Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym

Uzasadnienie
Projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
dotyczy zmiany zasad wykonywania transportu drogowego taksówkami oraz samochodami
osobowymi niebędącymi taksówkami. Zmiany zmierzają do ujednolicenia warunków
wykonywania przewozów tymi środkami transportu.
Przepisy ustawy o transporcie drogowym rozróżniają w zakresie przewozu osób
samochodem osobowym:
a) przewóz taksówką,
b) przewozy samochodami osobowymi niebędącymi taksówkami.
Obydwa rodzaje przewozów odbywają się pojazdami osobowymi, przy czym warunki
uzyskania licencji na wykonywanie transportu drogowego są odmienne.
Licencja na taksówkę udzielana jest na określony pojazd i obszar. Oznacza to, że
liczba licencji na taksówkę musi odpowiadać liczbie pojazdów zgłoszonych we wniosku przez
przedsiębiorcę.
W przypadku przewozów samochodami osobowymi niebędącymi taksówkami
przedsiębiorca otrzymuje jedną licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego
osób pojazdem samochodowym oraz wypisy z licencji odpowiadające liczbie zgłoszonych
pojazdów.
Zróżnicowanie warunków przy ubieganiu się o licencje, a także kwestie dotyczące
wyposażenia pojazdów w urządzenia techniczne związane z określeniem odległości przewozu i
sposobu naliczania należności za przewóz osób oraz oznakowania na zewnątrz tych pojazdów
samochodowych, stały się powodem konfliktu między taksówkarzami i
przewoźnikami
okazjonalnymi.
Sformułowany został także zarzut dotyczący naruszenia konstytucyjnej zasady swobody
i wolności działalności gospodarczej, poprzez wprowadzenie w art. 18 ust. 5 ustawy ograniczeń
(zakazów) dla przewoźników prowadzących przewozy samochodami osobowymi niebędącymi
taksówkami.
Wnioskowano ponadto o odstąpienie od limitowania przez rady gmin ilości taksówek
na obszarze gminy.
Proponowane zmiany czynią zadość tym postulatom.
Uznano za niezbędne, aby przedsiębiorca lub zatrudnieni przez niego kierowcy, oprócz
posiadania zaświadczenia o ukończeniu szkolenia w zakresie transportu drogowego taksówką
(potwierdzonego zdanym egzaminem) wykazali się również co najmniej 3-letnią praktyką
-2-
posiadania stosownego prawa jazdy. Przyczyni się to do wzrostu bezpieczeństwa przewożonych
osób.
Proponowana nowelizacja zmierza do ustalenia jednolitych kryteriów, po spełnieniu
których udzielona jest licencja na transport drogowy osób taksówką i transport osób
samochodem osobowym.
Ujednolicono system licencjonowania transportu drogowego osób taksówką i
transportu drogowego samochodem osobowym - licencja i wypisy będą udzielone na każdy
pojazd.
Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Wejście w życie ustawy nie spowoduje wydatków ze strony budżetu państwa oraz nie
wpłynie na dochody jednostek samorządu terytorialnego.
Warszawa, 15 października 2008 r.
BAS-WAEM-2646/08



Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o
transporcie drogowym (przedstawiciel wnioskodawców: senator Henryk
Woźniak) z prawem Unii Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 z późn. zm.) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt zmierza do zmiany ustawy z dnia 6 września 2001 roku o
transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874; ze zm.; dalej:
ustawa). Zmiany mają na celu ujednolicenie wymogów prawnych, dotyczących
wykonywania transportu drogowego taksówkami oraz samochodami
osobowymi niebędącymi taksówkami.
Wnioskodawcy proponują w szczególności: 1) zmianę warunków
uzyskania licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką (zmiana art.
6 ustawy), 2) ustanowienie warunków uzyskania licencji na wykonywanie
krajowego transportu drogowego osób samochodem osobowym niebędącym
taksówką (nowy art. 6a ustawy) oraz 3) uchylenie zakazu umieszczania i
używania taksometru, umieszczania oznaczeń z nazwą, adresem oraz telefonem
przedsiębiorcy i umieszczania lamp lub innych urządzeń technicznych w
odniesieniu do określonej kategorii pojazdów wykorzystywanych do
wykonywania przewozów okazjonalnych w krajowym transporcie drogowym
(uchylenie art. 18 ust. 5 ustawy).
Projekt zawiera przepisy przejściowe oraz przewiduje wejście w życie
ustawy po upływie 30 dni od jej ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej proponowaną
regulacją
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii, o których mowa w
projekcie.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem zgodności z prawem Unii
Europejskiej
Materie, o których mowa w projekcie, pozostają poza zakresem regulacji
prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzje
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym nie
jest objęty prawem Unii Europejskiej.


Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski



Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, transport, taksówki



2
Warszawa, 15 października 2008 r.
BAS-WAEM-2647/08


Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia, czy senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o
transporcie drogowym (przedstawiciel wnioskodawców: senator Henryk
Woźniak) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej


Projekt zmierza do zmiany ustawy z dnia 6 września 2001 roku o
transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874; ze zm.; dalej:
ustawa). Zmiany mają na celu ujednolicenie wymogów prawnych, dotyczących
wykonywania transportu drogowego taksówkami oraz samochodami
osobowymi niebędącymi taksówkami. Projekt nie ma na celu wykonania prawa
Unii Europejskiej.
Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski


Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, transport, taksówki