Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Druk nr 1196

Warszawa, 22 października 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-175-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
oraz o zmianie niektórych innych ustaw
wraz z projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy
i Polityki Społecznej.

wz. WICEPREZES RADY MINISTRÓW

(-) Grzegorz Schetyna
Projekt



U S T A W A

z dnia

o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie
niektórych innych ustaw1)


Art. 1. W ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, Nr 70, poz. 416 i Nr 171, poz. 1056)
wprowadza się następujące zmiany:


1) w art. 1:

a) w ust. 2 dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„5) zwiększania mobilności na rynku pracy.”,


b) w ust. 3 pkt 4 i 5 otrzymują brzmienie:
„4) cudzoziemców – członków rodzin obywateli polskich, którzy uzyskali zezwolenie na
zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej albo
przebywają na podstawie wizy, o której mowa w art. 61 ust. 3 lub art. 71a ust. 3 ustawy
z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, jeżeli przed wydaniem tej wizy posiadali
zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony;

5) cudzoziemców zamierzających wykonywać pracę lub wykonujących pracę na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.”;



2) w art. 2:

a) w ust. 1:

– uchyla się pkt 2a,

– pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) bezrobotnym długotrwale – oznacza to bezrobotnego pozostającego w rejestrze
powiatowego urzędu pracy łącznie przez okres ponad 12 miesięcy w okresie ostatnich
2 lat, z wyłączeniem okresów odbywania stażu i przygotowania zawodowego
dorosłych;”,

– po pkt 9 dodaje się pkt 9a i 9b w brzmieniu:
„9a) doświadczeniu zawodowym – oznacza to doświadczenie uzyskane w trakcie
zatrudnienia, wykonywania innej pracy zarobkowej lub prowadzenia działalności
gospodarczej przez okres co najmniej 6 miesięcy;
9b) EURES – oznacza to europejskie służby zatrudnienia państw, o których mowa w art. 1
ust. 3 pkt 2 lit. a – c, realizujące działania obejmujące w szczególności pośrednictwo
pracy wraz z doradztwem w zakresie mobilności na rynku pracy we współpracy
ze związkami zawodowymi i organizacjami pracodawców;”,

– uchyla się pkt 10,

– pkt 11 otrzymuje brzmienie:
„11) innej pracy zarobkowej – oznacza to wykonywanie pracy lub świadczenie usług na
podstawie umów cywilnoprawnych, w tym umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy
o dzieło albo w okresie członkostwa w rolniczej spółdzielni produkcyjnej, spółdzielni
kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych;”,

– w pkt 12 lit. b i c otrzymują brzmienie:
„b) koszt ubezpieczenia od następstw nieszczęśliwych wypadków w przypadku osób
nieposiadających prawa do stypendium,
c) koszty przejazdu, a w przypadku gdy szkolenie odbywa się w miejscowości innej niż
miejsce zamieszkania, także koszty zakwaterowania i wyżywienia,”,

– po pkt 12 dodaje się pkt 12a w brzmieniu:
„12a) minimalnym wynagrodzeniu za pracę – oznacza to kwotę minimalnego wynagrodzenia
za pracę pracowników przysługującą za pracę w pełnym miesięcznym wymiarze czasu
pracy ogłaszaną na podstawie ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym
wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z późn. zm.2));”,

– w pkt 13:

-- lit. e otrzymuje brzmienie:
„e) powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi nieposiadającemu zezwolenia na
pracę, w przypadkach gdy jest ono wymagane, lub powierzenie wykonywania pracy
na innych warunkach lub na innym stanowisku niż określone w zezwoleniu na
pracę, z zastrzeżeniem art. 88i;”,

-- uchyla się lit. f,

– pkt 14 otrzymuje brzmienie:
„14) nielegalnym wykonywaniu pracy przez cudzoziemca – oznacza to wykonywanie pracy
przez cudzoziemca, który nie posiada ważnej wizy lub innego dokumentu
uprawniającego go do pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, lub którego
podstawa pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nie uprawnia do wykonywania
pracy, lub który wykonuje pracę bez zezwolenia, w przypadkach gdy jest ono wymagane,
lub na innych warunkach lub na innym stanowisku niż określone w zezwoleniu na pracę,
2

z zastrzeżeniem art. 88i, lub bez zawarcia wymaganych umów o pracę albo umów
cywilnoprawnych;”,

– pkt 16 otrzymuje brzmienie:
„16) odpowiedniej pracy – oznacza to zatrudnienie lub inną pracę zarobkową, które
podlegają ubezpieczeniom społecznym i do wykonywania których bezrobotny ma
wystarczające kwalifikacje lub doświadczenie zawodowe lub może je wykonywać po
uprzednim szkoleniu albo przygotowaniu zawodowym dorosłych, a stan zdrowia pozwala
mu na ich wykonywanie oraz łączny czas dojazdu do miejsca pracy i z powrotem
środkami transportu zbiorowego nie przekracza 3 godzin, za wykonywanie których
osiąga miesięczne wynagrodzenie brutto, w wysokości co najmniej minimalnego
wynagrodzenia za pracę w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy;”,

– po pkt 16 dodaje się pkt 16a w brzmieniu:
„16a) ofercie pracy – oznacza to wolne od wymagań naruszających zasadę równego
traktowania w zatrudnieniu, w rozumieniu przepisów prawa pracy, zgłoszenie przez
pracodawcę do powiatowego urzędu pracy co najmniej jednego wolnego miejsca
zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w określonym zawodzie lub specjalności w celu
uzyskania pomocy w znalezieniu odpowiedniego pracownika;”,

– pkt 21a otrzymuje brzmienie:
„21a) partnerstwie transgranicznym EURES – oznacza to działania w ramach sieci EURES
w regionach przygranicznych Rzeczypospolitej Polskiej, zatwierdzone przez Komisję
Europejską na podstawie odrębnych procedur, realizowane na podstawie umowy przez
służby zatrudnienia, związki zawodowe i organizacje pracodawców z państw, o których
mowa w art. 1 ust. 3 pkt 2 lit. a – c;”,

– po pkt 21a dodaje się pkt 21b w brzmieniu:
„21b) podmiocie powierzającym wykonywanie pracy przez cudzoziemca – oznacza to
jednostkę organizacyjną, chociażby nie posiadała osobowości prawnej lub osobę
fizyczną, która na podstawie umowy lub innego stosunku prawnego powierza
wykonywanie pracy cudzoziemcowi;”,

– pkt 22 otrzymuje brzmienie:
„22) poszukującym pracy – oznacza to osobę, o której mowa w art. 1 ust. 3 pkt 1 – 3, lub
cudzoziemca – członka rodziny obywatela polskiego, poszukujących zatrudnienia, innej
pracy zarobkowej lub innej formy pomocy określonej w ustawie, zarejestrowanych
w powiatowym urzędzie pracy;”,

– pkt 27 otrzymuje brzmienie:
„27) pożyczce szkoleniowej – oznacza to pożyczkę udzieloną z Funduszu Pracy na
sfinansowanie kosztów szkolenia podejmowanego bez skierowania powiatowego urzędu
pracy na to szkolenie;”,

– po pkt 27 dodaje się pkt 27a – 27c w brzmieniu:
„27a) praktycznej nauce zawodu dorosłych – oznacza to formę przygotowania zawodowego
dorosłych umożliwiającą uzyskanie tytułu zawodowego lub tytułu czeladnika;
3

27b) programach specjalnych – oznacza to zespół działań adresowanych do bezrobotnych,
poszukujących pracy niepozostających w zatrudnieniu i pracowników zagrożonych
zwolnieniem z przyczyn niedotyczących pracowników, mających na celu dostosowanie
posiadanych lub zdobycie nowych kwalifikacji i umiejętności zawodowych oraz wsparcie
zagrożonych likwidacją lub istniejących i tworzonych miejsc pracy;
27c) projektach pilotażowych – oznacza to przedsięwzięcia inicjowane i realizowane przez
publiczne służby zatrudnienia samodzielnie lub we współpracy z innymi instytucjami
rynku pracy, polegające na wdrażaniu nowych metod, narzędzi i sposobów pomocy
bezrobotnym, poszukującym pracy lub pracodawcom w celu przygotowywania
rozwiązań o charakterze systemowym;”,

– w pkt 29 dodaje się lit. d w brzmieniu:
„d) rozwiązanie stosunku pracy przez pracownika na podstawie art. 55 § 11 ustawy
z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94,
z późn. zm.3)) z uwagi na ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków wobec
pracownika;”,

– po pkt 29 dodaje się pkt 29a i 29b w brzmieniu:
„29a) przygotowaniu zawodowym dorosłych – oznacza to instrument aktywizacji w formie
praktycznej nauki zawodu dorosłych lub przyuczenia do pracy dorosłych, realizowany
bez nawiązania stosunku pracy z pracodawcą, według programu obejmującego
nabywanie umiejętności praktycznych i wiedzy teoretycznej, zakończonego egzaminem;
29b) przyuczeniu do pracy dorosłych – oznacza to formę przygotowania zawodowego
dorosłych, umożliwiającą uzyskanie wybranych kwalifikacji zawodowych lub
umiejętności potwierdzonych zaświadczeniem;”,

– uchyla się pkt 30, 31 i 33,

– pkt 35 otrzymuje brzmienie:
„35) stypendium – oznacza to kwotę wypłacaną z Funduszu Pracy bezrobotnemu lub innej
uprawnionej osobie w okresie odbywania szkolenia, przygotowania zawodowego
dorosłych, studiów podyplomowych, stażu oraz w okresie nauki w szkole
ponadgimnazjalnej albo w szkole wyższej, gdzie studiuje w formie studiów
niestacjonarnych;”,

– po pkt 36 dodaje się pkt 36a w brzmieniu:
„36a) specyficznych elementach wspierających zatrudnienie – oznacza to finansowanie
z Funduszu Pracy racjonalnych wydatków innych niż usługi i instrumenty rynku pracy,
niezbędnych do realizacji działań dostosowanych do indywidualnych potrzeb
uczestników programu specjalnego, adekwatnych do uwarunkowań lokalnego rynku
pracy;”,

– uchyla się pkt 39,

– po pkt 43 dodaje się pkt 43a w brzmieniu:
4