Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie morskim

2) wymiany informacji nautycznej i hydrograficznej;
3) operacyjnej wymiany informacji dotyczącej ochrony środowiska morskiego
na poziomie lokalnym i międzynarodowym;
4) operacyjnej wymiany informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony statków oraz
obiektów portowych na poziomie lokalnym i międzynarodowym;
5) wymiany danych dotyczących ruchu morskiego i sytuacji nawigacyjnej, ze służbami
i instytucjami współpracującymi na rzecz ochrony i bezpieczeństwa statków, ochrony
środowiska morskiego i zasobów morza oraz ochrony granic morskich, tj. Marynarką
Wojenną Rzeczypospolitej Polskiej, Strażą Graniczną Rzeczypospolitej Polskiej,
Morską Służbą Poszukiwania i Ratownictwa;
6) podstawowej platformy krajowej wymiany informacji z ogólnoeuropejską siecią
SafeSeaNet, zgodnie z wymogami dyrektywy 2002/59/EC.
3. System Kontrolno – Informacyjny dla Portów Polskich realizuje następujące funkcje:
1) narzędzia do realizacji zobowiązań przedstawiciela statku wobec administracji
morskiej w zakresie przekazywania informacji i dokumentów, związanych ze statkiem
i ładunkiem;
2) zbierania informacji w zakresie ochrony statku;
3) zbierania danych o odpadach znajdujących się na statku;
4) narzędzia do realizacji koncepcji „single window” oraz „one stop shop” w zakresie
współpracy z zewnętrznymi instytucjami obrotu portowego, służb celnych
i granicznych;
5) generowania - po planowanej rozbudowie - formularza TRANSMOR GUS;
6) przekazywania informacji o statku i ładunku do baz danych Systemu Wymiany
Informacji Bezpieczeństwa eglugi, lokalnych centrów VTS i służb dyżurnych.

§ 4. 1. Funkcjonowanie Narodowego Systemu SafeSeaNet zapewnia się przez całodobowe
służby operatorskie w zakresie:
1) Systemu Wymiany Informacji Bezpieczeństwa eglugi:
a) służba VTS w Centrum Bezpieczeństwa Morskiego w Gdyni,
b) w Kapitanatach Portów służby kontroli ruchu - w czasie ustalonym regulaminami
służby;
2) Systemu Kontrolno – Informacyjnego dla Portów Polskich:
a) służby VTMS w Kapitanacie Portu Szczecin oraz służba VTMS w Kapitanacie Portu
winoujście,
b) w pozostałych Kapitanatach Portów służby kontroli ruchu - w czasie ustalonym
regulaminami służby.
2. Technicznie Narodowy System SafeSeaNet zabezpiecza się poprzez serwerownie główne
w zakresie:
1) Systemu Wymiany Informacji Bezpieczeństwa eglugi – w Urzędzie Morskim w Gdyni;
2) Systemu Kontrolno – Informacyjnego dla Portów Polskich – w Urzędzie Morskim
w Szczecinie.
§ 5. 1. W celu zwiększenia bezpieczeństwa żeglugi i ochrony środowiska morskiego, Służba
VTS informuje i ostrzega o powstającej sytuacji kolizyjnej lub nadmiernego zbliżenia, oraz
zaleca odpowiednie działania zapobiegawcze. Zalecenia te mogą dotyczyć zmian kursu lub

2
prędkości. Niezależnie od podanych informacji i zaleceń, odpowiedzialność za wykonanie
skutecznego działania ciąży na kapitanie statku.
2. W celu realizacji zadania, o którym mowa w ust. 1, Służba VTS prowadzi na obszarze swej
właściwości następujące usługi:
1) informuje o warunkach panujących na obszarze VTS, a w szczególności o:
a) ostrzeżeniach nawigacyjnych,
b) obszarach zagęszczenia statków,
c) natężeniu ruchu,
d) meteorologicznych i hydrologicznych warunkach środowiska morskiego,
e) stanie oznakowania nawigacyjnego i radionawigacyjnego,
f) przewidywanych spotkaniach statków,
g) identyfikacji zbliżających się statków, pozycji, niebezpiecznych warunkach
manewrowania, jeżeli takie występują oraz zamiarach manewrowych, jeżeli takie były
zgłaszane,
h) miejscach i akwenach, na których prowadzone są prace mające wpływ na bezpieczeństwo
nawigacji,
i) dostępności kotwicowisk,
j) wstrzymaniu pilotażu,
k) zmianach i uzupełnieniach w serwisach świadczonych przez Służbę VTS;
2) organizuje ruch statków oraz prowadzi jego nadzór i kontrolę polegającą w szczególności
na:
a) planowaniu ruchu statków w obszarze VTS,
b) wyznaczaniu czasu wejścia lub wyjścia statków z określonych obszarów VTS,
c) wyznaczaniu punktów meldunkowych i procedur zachowania się,
d) nakładaniu na statki wymagań dotyczących harmonogramu i priorytetów przejścia
torem wodnym.
3. Informacje, o których mowa w ust.2 pkt 1, są przekazywane o określonym czasie lub
w zależności od sytuacji nawigacyjnej w obszarze VTS, albo na życzenie statku znajdującego
się lub zamierzającego wejść w obszar działania Służby VTS.
4. Pod warunkiem zapewnienia odpowiedniej infrastruktury, Służba VTS może dodatkowo
prowadzić usługę asysty nawigacyjnej w celu wspomagania procesu decyzyjnego na statku
w sytuacjach, gdy:
1) Służba VTS uzna ją za konieczną dla zapewnienia bezpieczeństwa żeglugi i ochrony
środowiska w obszarze VTS;
2) na żądanie kapitana statku w przypadku szczególnie złych warunków pogodowych,
ograniczonej widzialności, zmian w serwisie pilotażu, niebezpieczeństwa grożącego statkowi.

§ 6. Służba VTS monitoruje w szczególności ruch statków korzystających z wyznaczonych
systemów rozgraniczenia ruchu oraz wpływających w obszar objęty obowiązkowym
systemem zgłaszania statków.

§ 7. 1. Dyrektor Urzędu Morskiego, za pośrednictwem Służby VTS, informuje niezwłocznie o
statkach stanowiących potencjalne niebezpieczeństwo dla żeglugi lub zagrożenie dla
bezpieczeństwa na morzu, bezpieczeństwa ludzi lub środowiska morskiego, w szczególności:
1) pion operacyjny Służby SAR;
2) komendanta oddziału Straży Granicznej;
3) Centrum Operacji Morskich Marynarki Wojennej;
4) Wojewodę;
5) wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska;
6) komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej

3
2. Wymiana informacji pomiędzy podmiotami, o których mowa w ust. 1, odbywa się przy
użyciu środków komunikacji elektronicznej, w tym Narodowego Systemu Monitorowania
Ruchu Statków i Przekazywania Informacji (National SafeSeaNet).
3. W celu elektronicznej wymiany informacji o statkach, o których mowa w ust. 1, pomiędzy
dyrektorem urzędu morskiego a wyznaczonymi organami morskimi państw członkowskich
Unii Europejskiej, stosuje się system SafeSeaNet, który jest Wspólnotowym Systemem
Wymiany Informacji Morskiej, utworzonym przez Komisję Europejską we współpracy z
państwami członkowskimi.

§ 8. 1. Służba VTS na ustanowionym przez siebie kanale roboczym rozpowszechnia na
obszarze swojego działania informacje o:
1) każdym zdarzeniu zgłoszonym na podstawie art. 27a ust. 1 ustawy o bezpieczeństwie
morskim oraz art. 11 ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki;
2) statkach stanowiących potencjalne niebezpieczeństwo dla żeglugi lub zagrożenie dla
bezpieczeństwa na morzu, bezpieczeństwa ludzi lub środowiska morskiego.
2. Informacje, o których mowa w ust. 1 przekazuje się również do Biura Hydrograficznego
Marynarki Wojennej.
2. Służba VTS, na żądanie właściwego organu innego państwa członkowskiego Unii
Europejskiej, w celu zapewnienia bezpieczeństwa żeglugi i ochrony środowiska przez ten
organ, przekazuje niezwłocznie informacje zgłoszone na podstawie art. 27a ust. 1 ustawy o
bezpieczeństwie morskim oraz art. 10a ust. 1 i art. 11 ustawy o zapobieganiu
zanieczyszczaniu morza przez statki.
3. Przekazywanie i wymiana informacji, o których mowa w ust. 2, odbywa się przy użyciu
systemu SafeSeaNet.

§ 9. Infrastruktura i systemy teleinformatyczne przyjmowane przez Służbę VTS w celu
monitorowania ruchu statków i przekazywania informacji zapewniają w szczególności:
1) elektroniczną wymianę danych;
2) możliwość otrzymywania i przetwarzania informacji zgłaszanych na podstawie art.
10a ust. 1 ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki;
3) operacyjność przez 24 godziny na dobę;
4) możliwość niezwłocznego i na każde żądanie przekazywania informacji o statku i
rodzaju przewożonych towarów niebezpiecznych lub zanieczyszczających.

§ 10. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



Minister Infrastruktury


__________
1) Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - gospodarka morska, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 216, poz. 1594).
2) Przepisy niniejszego rozporządzenia dokonują w zakresie swojej regulacji wdrożenia postanowień dyrektywy
2002/59/WE z dnia 27 czerwca 2002 r. ustanawiającej wspólnotowy system monitorowania i informacji o ruchu
statków i uchylającej dyrektywę 93/75/WE (Dz. Urz. WE L 208 z 05.08.2002, str. 10; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 7, t. 7, str. 12).

4
UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie monitorowania ruchu
statków i przekazywania informacji, zwany dalej „projektem rozporządzenia”, wykonuje
upoważnienie ustawowe, o którym mowa w art. 27c ust. 2 pkt 1-5 ustawy z dnia 9 listopada
2000 r. o bezpieczeństwie morskim (Dz. U. z 2006 r. Nr 99, poz. 693, z późn. zm.), zwanej
dalej „ustawą”.
Stosownie do zakresu delegacji zawartej w art. 27c ust. 2 pkt 1-5 projektu ustawy, projekt
rozporządzenia określa:
1) organizację i sposób funkcjonowania Narodowego Systemu Monitorowania Ruchu
Statków i Przekazywania Informacji (National SafeSeaNet), zwanego dalej systemem
NSSN-PL;
2) obowiązki dotyczące monitorowania ruchu statków przez Służbę VTS;
3) sposób przekazywania informacji o statkach pomiędzy zainteresowanymi podmiotami
krajowymi i organami państw członkowskich Unii Europejskiej;
4) sposób rozpowszechniania informacji o statkach, kolizjach, wypadkach;
5)
wymagania wobec systemów teleinformatycznych utworzonych w celu
monitorowania i przekazywania informacji o ruchu statków
- w celu zapewnienia bezpieczeństwa żeglugi i skuteczności ruchu statków morskich.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Niniejsze
rozporządzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji transpozycji
postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/59/WE z dnia 27 czerwca
2002 r. ustanawiającej wspólnotowy system monitorowania i informacji o ruchu statków i
uchylającej dyrektywę 93/75/WE.
Projektowane rozporządzenie nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem
przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt rozporządzenia został
zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa
Infrastruktury. Podczas prac nad projektem rozporządzenia do Ministerstwa Infrastruktury nie
wpłynęły żadne zgłoszenia zainteresowania pracami nad projektem w trybie ustawy
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa.

5
Projekt rozporządzenia wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja:
Projekt rozporządzenia będzie miał bezpośredni wpływ na sferę działania urzędów morskich,
a skutki jego wdrożenia dotyczyć będą działalności:
1) organów administracji rządowej i terenowych organów administracji morskiej, tj.
Ministerstwa Infrastruktury i Urzędów Morskich (przede wszystkim Służby VTS i
Kapitanatów Portów),
2) armatorów, marynarzy i oficerów,
3) agentów statków.
2. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego:
Wejście w życie projektu rozporządzenia nie wpłynie na sektor finansów publicznych, w tym
budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.

3. Wpływ regulacji na rynek pracy:
Wejście w życie projektu rozporządzenia nie wpłynie na rynek pracy.

4. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz na sytuację i rozwój regionalny:
Wejście w życie projektu rozporządzenia pozytywnie wpłynie na sektor gospodarki morskiej,
a przede wszystkim przyczyni się do znacznego zwiększenia bezpieczeństwa statków
znajdujących się na polskich obszarach morskich oraz podniesienia poziomu ochrony
środowiska morskiego. Ponadto, przyjęcie przedmiotowego projektu rozporządzenia
przyczyni się do ułatwienia i usprawnienia obiegu dokumentów i informacji związanych ze
statkiem i ładunkiem pomiędzy agentami i maklerami statkowymi a urzędami morskimi.

5. Konsultacje społeczne.
Projekt rozporządzenia zostanie poddany szerokim konsultacjom społecznym z podmiotami
reprezentującymi środowisko morskie.
12/23si

6