Rządowy projekt ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych

Uzasadnienie



Projektowana regulacja ma na celu przyczynienie się do podniesienia poziomu
bezpieczeństwa imprez masowych przez usprawnienie systemu gromadzenia, przetwarzania i
udostępniania danych dotyczących uczestników biorących w niej udział oraz przebiegu i
organizacji. Ponadto zakłada umożliwienie Komendantowi Głównemu Policji sprawnej wymiany
informacji w ramach międzynarodowej współpracy policyjnej w tym zakresie.

Projekt rozporządzenia zakłada, iż komendanci wojewódzcy (Stołeczny) Policji, komendanci
powiatowi (miejscy) Policji, zgodnie z ich właściwością terytorialną, będą otrzymywali oraz
wprowadzali do centralnej bazy danych informacje o klubach, organizacjach, stowarzyszeniach
skupiających kibiców, obiektach, na terenie których są organizowane masowe imprezy sportowe,
przemieszczaniu
się uczestników masowych imprez sportowych i ich pobycie w
miejscach organizowania tych imprez, środkach transportu, z jakich korzystają uczestnicy,
miejscach zbiórek, trasach przejazdu oraz o liczebności grup uczestników. Ponadto, mają oni
gromadzić informacje o osobach, przeciwko którym toczy się postępowania karne lub przeciwko
którym skierowano wniosek o ukaranie za czyn popełniony w związku z imprezą masową oraz o
osobach, co do których zapadł prawomocny wyrok lub prawomocne orzeczenie o ukaraniu za
przestępstwo albo wykroczenie, popełnione w związku z imprezą masową, a także o
organizatorach masowych imprez sportowych i organizatorach przejazdu uczestników masowych
imprez sportowych oraz miejscach pobytu podczas tych imprez.

Natomiast na Komendant Główny Policji przewiduje się nałożenie obowiązku
wprowadzania do centralnej bazy danych o związkach i klubach sportowych, kalendarzu
rozgrywek sportowych, z podaniem orientacyjnej liczby uczestników oraz instytucjach
zagranicznych, właściwych do współpracy.

Dodatkowo projekt określa wzory karty rejestracyjnej, karty zapytania i karty odpowiedzi
niezbędnych do przekazywania i gromadzenia informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez
masowych.

09/15rch

16
Projekt


ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI1)
z dnia .......................... 2008 r.
w sprawie szczegółowego trybu ustalania szkód poniesionych w zwi zku z zabezpieczaniem
imprez masowych oraz trybu wypłaty należnych z tego tytułu odszkodowań.

Na podstawie art. 55 ust. 3 ustawy z dnia ............................. 2008 r. o bezpieczeństwie
imprez masowych (Dz. U. Nr ..........., poz. ...............) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowy tryb ustalania szkód, które poniosła Policja,
andarmeria Wojskowa, Państwowa Straż Pożarna i inne jednostki ochrony przeciwpożarowej
oraz służba zdrowia w mieniu użytym przez ich jednostkę organizacyjną, zwaną dalej „jednostką
poszkodowaną”, w związku z ich działaniami w miejscu i czasie odbywania się imprezy
masowej, oraz tryb wypłaty odszkodowań, przysługujących z tytułu odpowiedzialności
organizatora imprezy masowej za wyrządzone rzeczywiste szkody w tym mieniu.
§ 2. 1. Kierownik jednostki będącej dysponentem środków budżetowych, któremu podlega
jednostka poszkodowana, wyznacza swojego przedstawiciela do ustalenia powstania szkody
i zawiadamia o tym organizatora imprezy masowej, nie później niż na 14 dni przed planowanym
terminem rozpoczęcia imprezy masowej.
2. W zawiadomieniu, o którym mowa w ust. 1, podaje się imię i nazwisko, stanowisko,
ewentualnie stopień służbowy, miejsce pracy, numer telefonu służbowego wyznaczonego
przedstawiciela i przedstawiciela rezerwowego, który zastępuje go w nagłych wypadkach.
3. Przepis ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do organizatora imprezy masowej.


1) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 216, poz. 1604).
§ 3. 1. Powstanie oraz rozmiar szkody w mieniu użytym przez jednostkę poszkodowaną,
w związku z działaniami w miejscu i czasie odbywania się imprezy masowej, stwierdza się
protokołem ustaleń zniszczonego i uszkodzonego mienia, zwanego dalej „protokołem”,
sporządzonym przez przedstawiciela jednostki poszkodowanej przy współudziale przedstawiciela
organizatora imprezy masowej.
2. Do ustalenia powstania i rozmiaru szkody, o której mowa w ust. 1, przystępuje się
niezwłocznie po zakończeniu imprezy masowej, a jeżeli jest to niemożliwe, w szczególności ze
względu na zagrożenie życia lub zdrowia, spowodowane pożarem lub użyciem chemicznych
środków służących do obezwładniania osób - niezwłocznie po ustaniu zagrożenia.
3. Protokół, o którym mowa w ust. 1, sporządza się odrębnie dla każdej z jednostek
poszkodowanych.
4. Protokół powinien określać ilość oraz zawierać zwięzły opis stanu mienia zniszczonego
i uszkodzonego.
5. Protokół podpisują przedstawiciel jednostki poszkodowanej oraz przedstawiciel
organizatora imprezy masowej, opatrują go datą oraz przekazują po jednym egzemplarzu
jednostce poszkodowanej i organizatorowi imprezy masowej, z zastrzeżeniem § 4.
6. Wzór protokołu, o którym mowa w ust. 1, stanowi załącznik do rozporządzenia.
§ 4. 1. Rozbieżności w ocenie zniszczeń i uszkodzeń mienia, o którym mowa w § 1,
przedstawiciele jednostki poszkodowanej i organizatora imprezy masowej uzgadniają w terminie
21 dni od daty sporządzenia protokołu, z uwzględnieniem ust. 2.
2. W celu uzgodnienia rozbieżności, o których mowa w ust. 1, jednostka poszkodowana lub
organizator imprezy masowej może zlecić wykonanie ekspertyzy lub oceny technicznej.
§ 5. Kierownik jednostki, o którym mowa w § 2 ust. 1, na podstawie protokołu ustala
wysokość szkody, z uwzględnieniem zasad określonych w § 6 i 7.
§ 6. 1. Wysokość szkody wynikającą ze zniszczenia mienia ustala się według cen zakupu
takiego samego przedmiotu z dnia, w którym została wyrządzona szkoda, uwzględniając stopień
jego zużycia przed zaistnieniem szkody, ustalany według odrębnych przepisów finansowych.
2. Jeżeli nie jest możliwe ustalenie ceny zakupu takiego samego przedmiotu, jego wartość
ustala się według cen zakupu przedmiotu tego samego rodzaju o identycznych lub zbliżonych
parametrach.

2
§ 7. 1. Wysokość szkody wynikającą z uszkodzenia mienia ustala się w kwocie stanowiącej
równowartość przywrócenia uszkodzonego mienia do stanu sprzed zaistnienia szkody.
2. Jeżeli koszty naprawy lub remontu przekroczyłyby kwotę, o której mowa w ust. 1,
wysokość szkody ustala się na zasadach określonych w § 6.
§ 8. Po ustaleniu wysokości szkody kierownik jednostki, o którym mowa w § 2 ust. 1,
przekazuje organizatorowi imprezy masowej zestawienie określające ilość i wartość
zniszczonego i uszkodzonego mienia oraz wysokość odszkodowania.
§ 9. W uzasadnionych przypadkach, szczególnie ze względu na termin wykonania remontu
lub naprawy uszkodzonego mienia, można określić odszkodowanie w kwotach odrębnych dla
mienia zniszczonego i mienia uszkodzonego, przekazując organizatorowi imprezy masowej
odrębne zestawienia, przy zachowaniu wymogów określonych w § 8.
§ 10. Organizator imprezy masowej w terminie 14 dni od daty otrzymania zestawienia,
o którym mowa w § 8 i 9, jest obowiązany do zapłaty odszkodowania na rachunek bankowy
wskazany przez przekazującego zestawienie.
§ 11. Przepisy rozporządzenia stosuje się do szkód powstałych od dnia ............................ r.
§ 12. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.

MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH
I ADMINISTRACJI

W POROZUMIENIU

MINISTER FINANSÓW

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

MINISTER ZDROWIA

MINISTER SPORTU I TURYSTYKI

3
Załącznik
do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji w sprawie szczegółowych zasad ustalania
szkód poniesionych w związku z zabezpieczaniem imprez

masowych oraz trybu wypłaty należnych z tego tytułu

odszkodowań (poz. ............).

WZÓR
Data ..................................
PROTOKÓŁ
ustaleń zniszczonego i uszkodzonego mienia użytego przez ............................................................
............................................................................................................................................................
(nazwa i adres poszkodowanej jednostki organizacyjnej)
w czasie i miejscu odbywania się imprezy masowej w .....................................................................
............................................................................................................................................................
(miejscowość)
w dniu ...................... zorganizowanej przez .....................................................................................
(data)
(nazwa i adres organizatora imprezy masowej)
Niżej wymienionych ustaleń dokonali:
1) przedstawiciel poszkodowanej jednostki organizacyjnej
....................................................................................................
(stanowisko, ewentualnie stopień, imię i nazwisko, miejsce pracy, telefon)
2) przedstawiciel organizatora imprezy masowej
...................................................................................................,
(imię, nazwisko, miejsce pracy, telefon)

Ilość,
Opis stanu przedmiotu
Lp. Nazwa
przedmiotu jednostka
zniszczonego lub
Uwagi
miary
uszkodzonego






1) ..............................................
2) ..............................................
(podpis)
(podpis)
4