Rządowy projekt ustawy o Służbie Celnej

Uzasadnienie


Niniejszy projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 147
ustawy z dnia r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr , poz. ). Zgodnie z ww. przepisem
Minister Finansów, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw pracy, określa, w drodze
rozporządzenia, grupy uposażenia zasadniczego oraz odpowiadające im wysokości uposażenia
zasadniczego ustalone z zastosowaniem mnożników kwoty bazowej, a także zaszeregowanie
stanowisk służbowych do poszczególnych grup uposażenia zasadniczego.
Projekt rozporządzenia został opracowany w związku z koniecznością uregulowania kwestii
dotyczących uposażenia funkcjonariuszy Służby Celnej, w tym jego grup, wysokości,
stosowanych mnożników. Rozporządzenie przyporządkowuje również określone stanowiska do
odpowiednich grup uposażenia.
Rozporządzenie poszczególnym stanowiskom służbowym w ramach kategorii stanowisk:
specjalistycznych, eksperckich i kierowniczych przyporządkowuje grupy uposażenia, tj. od I do
XVIII. Każdemu z tak wyszczególnionych stanowisk odpowiadają grupy uposażenia, którym
przypisany jest konkretny mnożnik kwoty bazowej. Iloczyn mnożnika i kwoty bazowej stanowi
uposażenia przewidziane dla stanowiska służbowego z daną grupą uposażenia.. Takie
rozwiązanie ma zapewnić możliwość różnicowania uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy
celnych ze względu na rodzaj, stopień trudności i złożoności zadań oraz odpowiedzialność jaką
ponosi funkcjonariusz za ich wykonywanie. Zróżnicowanie uposażenia funkcjonariusza oscyluje
od kwoty 2 000,00 zł do kwoty 5.400,00 zł. Niewielkie zróżnicowanie grup uposażenia na
stanowiskach kierowniczych, wynika z faktu, iż na stanowiskach w ramach kategorii stanowisk
kierowniczych jest przewidziany dodatek funkcyjny uregulowany odrębnym rozporządzeniem.
Wysokość dodatku funkcyjnego będzie uzależniona od złożoności zadań związanych z
kierowaniem zespołem i stopnia odpowiedzialności za ich realizację.
Problematyka będąca przedmiotem ww. projektu rozporządzenia nie jest regulowana przez prawo
wspólnotowe, pozostaje zatem w gestii państw członkowskich. Projekt jest zgodny z prawem
Unii Europejskiej.


OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny
Projektowane rozporządzenie oddziałuje na funkcjonariuszy Służby Celnej

2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji
W celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt rozporządzenia
zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Ministerstwa
Finansów (http://bip.mf.gov.pl).


7
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego.
Koszty związane z wejściem w życie niniejszego rozporządzenia finansowane są z Budżetu
Państwa a uwzględnione są w uchwale nr 187/2008 Rady Ministrów z dnia 16.09.2008r. w
sprawie ustanowienia programu wieloletniego „ Modernizacja Służby Celnej w latach 2009-
2011”.

4. Wpływ na rynek pracy.
Przedmiotowa regulacja nie będzie mieć wpływu na rynek pracy.

5. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw.
Projektowane rozporządzenie nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w
tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

6. Wpływ na sytuację i rozwój regionalny.
Regulacja nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.





























12/18rch

8

Projekt .

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia …......................……..

w sprawie warunków otrzymywania dodatków przez funkcjonariuszy Służby Celnej.

Na podstawie art. 148 ust. 2 ustawy z dnia .......... o Służbie Celnej (Dz. U. Nr , poz.
) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa warunki otrzymywania przez funkcjonariuszy:
1) dodatku za stopień służbowy;
2) dodatku funkcyjnego na stanowisku kierowniczym lub samodzielnym;
3) dodatków uzasadnionych szczególnymi właściwościami, kwalifikacjami,
umiejętnościami;
4) dodatków uzasadnionych szczególnymi zadaniami, warunkami lub miejscem
pełnienia służby.

§ 2. Wysokość dodatków do uposażenia, o których mowa w rozporządzeniu, stanowi
iloczyn mnożników określonych w rozporządzeniu i kwoty bazowej określonej w ustawie
budżetowej.
§ 3. Miesięczną wysokość dodatku za posiadany stopień służbowy określa tabela
stanowiąca załącznik nr 1 do rozporządzenia.

§ 4. 1. Funkcjonariuszy pełniący służbę na stanowisku kierowniczym lub samodzielnym,
otrzymuje dodatek funkcyjny na czas pełnienia służby na tym stanowisku .

2. Wysokość dodatku, o którym mowa w ust. 1, ustala się w zależności od kategorii izby
celnej lub urzędu celnego zgodnie z grupą dodatku funkcyjnego, określoną w tabeli,
stanowiącej załącznik nr 2 do rozporządzenia.

3. Miesięczną wysokość dodatku funkcyjnego ustala się przy zastosowaniu mnożników kwoty
bazowej w kategoriach, których wysokość określa tabela stanowiąca załącznik nr 3 do
rozporządzenia.


§ 5. 1. Funkcjonariuszowi przysługują następujące dodatki do uposażenia uzasadnione
szczególnymi właściwościami, kwalifikacjami, umiejętnościami, zadaniami, warunkami lub
miejscem pełnienia służby:
1) za opiekę nad psem służbowym;
2) za służbę w porze nocnej;
3) specjalny;
4) za służbę w komórkach zajmujących się obsługą zgłoszeń celnych
5) za służbę w komórkach zajmujących się obsługą zgłoszeń celnych w oddziale celnym
granicznym;
6) za służbę w mobilnych grupach kontrolnych;
7) za wykonywanie zadań poborcy cła i podatków.

1

§ 6.
1.
Funkcjonariuszowi, któremu powierzono opiekę nad psem służbowym,
przysługuje - w trakcie sprawowania tej opieki - miesięcznie dodatek w wysokości 0,082
kwoty bazowej, o której mowa w § 2.

2. W przypadku sprawowania opieki nad więcej niż jednym psem, dodatek z tego tytułu
stanowi odpowiednią wielokrotność stawki określonej w ust. 1.

3. W przypadku sprawowania opieki przez kilku funkcjonariuszy nad jednym psem, dodatek
określony w ust. 1 dzieli się między nich w częściach równych.
§ 7. 1. Funkcjonariuszowi pełniącemu służbę w porze nocnej przysługuje dodatek do
uposażenia za każdą godzinę służby pomiędzy godziną 2200 a 600 rano, w wysokości 20%
godzinowej stawki uposażenia zasadniczego.

2. Godzinową stawkę uposażenia zasadniczego, o której mowa w ust. 1, oblicza się dzieląc
miesięczną stawkę uposażenia zasadniczego funkcjonariusza przez liczbę godzin służby w
danym miesiącu.
§ 8. 1. Funkcjonariuszowi można, przyznać dodatek specjalny z tytułu:
1) okresowego zwiększenia obowiązków służbowych;
2) powierzenia dodatkowych zadań o wysokim stopniu złożoności lub
odpowiedzialności,
- na czas wykonywania tych obowiązków lub zadań.
2. Dodatek specjalny z tytułów, o których mowa w ust. 1, jest wypłacany w kwocie nie
przekraczającej 40% uposażenia zasadniczego.

3. Przyznanie dodatku specjalnego powinno być potwierdzone na piśmie, z określeniem
terminu i okoliczności uzasadniających przyznanie tego dodatku.

§ 9.1. Funkcjonariuszowi pełniącemu służbę w komórce organizacyjnej zgłoszeń celnych
zajmującemu się obsługą tych zgłoszeń, przysługuje - w trakcie wykonywania tych zadań - z
tego tytułu miesięcznie dodatek w wysokości do 0,109 kwoty bazowej, o której mowa w § 2.
2. Funkcjonariuszowi pełniącemu służbę w komórce organizacyjnej zgłoszeń celnych
zajmującemu się obsługą tych zgłoszeń w oddziale celnym granicznym, przysługuje - w
trakcie wykonywania tych zadań - z tego tytułu miesięcznie dodatek w wysokości do 0,160
kwoty bazowej, o której mowa w § 2
§ 10. Funkcjonariuszowi pełniącemu służbę w mobilnych grupach kontrolnych

przysługuje w trakcie pełnienia służby w tej grupie miesięcznie dodatek w wysokości do
0,0266 kwoty bazowej, o której mowa w § 2.
§ 11. 1. Funkcjonariuszowi wykonującemu zadania poborcy cła i podatków
przysługuje w trakcie pełnienia służby w tej grupie miesięcznie dodatek w kwocie
nieprzekraczającej 60% uposażenia zasadniczego.

2
2. Przyznanie dodatku, o którym mowa w ust. 1, powinno być poprzedzone miesięczną
analizą skuteczności, terminowości i efektywności podjętych działań.
§ 12. 1. Kwoty dodatków określonych w rozporządzeniu w wysokości procentowej od
uposażenia, ustalonego z zastosowaniem mnożnika kwoty bazowej, po ich wyliczeniu
zaokrągla się do pełnych 10 groszy w górę.
§ 13. Traci moc rozporządzenie Ministra Finansów z dnia z dnia 21 kwietnia 2000 r. w
sprawie stawek uposażenia zasadniczego w Służbie Celnej, wysokości oraz szczegółowych
zasad przyznawania i wypłacania dodatków do uposażenia zasadniczego (Dz. U. Nr 36, poz.
408, z 2002 r. Nr 43, poz. 400, z 2004, Nr 208, poz. 2121, z 2007, Nr 205, poz. 1485 oraz
z 2008 r. Nr 51, poz. 296).
§ 14. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ...................................



w porozumieniu
MINISTER PRACY



MINISTER FINANSÓW
I POLITYKI SPOŁECZNEJ















1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).

3