla
utrzymania
międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa w związku z porozumieniami
i zobowiązaniami międzynarodowymi;
10) wprowadzania środków administrowania obrotem z zagranicą towarami
i usługami, a także sprawy przywozu i wywozu technologii.”;
5) art. 13 otrzymuje brzmienie:
„Art. 13. 1. Dział członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej obejmuje
sprawy:
1) udziału organów administracji rządowej w pracach organów Unii Europejskiej;
2) działalności informacyjnej i edukacyjnej służącej rozpowszechnianiu wiedzy
o integracji europejskiej, zasadach funkcjonowania Unii Europejskiej i polityce Rady
Ministrów w tej dziedzinie;
3) zgodności polskiego systemu prawnego z prawem Unii Europejskiej oraz ochrony
interesów Rzeczypospolitej Polskiej w postępowaniach przed organami sądowymi
Unii Europejskiej i Trybunałem Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu
(EFTA);
4) przygotowania organów administracji rządowej do wykonywania zadań wynikających
z członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej;
5) zatrudnienia obywateli polskich w instytucjach Unii Europejskiej.
2. Minister właściwy do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej,
w zakresie spraw, o których mowa w ust. 1 pkt 1, w szczególności opracowuje strategię
polityki Rzeczypospolitej Polskiej w ramach Unii Europejskiej, a także inicjuje, opracowuje
lub opiniuje pod względem zgodności z tą strategią dokumenty rządowe związane z udziałem
w pracach organów Unii Europejskiej.
3. Minister właściwy do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej,
w zakresie spraw, o których mowa w ust. 1 pkt 3, w szczególności koordynuje proces
wdrażania prawa Unii Europejskiej do polskiego porządku prawnego, przedstawia Radzie
Ministrów opinie o zgodności z tym prawem rządowych projektów aktów prawa powszechnie
obowiązującego oraz projektów umów międzynarodowych, jak również zapewnia,
z zastrzeżeniem przepisów odrębnych, reprezentację Rzeczypospolitej Polskiej w postę-
powaniach przed organami sądowymi Unii Europejskiej i Trybunałem Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA).”;

6


6) art. 32 otrzymuje brzmienie:
„Art. 32. 1. Dział sprawy zagraniczne obejmuje sprawy:
1) stosunków Rzeczypospolitej Polskiej z innymi państwami i organizacjami
międzynarodowymi;
2) reprezentowania i ochrony interesów Rzeczypospolitej Polskiej za granicą, w tym
także przed sądami i trybunałami międzynarodowymi, z zastrzeżeniem art. 13 ust. 1
pkt 3;
3) zapewnienia spójności i jednolitości polityki zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej;
4) ochrony interesów obywateli polskich i polskich osób prawnych za granicą oraz
współpracy i wspierania za granicą obywateli polskich oraz zamieszkałych tam
Polaków, a także polonijnych instytucji kulturalnych i oświatowych;
5) międzynarodowej współpracy na rzecz rozwoju i pomocy humanitarnej;
6) kształtowania międzynarodowego wizerunku Rzeczypospolitej Polskiej;
7) dyplomacji publicznej i kulturalnej, a także wspierania działań promujących polską
gospodarkę, kulturę, język, turystykę, technikę i naukę realizowanych w ramach
innych działów.
2. Minister właściwy do spraw zagranicznych, w zakresie spraw określonych w ust. 1
pkt 3, koordynuje działalność organów administracji rządowej oraz podległych im
jednostek, przez:
1) coroczne opracowywanie, uzgadnianie i wnoszenie do rozpatrzenia przez Radę
Ministrów dokumentu rządowego określającego kierunki i cele polskiej polityki
zagranicznej oraz promocji interesów Rzeczypospolitej Polskiej na następny rok,
a także opracowywanie i przedkładanie Radzie Ministrów wieloletnich strategii
w zakresie spraw zagranicznych;
2) opiniowanie pod względem zgodności z dokumentem, o którym mowa w pkt 1,
i przedkładanie Prezesowi Rady Ministrów opinii na temat rocznych i wieloletnich
planów współpracy zagranicznej ministrów;
3) współuczestniczenie w istotnych dla interesów Rzeczypospolitej Polskiej relacjach
międzynarodowych.
3. Rada Ministrów, nie później niż do dnia 20 grudnia każdego roku, przyjmuje
dokument, o którym mowa w ust. 2 pkt 1; na jego podstawie minister właściwy do
spraw zagranicznych przedstawia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej informację
o zadaniach polskiej polityki zagranicznej.
7


4. Minister właściwy do spraw zagranicznych ustala organizację i kieruje działalnością
polskich placówek zagranicznych, w rozumieniu przepisów o służbie zagranicznej.”;
7) w art. 38:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Minister kierujący działem administracji rządowej podejmuje w odniesieniu do tego
działu czynności w zakresie współpracy z zagranicą we współpracy z ministrem
właściwym do spraw zagranicznych, a w zakresie członkostwa Rzeczypospolitej
Polskiej w Unii Europejskiej we współpracy z ministrem właściwym do spraw
członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.”,
b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Ministrowie w zakresie kierowanych przez nich działów administracji rządowej
opracowują roczne i wieloletnie plany współpracy zagranicznej.”.

Art. 13.
W ustawie z dnia 6 lipca 2001 r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Program dla
Odry – 2006” (Dz. U. Nr 98, poz. 1067 i Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 216, poz. 1827 oraz
z 2008 r. Nr 220, poz. 1427) w art. 5 w ust. 2:
1) pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) po jednym przedstawicielu ministrów właściwych do spraw: gospodarki wodnej,
finansów publicznych, administracji publicznej, członkostwa Rzeczypospolitej
Polskiej w Unii Europejskiej, rozwoju wsi, rozwoju regionalnego, gospodarki,
transportu, gospodarki morskiej i środowiska,”;
2) uchyla się pkt 3.

Art. 14.
W ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. o służbie zagranicznej (Dz. U. Nr 128, poz. 1403,
z późn. zm.5)) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 2 otrzymuje brzmienie:
„Art. 2. 1. W skład służby zagranicznej wchodzą:
1) członkowie korpusu służby cywilnej zatrudnieni w ministerstwie obsługującym
ministra właściwego do spraw zagranicznych;
2) niebędące członkami korpusu służby cywilnej osoby zatrudnione w służbie
zagranicznej;
8


3) pełnomocni przedstawiciele Rzeczypospolitej Polskiej w innym państwie lub przy
organizacji międzynarodowej;
4) członkowie służby zagranicznej przeniesieni na stanowiska w komórkach
organizacyjnych ministerstwa, zapewniających obsługę zadań ministra właściwego
do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.
2. W skład służby zagranicznej nie wchodzą:
1) członkowie korpusu służby cywilnej zatrudnieni w ministerstwie, o którym mowa
w ust. 1 pkt 1, w komórkach organizacyjnych zapewniających obsługę zadań
ministra właściwego do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii
Europejskiej;
2) osoby zatrudnione w placówce zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie
umowy o pracę zawartej zgodnie z prawem państwa przyjmującego;
3) osoby zatrudnione w placówce zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie
umowy o pracę zawartej na czas określony – wykonywania funkcji na placówce
przez członka rodziny – chyba że są one członkami korpusu służby cywilnej;
4) konsul honorowy, o którym mowa w ustawie określonej w art. 4 pkt 3.”;
2) w art. 5 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Z zastrzeżeniem art. 2 ust. 1 pkt 4 służba zagraniczna nie działa w komórkach
organizacyjnych ministerstwa, zapewniających obsługę zadań ministra właściwego do
spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.”;
3) w art. 6 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Dyrektor generalny służby zagranicznej wykonuje zadania dyrektora generalnego
urzędu wobec członków służby zagranicznej oraz członków korpusu służby cywilnej,
o których mowa w art. 2 ust. 2 pkt 1 i 3;”;
4) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu:
„Art. 24a. Członek służby zagranicznej może być przeniesiony na stanowisko
w komórce organizacyjnej ministerstwa zapewniającej obsługę zadań ministra
właściwego do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.”.

Art. 15.
W ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116,
poz. 1206, z późn. zm.6)) w art. 39 w ust. 4 w pkt 1 lit. d otrzymuje brzmienie:
„d) ministra właściwego do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii
Europejskiej,”.
9