Rządowy projekt ustawy o Służbie Celnej

Uzasadnienie

Niniejszy projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art.
70 ustawy z dnia .................... o Służbie Celnej.
Ww. przepis zawiera delegację dla Ministra właściwego do spraw finansów publicznych do
określenia:
1) wykazu wyodrębnionych komórek organizacyjnych, o których mowa w art. 69 ust. 1, oraz
liczby zatrudnionych w nich funkcjonariuszy celnych; uwzględniając potrzeby wynikające z
konieczności zapewnienia właściwej realizacji zadań ustawowych;
2) zasad szkolenia funkcjonariuszy celnych w sposób uwzględniający szczególny charakter
zadań w nich wykonywanych oraz umożliwiający sprawdzenie posiadania przez kandydatów
predyspozycji do wykonywania zadań służbowych;
3) kryteriów, trybu przydziału broni służbowej i norm uzbrojenia oraz zasad jej
magazynowania, przechowywania i zapewniania właściwego stanu technicznego.
Przepisy Rozdziału 2 zakładają przekazanie uprawnień wynikających z art. 69 ustawy do
funkcjonujących obecnie w strukturze Służby Celnej komórek zwalczania przestępczości.
Uzasadnieniem proponowanego rozwiązania jest charakter zadań realizowanych przez te
jednostki organizacyjne, związany z funkcjonowaniem w ramach tych jednostek mobilnych grup
kontrolnych oraz granicznych referatów zwalczania przestępczości.
Zatrudnienie funkcjonariusza w tych komórkach nie jest równoznaczne z automatycznym
przydzieleniem mu broni służbowej lecz stanowi podstawę do przeprowadzenia procedur
określonych w Rozdziale 3, gdyż charakter kompetencji komórek zwalczania przestępczości i
wynikający z nich podział zadań nie wymusza aby wszyscy zatrudnieni w nich funkcjonariusze
byli uzbrojeni. Normy uzbrojenia zostały określone w sposób odpowiadający zapisom
ustawowym ograniczającym możliwość zastosowania tego środka przymusu bezpośredniego do
sytuacji wskazanych w art. 69. Użyte w rozporządzeniu określenia dotyczące uzbrojenia są
zgodne z §1 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 11 lutego
2005 r. w sprawie rodzajów broni palnej odpowiadających kategoriom broni palnej określonym
w dyrektywie w sprawie kontroli nabywania i posiadania broni (Dz.U. Nr 32 poz. 285).

Projekt rozporzadzenia nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii
Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania
konsultacji lub uzgodnienia.














7
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny.

Komórki organizacyjne Służby Celnej.

2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji.

Przedmiotowy projekt rozporządzenia będzie poddany konsultacjom w ramach resortu oraz
jednostek administracji celnej.
Projekt rozporządzenia zostanie umieszczony na stronie internetowej Ministerstwa
Finansów, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) z chwilą przekazania go do konsultacji
międzyresortowych.
Projekt regulacji będzie podlegał konsultacji międzyresortowym.

3. Wpływ aktu normatywnego na:
a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu
terytorialnego.
Wejście w życie projektowanych regulacji spowoduje zwiększenia wydatków ze strony budżetu w
zakresie kosztów związanych z zakupem i utrzymaniem broni W projekcie nowelizacji ustawy w zakresie
wyposażenia funkcjonariuszy celnych w broń palną występują następujące elementy „kosztotwórcze”:
zakup broni i amunicji i serwisowanie, przystosowanie pomieszczeń i zakup szaf do przechowywania
broni i amunicji a także konieczność przeprowadzenia badań lekarskich oraz specjalistycznych szkoleń w
zakresie znajomości przepisów i posługiwania się bronią.

Koszt wyposażenia funkcjonariuszy celnych w broń
(szczegółowe rozliczenie)

Lp.
Wyszczególnienie
Koszt w zł. Uwagi
1. Zakup broni.
2000
Cena rynkowa.
2.
Zakup amunicji i serwisowanie broni
300
palnej.
3. Przystosowanie
pomieszczeń do
500
przechowywania broni.
4. Przeszkolenie, próbne strzelanie i szkolenia
1600
Koszt szkolenia od 1200
doskonalące, prowadzone cyklicznie.
do 1500zł – do wyliczeń
przyjęto 1400, pozostałe
200 to koszt strzelania
próbnego.
5. Badanie psychologiczne i psychiatryczne.
350
Według stawek
wyspecjalizowanych
placówek medycznych.
8.
RAZEM na 1 funkcjonariusza
4750
9
KOSZT CAŁKOWITY
4 750 000
W przeliczeniu na 1000
funkcjonariuszy celnych

8


Uwzględniając specyfikę zagadnienia należy przyjąć, że realizacja planowanych wydatków będzie
rozłożona w czasie i obejmie kilka lat. Wydatki będą rozkładane proporcjonalnie w ciągu 3 lat.

Koszty utrzymania i funkcjonowania posiadanych obecnie 3 jednostek pływających znajdują pokrycie w
środkach izb celnych. Regulacja może natomiast przyczynić się do zwiększenia dochodów poprzez
zapobieganie popełnieniu przestępstw na szkodę budżetu oraz zwiększenia wykrywalności tych czynów.
Skutki budżetowe z tego tytułu są trudne do oszacowania.

b) rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.

c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw.

Wejście w życie planowanych rozwiązań nie wpłynie negatywnie na konkurencyjność zewnętrzną i
wewnętrzną.

d) sytuację i rozwój regionalny
Proponowane rozwiązania pozostają bez wpływu na sytuacje i rozwój regionów.
















12/65rch

9
Projekt


.

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia

w sprawie trybu przeprowadzania badań lekarskich osób zatrzymanych przez
funkcjonariuszy Służby Celnej
Na podstawie art. 72 ust. 6 ustawy z ....................... o Służbie Celnej (Dz. U.
.................................) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa tryb przeprowadzania badań lekarskich osoby
zatrzymanej przez funkcjonariuszy Służby Celnej, zwanych dalej "funkcjonariuszami" w
sposób zapewniający ochronę jej zdrowia. Rozporządzenie określa osoby właściwe do
przeprowadzenia badań, przypadki użycia specjalnego środka transportu oraz sposób
dokumentowania przypadków uniemożliwienia przeprowadzenia badania.

§ 2. 1. Badanie lekarskie osoby zatrzymanej przez funkcjonariuszy, zwanej dalej
"osobą zatrzymaną", przeprowadza się na jej prośbę lub jeżeli zachodzi uzasadniona obawa,
że osoba ta znajduje się w stanie zagrażającym jej życiu lub zdrowiu.
2. Badanie lekarskie osoby zatrzymanej przeprowadza się po dokonaniu przez Służbę Celną
niezbędnych czynności związanych z zatrzymaniem, chyba że osoba ta ma widoczne
obrażenia ciała lub utraciła przytomność i wymaga udzielenia pierwszej pomocy medycznej.

§ 3. Badanie lekarskie osoby zatrzymanej przeprowadza się po wyrażeniu na nie
zgody przez tę osobę. Zgoda taka nie jest wymagana, jeżeli stan zdrowia osoby zatrzymanej
uniemożliwia złożenie przez nią oświadczenia w tym przedmiocie lub jeżeli wynika to z
przepisów odrębnych.

§ 4. 1. Badanie lekarskie osoby zatrzymanej przeprowadza się, z zastrzeżeniem ust. 2,
na podstawie pisemnego wniosku kierownika komórki organizacyjnej Służby Celnej, która
dokonała zatrzymania. Wzór wniosku o przeprowadzenie badania lekarskiego osoby
zatrzymanej przez funkcjonariuszy Służby Celnej określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

2. Jeżeli zachodzą okoliczności uzasadniające natychmiastowe udzielenie pomocy
medycznej, wniosek o przeprowadzenie badania lekarskiego osoby zatrzymanej może być
złożony w formie ustnej. Wniosek ten powinien być następnie potwierdzony na piśmie.

§ 5. 1. Badanie lekarskie osoby zatrzymanej przeprowadza lekarz publicznego
zakładu opieki zdrowotnej, a jeżeli nie jest to możliwe, lekarz najbliższego miejscu
zatrzymania ośrodka mogącego udzielić pomocy medycznej.

§ 6. 1. Służba Celna zapewnia:
1) przewiezienie osoby zatrzymanej w celu przeprowadzenia badania lekarskiego, z
zastrzeżeniem ust. 2;
2) bezpieczeństwo pracowników służby zdrowia w czasie przeprowadzania badania
lekarskiego osoby zatrzymanej.
3) obecność tłumacza podczas badania lekarskiego na ustny wniosek lekarza badającego.
2. Jeżeli stan zdrowia osoby zatrzymanej wskazuje na potrzebę użycia do jej przewiezienia
specjalnego środka transportu sanitarnego - przewiezienia dokonuje się środkiem transportu
pogotowia ratunkowego.
§ 7.
1.
Po przeprowadzeniu badania lub udzieleniu pomocy medycznej osobie
zatrzymanej lekarz wydaje zaświadczenie lekarskie o istnieniu lub braku przeciwwskazań
medycznych do zatrzymania. Wzór zaświadczenia lekarskiego osoby zatrzymanej określa
załącznik nr 2 do rozporządzenia.

2. W przypadku gdy osoba zatrzymana swym zachowaniem uniemożliwia przeprowadzenie
badania lekarskiego, okoliczność tę lekarz odnotowuje w zaświadczeniu lekarskim, o którym
mowa w ust. 1.
3. Zaświadczenie, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje osoba zatrzymana oraz
funkcjonariusz, który dołącza je do dokumentacji sporządzonej w związku z zatrzymaniem
osoby.

§ 8. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


w porozumieniu
MINISTER
ZDROWIA
MINISTER
FINANSÓW








1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).

2