Rządowy projekt ustawy o podatku akcyzowym

Projekt wstępny
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia ....................................
w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia składów podatkowych oraz sposobu
prowadzenia ewidencji ilościowej lub ilościowo-wartościowej wyrobów akcyzowych
prowadzonej przez prowadzącego skład podatkowy i szczegółowego zakresu danych, które
powinny znajdować się w tej ewidencji

Na podstawie art. 53 ust. 1 i 2 ustawy z dnia ...................... o podatku akcyzowym (Dz. U.
Nr ............, poz. ................) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) szczegółowe warunki prowadzenia składów podatkowych, w tym dotyczące:
a) miejsca, w którym wyroby akcyzowe będą magazynowane,
b) regulaminu funkcjonowania składu podatkowego;
2) sposób prowadzenia ewidencji ilościowej lub ilościowo-wartościowej wyrobów
akcyzowych przez prowadzącego skład podatkowy oraz szczegółowy zakres danych, które
powinny się znajdować w tej ewidencji.


Rozdział I
Warunki prowadzenia składów podatkowych

§ 2. 1. Miejsce magazynowania wyrobów akcyzowych w składzie podatkowym powinno:

1)
być właściwie dostosowane do bezpiecznego składowania tych wyrobów;

2)
spełniać warunki gwarantujące w szczególności zapewnienie nienaruszalności i
tożsamości znajdujących się w nim wyrobów akcyzowych oraz warunki techniczne
zapewniające możliwość wykonywania kontroli podatkowej, na podstawie odrębnych
przepisów;

3)
być odpowiednio oznaczone i oddzielone od pozostałej części terenu lub pomieszczenia,
w szczególności za pomocą ogrodzenia lub innego trwałego oznaczenia.

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr
216, poz. 1592).




§ 3. 1. W składach podatkowych, w których prowadzona jest działalność polegająca
wyłącznie na magazynowaniu wyrobów akcyzowych wyprodukowanych lub przetworzonych
przez inny podmiot zbiorniki, w których magazynowane są wyroby energetyczne objęte
procedurą zawieszenia poboru akcyzy, podlegają prawnej kontroli metrologicznej na
podstawie odrębnych przepisów.
2. W składach podatkowych, w których prowadzona jest działalność polegająca na produkcji
wyrobów akcyzowych, prawnej kontroli metrologicznej, o której mowa w ust. 1 podlegają
zbiorniki, w których magazynowane są gotowe wyroby energetyczne, objęte procedurą
zawieszenia poboru akcyzy. Za zbiorniki służące do magazynowania gotowych wyrobów
uznawane są zbiorniki, w których magazynowane są wyroby w takim stopniu przetworzenia,
w którym mogą być wyprowadzane ze składu podatkowego do odbiorcy nawet, jeśli ich
część zostanie wykorzystana w procesach produkcyjnych w składzie podatkowym.

§ 4. W przypadku magazynowania w składzie podatkowym wyrobów energetycznych, nie
mają zastosowania wymogi dotyczące warunków gwarantujących zapewnienie
nienaruszalności i tożsamości tych wyrobów, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 2, o ile:

1)
prowadzący skład podatkowy prowadzi ewidencje umożliwiające identyfikację tych
wyrobów;
2) w jednym zbiorniku magazynowane są wyłącznie wyroby o tym samym kodzie CN oraz
posiadające te same parametry fizykochemiczne.

§ 5. Jeżeli ze składu podatkowego wychodzi rurociąg dalekosiężny przeznaczony do
transportu wyrobów energetycznych, to przekazywanie nim paliw silnikowych, olejów
opałowych lub gazu odbywa się w procedurze zawieszenia poboru akcyzy na warunkach
określonych w ustawie z dnia ...................................... o podatku akcyzowym.

§ 6. 1. W składzie podatkowym wyroby objęte procedurą zawieszenia poboru akcyzy i
wyroby z zapłaconą akcyzą, powinny być magazynowane oddzielnie, w sposób
umożliwiający ich każdorazowe wyodrębnienie.
2. W przypadku, gdy warunki składu podatkowego nie pozwalają na wyodrębnienie
magazynu przeznaczonego wyłącznie do magazynowania wyrobów akcyzowych, właściwy
naczelnik urzędu celnego może dopuścić magazynowanie w tym składzie innych niż
akcyzowe wyrobów służących bezpośrednio do produkcji finalnej, określonych w
regulaminie funkcjonowania składu podatkowego, pod warunkiem możliwości każdorazowej
kontroli i weryfikacji, co do ilości oraz sposobu wykorzystania wszystkich magazynowanych
wyrobów.
§ 7. Regulamin składu podatkowego powinien określać:

1) zasady funkcjonowania składu podatkowego;

2)
rodzaj
działalności gospodarczej prowadzonej w składzie podatkowym;

3)
wykaz
wyposażenia składu podatkowego niezbędnego do:
a) prowadzenia działalności gospodarczej,
b) sprawowania kontroli podatkowej,
c) wykonywania prac magazynowych oraz przeładunkowych;

4) opis stosowanych zabezpieczeń technicznych;



5)
opis
urządzeń służących do produkcji i magazynowania wyrobów oraz technologii
stosowanych w składzie podatkowym;

6) opis infrastruktury technicznej, sanitarnej i komunikacyjnej;

7) wskazanie wyrobów bezpośrednio służących do produkcji finalnej, o których mowa w § 6
ust. 2.
§ 8. Szczegółowy sposób przygotowania oraz oznaczania pomieszczeń i urządzeń służących
do produkcji wyrobów akcyzowych, określają przepisy dotyczące kontroli podatkowej.
§ 9. Szczegółowe warunki dotyczące przyjmowania, magazynowania i wysyłania wyrobów
akcyzowych, określają przepisy, o których mowa w § 8.
§ 10. Prowadzący skład podatkowy, w przypadku wystąpienia braków ilościowych wyrobów
akcyzowych, informuje niezwłocznie, nie później niż w ciągu trzech dni od momentu
stwierdzenia braków, właściwego naczelnika urzędu celnego.
§ 11. 1. Powiadomienie o przerwaniu działalności składu podatkowego na okres dłuższy niż
trzy miesiące powinno być złożone przez prowadzącego skład podatkowy w formie
pisemnej, co najmniej na 14 dni przed planowanym terminem przerwania działalności.
2. W powiadomieniu należy określić przewidywany okres, na jaki zostanie przerwana
działalność składu podatkowego.
§ 12. Prowadzący skład podatkowy jest obowiązany oznaczyć skład podatkowy przez
umieszczenie tablicy zawierającej wyrazy "Skład podatkowy" oraz imię i nazwisko lub
nazwę podmiotu prowadzącego skład podatkowy.

Rozdział II
Prowadzenie ewidencji wyrobów akcyzowych

§ 13. 1. Ewidencja wyrobów akcyzowych powinna być prowadzona w sposób ciągły,
umożliwiający identyfikację przeprowadzonych operacji gospodarczych, zwłaszcza
czynności produkcyjnych lub związanych z obrotem wyrobami akcyzowymi oraz stanów
zapasów tych wyrobów.
2. Prowadzi się odrębną ewidencję dla wyrobów akcyzowych objętych procedurą
zawieszenia poboru akcyzy i wyrobów akcyzowych z zapłaconą akcyzą.
3. Ewidencja powinna zawierać informacje na temat wyrobów akcyzowych:
1) wprowadzonych do składu podatkowego;
2)
zużytych do wyprodukowania w składzie podatkowym innych wyrobów;

3) wyprodukowanych w składzie podatkowym;

4) magazynowanych w składzie podatkowym;

5) wyprowadzonych ze składu podatkowego przez prowadzącego skład podatkowy;

6) wyprowadzonych ze składu podatkowego przez właściciela wyrobów niebędącego
prowadzącym skład podatkowy;
7) wykorzystanych na własny użytek.



§ 14. 1. Wpisów do ewidencji dokonuje się bezpośrednio po zakończeniu czynności
podlegającej wpisaniu.
2. Każda zmiana wzoru lub formy prowadzenia ewidencji wymaga pisemnego
poinformowania właściwego naczelnika urzędu celnego.
3. Ostatniego dnia każdego miesiąca podmiot prowadzący ewidencję dokonuje jej zamknięcia
i miesięcznego podsumowania.
4. Zamknięcie i miesięczne podsumowanie ewidencji prowadzonej w formie elektronicznej
polega na akceptacji odpowiedniego raportu uzyskanego z tej ewidencji przez właściwego
naczelnika urzędu celnego.
4. Prowadzący skład podatkowy udostępnia ewidencję na każde żądanie właściwego
naczelnika urzędu celnego.


§ 15. Ewidencja powinna zawierać:
1) nazwy wyrobów akcyzowych wraz z ich kodami CN oraz informacjami o naniesionych
na wyroby znakach akcyzy lub oznakowaniu wyrobów poprzez barwienie;
2) ilości wyrobów akcyzowych w jednostkach miary;
3) datę wprowadzenia wyrobów akcyzowych do składu podatkowego;
4) dane identyfikacyjne dostawcy;
5) dane identyfikacyjne osoby, która złożyła zgłoszenie celne w przypadku importowanych
wyrobów akcyzowych objętych procedurą zawieszenia poboru akcyzy;
6) datę wyprodukowania wyrobów akcyzowych;
7) dokładne określenie miejsca w składzie, w którym wyroby się znajdują i informacje o ich
przemieszczaniu wewnątrz składu;
8) numer identyfikacyjny administracyjnego dokumentu towarzyszącego lub innego
dokumentu, na podstawie którego wyroby zostały wprowadzone do składu podatkowego
lub wyprowadzone ze składu podatkowego;
9) datę i numer złożonej deklaracji podatkowej;
10) kwotę zapłaconego podatku akcyzowego lub kwotę podatku akcyzowego, której pobór
został zawieszony;
11) datę wydania wyrobów oraz dane identyfikacyjne odbiorcy.

§ 16. 1. W przypadku prowadzenia ewidencji w formie papierowej, przed rozpoczęciem jej
wypełniania karty ewidencji powinny zostać przeszyte, a strony ponumerowane i opatrzone
pieczęcią prowadzącego skład podatkowy. Właściwy naczelnik urzędu celnego opatruje
przeszycie plombą, a na ostatniej stronie ewidencji wpisuje liczbę jej stron.
2. Wpisów do ewidencji należy dokonywać w sposób trwały i wyraźny. Zmian i poprawek w
ewidencji dokonuje się w taki sposób, aby przekreślony tekst pierwotny pozostał czytelny.
Każdą zmianę lub poprawkę należy potwierdzić podpisem osoby dokonującej zmiany lub
poprawki z podaniem daty ich wprowadzenia, a w razie potrzeby opisać również w rubryce
„uwagi”.

§ 17. 1. Ewidencja może być prowadzona w formie elektronicznej, jeżeli:
1) prowadzący skład podatkowy posiada szczegółową pisemną instrukcję obsługi programu
komputerowego wykorzystywanego do prowadzenia ewidencji;
2) stosowany program komputerowy zapewnia wgląd w treść dokonywanych zapisów i
przechowywanie danych w sposób chroniący je przed zniekształceniem lub utratą,
uniemożliwia usuwanie dokonanych zapisów, zapewniając jednocześnie możliwość


korekty danych, opatrzonej adnotacją dotyczącą osoby dokonującej usunięcia lub korekty
danych oraz daty ich dokonania;
3) ewidencja pozwala na drukowanie zapisów w porządku chronologicznym.
2. Prowadzący skład podatkowy, który prowadzi ewidencję z zastosowaniem technik
elektronicznego przetwarzania danych jest obowiązany do przechowywania kopii
ewidencji zapisanej na nośnikach informacji lub w formie wydruku.

§ 18. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ...........................

Minister Finansów