Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Druk nr 1216
Warszawa,
27
października 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:



- o zmianie ustawy o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Waldy Dzikowskiego.



(-) Zbigniew Chlebowski; (-) Andrzej Czerwiński; (-) Grzegorz Dolniak;
(-) Ewa Drozd; (-) Waldy Dzikowski; (-) Tomasz Głogowski; (-) Jan
Kaźmierczak; (-) Domicela Kopaczewska; (-) Agnieszka Kozłowska-
Rajewicz; (-) Izabela Leszczyna; (-) Michał Marcinkiewicz; (-) Sławomir
Rybicki; (-) Mirosław Sekuła; (-) Witold Sitarz; (-) Cezary Urban; (-) Ewa
Wolak.
PROJEKT

USTAWA
z dnia ……………………………… 2008 r.
o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego



Art. 1. W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539 oraz Nr …, poz. …) w art. 42 wprowadza się
następujące zmiany:

1) w ust. 2 po pkt 5a dodaje się pkt 5b w brzmieniu:
„5b) w zakresie przebudowy, budowy lub remontów dróg powiatowych i gminnych;”;

2) po ust. 8 dodaje się ust. 9-10 w brzmieniu:

„9. Minister wła ciwy do spraw administracji publicznej dokonuje podziału rodków,
o których mowa w ust. 2 pkt 5b.



10. Rada Ministrów okre li w drodze rozporządzenia szczegółowe warunki i tryb
udzielania dotacji z budżetu państwa na zadania, o których mowa w ust. 2 pkt 5b.”.


Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



















Uzasadnienie


Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej, w tym w szczególno ci
poprawa stanu technicznego istniejącej infrastruktury drogowej, który stanowi obecnie
istotną barierę rozwoju wielu regionów kraju, jest jednym z Priorytetów Strategii
Rozwoju Kraju 2007-2015. Dążąc do intensyfikacji rozwoju infrastruktury drogowej na
szczeblu lokalnym w zakresie dróg gminnych i powiatowych z inicjatywy Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji przygotowany został Program Wieloletni pn.
„NARODOWY PROGRAM PRZEBUDOWY DRÓG LOKALNYCH 2008 – 2011”
mający być instrumentem pomocy Rządu samorządom terytorialnym w rozwiązywaniu
trudnych problemów związanych z przebudową, budową lub remontami sieci dróg
lokalnych, będących ważnym elementem poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym
oraz czynnikiem podnoszenia atrakcyjno ci gospodarczej terenów i zwiększania komfortu
życia mieszkańców, poprzez wsparcie tworzenia powiązań sieci dróg powiatowych i
gminnych z siecią dróg wojewódzkich i krajowych, prowadzące do zwiększenia
dostępno ci lokalnych o rodków gospodarczych.
.

Program ustanowiony jest na podstawie art.117 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r.
o finansach publicznych i aby mógł być realizowany w zgodzie z ustawą z dnia
13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego konieczna jest jego
nowelizacja w przedmiotowym zakresie.
Dla
pełnej realizacji Programu konieczne jest zaangażowanie budżetu państwa w roku
2009 w wysoko ci 1 mld zł. i w dwóch kolejnych latach w tej samej wysoko ci.
Co najmniej takie samo zaangażowanie w realizację programu przewidywane jest ze
strony jednostek samorządu terytorialnego. Łączne nakłady wyniosą w latach 2008 – 2011
6 mld złotych, z czego 3 mld złotych pochodzić będzie z budżetu państwa, a pozostałe
3 mld złotych – z budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

Program realizowany przez Rząd uzyskał akceptację Zespołu Ustrojowego Komisji
Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, w którego skład wchodzą przedstawiciele
wszystkich organizacji reprezentowanych w KWRiST.
Przedłożony projekt ustawy uwzględnia zmiany dokonane w ustawie z dnia
13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr
88, poz. 539) dokonane przyjętą przez Sejm RP w dniu 17 października 2008 r. ustawą
o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI
rodki na realizację zadań objętych Programem zabezpieczone są w budżecie państwa
na 2009 rok. Dotacje z budżetu państwa przekazywane będą jednostkom samorządu
terytorialnego za po rednictwem wojewodów.
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.