Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o dokumentach paszportowych

Druk nr 137

Warszawa, 8 stycznia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-190-07



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-
o zmianie ustawy o dokumentach
paszportowych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji.


(-) Donald Tusk
Projekt


U S T A W A

z dnia


o zmianie ustawy o dokumentach paszportowych


Art.
1.
W ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach
paszportowych (Dz. U. Nr 143, poz. 1027) w art. 66 wyrazy „który wchodzi
w życie z dniem 28 lutego 2008 r.” zastępuje się wyrazami „który wchodzi
w życie z dniem 29 czerwca 2009 r.”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.



01/07rch
U Z A S A D N I E N I E


Zgodnie z obecnie obowiązującym brzmieniem art. 66 ustawy z dnia 13 lipca
2006 r. o dokumentach paszportowych (Dz. U. Nr 143, poz. 1027) od dnia
28 lutego 2008 r. osoby odbierające dokument paszportowych za granicą mia-
ły mieć możliwość sprawdzania, czy dane biometryczne (w postaci wizerunku
twarzy) zamieszczone w tym dokumencie są zgodne ze stanem faktycznym.
Projektowana nowelizacja zakłada przesunięcie powyższej możliwości z dnia
28 lutego 2008 r. na dzień 29 czerwca 2009 r.
Proponowana w projekcie ustawy zmiana przesuwa bowiem termin zainstalo-
wania w 138 placówkach konsularnych sprzętu oraz oprogramowania pozwala-
jącego sprawdzać prawdziwość zamieszczonych w dokumentach paszporto-
wych danych biometrycznych do czasu wprowadzenia drugiego identyfikatora
biometrycznego w postaci odcisków palców.
Powyższa zmiana jest podyktowana względami finansowymi i pozwoli uniknąć
dwukrotnego instalowania w placówkach konsularnych sprzętu i oprogramowa-
nia niezbędnego do sprawdzania za pomocą czytników elektronicznych za-
mieszczonych w dokumentach paszportowych danych biometrycznych.
Dzień 29 czerwca 2009 r. jako termin wprowadzenia danych biometrycznych
w postaci odcisków palców wynika z rozporządzenia Rady (WE) nr 2252/2004
z dnia 13 grudnia 2004 r. w sprawie norm dotyczących zabezpieczeń i danych
biometrycznych w paszportach i dokumentach podróży wydawanych przez
państwa członkowskie w związku z decyzją Komisji z dnia 28 czerwca 2006 r.
ustanawiającą specyfikacje techniczne dla norm dotyczących zabezpieczeń
i danych biometrycznych w paszportach i dokumentach podróży wydawanych
przez państwa członkowskie.
Jednocześnie z uwagi na to, że projektowany akt powinien wejść w życie przed
datą 28 lutego 2008 r. oraz biorąc pod uwagę długość procedury legislacyjnej
zmierzającej do jego uchwalenia i ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, w art. 2 od-
stąpiono od vacatio legis.
W ocenie projektodawców powyższy termin wejścia w życie ustawy nie naru-
sza zasad demokratycznego państwa prawnego.
Projektowany akt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.


2
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja – konsulowie i osoby
występujące o wydanie dokumentów paszportowych.
2. Konsultacje społeczne – projektowana ustawa (w szerszej wersji) była za-
mieszczona na stronach internetowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
i Administracji; w tym trybie nie zostały zgłoszone żadne uwagi.
Projekt był przekazany do zaopiniowania wojewodom – w zakresie zmiany
art. 66 ustawy o dokumentach paszportowych nie zostały zgłoszone żadne
uwagi.
3. Wpływ aktu na sektor finansów publicznych – z uzyskanych z Ministerstwa
Spraw Zagranicznych informacji wynika, że resort ten planuje przeprowa-
dzenie w 2008 r. wdrożenia systemu paszportowego, zakup i instalację
urządzeń biometrycznych oraz zakup i instalację sprzętu komputerowego
wraz z urządzeniami peryferyjnymi.
4. Wpływ aktu na sytuację społeczną – brak wpływu.
5. Wpływ aktu na rynek pracy – brak wpływu.
6. Wpływ aktu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość – brak wpły-
wu.
7. Wpływ aktu na sytuację i rozwój regionalny – brak wpływu.
01/08rch

3