Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2009

Projekt




USTAWA BUDŻETOWA
NA ROK 2009


z dnia

Art. 1.
1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1, łączne dochody budżetu państwa na kwotę
303.544.670 tys. zł, z tego:
1) podatkowe i niepodatkowe dochody budżetu państwa na kwotę 269.943.206 tys. zł;
2)
rodki z Unii Europejskiej i z innych ródeł niepodlegające zwrotowi na kwotę
33.601.464 tys. zł.
2. Ustala
się, zgodnie z załącznikiem nr 2, wydatki budżetu państwa na kwotę nie większą
niż 321.744.670 tys. zł.
3. Deficyt
budżetu państwa ustala się na kwotę nie większą niż 18.200.000 tys. zł.

Art. 2.
Ustala się przychody budżetu państwa na kwotę 250.618.217 tys. zł, a rozchody budżetu
państwa na kwotę 232.418.217 tys. zł - z tytułów wymienionych w załączniku nr 3.

Art. 3.
ródłem pokrycia pożyczkowych potrzeb budżetu państwa, w tym deficytu budżetu państwa,
są rodki pozostające na rachunkach budżetu państwa w dniu 31 grudnia 2008 r., przychody
z tytułu sprzedaży skarbowych papierów warto ciowych, przychody z prywatyzacji,
przychody z tytułu kredytów i pożyczek oraz przychody z innych tytułów.

Art. 4.
1. Przyrost
zadłużenia na dzień 31 grudnia 2009 r. z tytułu zaciągniętych i spłaconych
kredytów lub pożyczek oraz emisji i spłaty skarbowych papierów warto ciowych nie
może przekroczyć kwoty 70.000.000 tys. zł, przy czym przez spłatę:
1) kredytów lub pożyczek należy rozumieć terminowe i przedterminowe spłaty
kapitału;
2) papierów warto ciowych należy rozumieć w szczególno ci ich wykup,
przedterminowy wykup, wcze niejszy wykup, odkup oraz zamianę.
2. Limit okre lony w ust.
1 nie ma zastosowania do emisji skarbowych papierów
warto ciowych, przeznaczonych na przedterminową spłatę, wykup lub zamianę innych
niż skarbowe papiery warto ciowe zobowiązań Skarbu Państwa, a także na spłatę
zobowiązań Skarbu Państwa wynikających z ustaw, orzeczeń sądów lub innych tytułów.
3. Warto ć nominalna nowo wyemitowanych skarbowych papierów warto ciowych na cele,
o których mowa w ust. 2, nie może przekroczyć kwoty 15.000.000 tys. zł.
Art. 5.
Upoważnia się Ministra Finansów do sprzedaży aktywów finansowych zwolnionych w wyniku
operacji przedterminowego wykupu zadłużenia zagranicznego.

Art. 6.
Poręczenia i gwarancje mogą być udzielane przez Skarb Państwa do kwoty 15.000.000 tys. zł.

Art. 7.
Ustala się limit łącznych zobowiązań Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A.
z tytułu gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń eksportowych oraz gwarancji
ubezpieczeniowych – w wysoko ci 10.500.000 tys. zł.

Art. 8.
Upoważnia się Ministra Finansów do:
1) dokonywania
ze rodków budżetu państwa wypłat z tytułu:
a) kredytów i pożyczek udzielanych na podstawie umów międzynarodowych rządom
innych państw na finansowanie dostaw towarów i usług – do kwoty 724.000 tys. zł,
b) pożyczek udzielonych samodzielnym publicznym zakładom opieki zdrowotnej oraz
jednostkom badawczo-rozwojowym na podstawie ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r.
o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej
(Dz. U. Nr 78, poz. 684, z 2006 r. Nr 137, poz. 971 oraz z 2007 r. Nr 158,
poz.1104) – do kwoty 260.960 tys. zł, przy jednoczesnym założeniu, że suma
dokonanych wypłat z tego tytułu w latach budżetowych 2005 - 2009 nie może
przekroczyć łącznej kwoty 2.200.000 tys. zł;
2) udzielania ze rodków budżetu państwa:
a) pożyczek dla Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. – na
wypłatę gwarantowanych przez Skarb Państwa odszkodowań z tytułu
ubezpieczeń eksportowych oraz kwot gwarancji ubezpieczeniowych – do kwoty
1.342.000 tys. zł,
b) pożyczek dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach postępowania
naprawczego i ostrożno ciowego – do kwoty 30.000 tys. zł,
c) pożyczek dla Polskich Kolei Państwowych Spółka Akcyjna na podstawie ustawy
z dnia 8 wrze nia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji
przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” (Dz. U. Nr 84,
poz. 948, z pó n. zm.1)) – do kwoty 477.000 tys. zł,
d) nieoprocentowanych pożyczek na zapewnienie płynno ci finansowej przy
realizacji programów realizowanych w ramach Narodowego Planu Rozwoju,
o którym mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie
Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z pó n. zm.2)), do czasu zakończenia
realizacji tych programów - na podstawie art. 22 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r.

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 100, poz. 1086 i Nr 154, poz. 1802,
z 2002 r. Nr 205, poz. 1730 i Nr 240, poz. 2055, z 2003 r. Nr 6, poz. 63, Nr 80, poz. 720 i Nr 203, poz. 1966,
z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 120, poz. 1252, z 2005 r. Nr 157, poz. 1315 i Nr 184, poz. 1539, z 2006 r. Nr 12,
poz. 63 i Nr 157, poz. 1119 oraz z 2008 r. Nr 97, poz. 624.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 90, poz. 759 i Nr 267, poz. 2251 oraz
z 2006 Nr 149, poz. 1074 i Nr 249, poz. 1832.

2
o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
Nr 249, poz. 1832) – do kwoty 2.580.000 tys. zł.

Art. 9.
Przychody, wydatki i rozliczenia z budżetem państwa państwowych zakładów budżetowych
i gospodarstw pomocniczych państwowych jednostek budżetowych, w podziale na czę ci
budżetowe, okre la załącznik nr 4.

Art. 10.
Ustala się plany finansowe państwowych funduszy celowych, zgodnie z załącznikiem nr 5.

Art. 11.
Wykaz inwestycji wieloletnich okre la załącznik nr 6.


Art. 12.
1. Prefinansowanie
zadań przewidzianych do finansowania ze rodków Unii Europejskiej
okre la załącznik nr 7.
2. Minister Finansów w porozumieniu z wła ciwymi ministrami, może dokonywać zmian
kwot przychodów i rozchodów programów ujętych w załączniku nr 7.

Art. 13.
Dotacje celowe na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań
zleconych ustawami, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, okre la
załącznik nr 8.

Art. 14.
Wykaz jednostek, dla których zaplanowano dotacje podmiotowe, oraz kwoty dotacji zawiera
załącznik nr 9.

Art. 15.
1. Zgodnie z art. 9 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń
w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255,
z pó n. zm.3)) ustala się:
1) dla państwowych jednostek budżetowych w podziale na czę ci i działy klasyfikacji
dochodów i wydatków budżetowych oraz na poszczególne grupy osób, w załączniku
nr 10:
a) kwoty wynagrodzeń i limity zatrudnienia dla osób objętych mnożnikowymi
systemami wynagrodzeń (osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe,

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 19, poz. 239, z 2001 r. Nr 85, poz. 924,
Nr 100, poz. 1080 i Nr 154, poz. 1784 i 1799, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 152, poz. 1267, Nr 213, poz. 1802
i Nr 214, poz. 1805, z 2003 r. Nr 149, poz. 1454, Nr 166, poz. 1609, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1939
i Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 116, poz. 1203, Nr 240, poz. 2407 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 164,
poz. 1365 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 433, Nr 82,
poz. 560, Nr 147, poz. 1030 i Nr 176, poz. 1242.

3
osób zajmujących wysokie stanowiska państwowe niebędące kierowniczymi
stanowiskami państwowymi, członków korpusu służby cywilnej, etatowych
członków samorządowych kolegiów odwoławczych i kolegiów regionalnych izb
obrachunkowych, pracowników Rządowego Centrum Legislacji, ekspertów,
asesorów i aplikantów eksperckich Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej
Polskiej, asesorów prokuratorskich, funkcjonariuszy Służby Celnej, sędziów
delegowanych do Ministerstwa Sprawiedliwo ci lub innej jednostki
organizacyjnej podległej Ministrowi Sprawiedliwo ci albo przez niego
nadzorowanej, prokuratorów, członków Krajowej Izby Odwoławczej przy
Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych oraz żołnierzy zawodowych i
funkcjonariuszy),
b) kwoty wynagrodzeń dla osób nieobjętych mnożnikowymi systemami
wynagrodzeń;
2) kwoty bazowe dla:
a) osób
zajmujących kierownicze stanowiska państwowe - w wysoko ci 1.835,35 zł,
b) osób zajmujących wysokie stanowiska państwowe niebędące kierowniczymi
stanowiskami państwowymi, członków korpusu służby cywilnej, etatowych
członków samorządowych kolegiów odwoławczych i kolegiów regionalnych izb
obrachunkowych, pracowników Rządowego Centrum Legislacji, ekspertów,
asesorów i aplikantów eksperckich Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej
Polskiej, asesorów prokuratorskich, funkcjonariuszy Służby Celnej – w
wysoko ci 1.873,84 zł,
c) sędziów delegowanych do Ministerstwa Sprawiedliwo ci lub innej jednostki
organizacyjnej podległej Ministrowi Sprawiedliwo ci albo przez niego
nadzorowanej i prokuratorów oraz członków Krajowej Izby Odwoławczej przy
Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych – w wysoko ci 1.523,29 zł,
d) żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy – w wysoko ci 1.523,29 zł;
3) rednioroczny wska nik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej –
w wysoko ci 103,9 %.
2. Zgodnie z art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U.
z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pó n. zm.4)) ustala się kwotę bazową dla nauczycieli:
od 1 stycznia 2009 r. – w wysoko ci 2.177,86 zł, od 1 wrze nia 2009 r. – w wysoko ci
2.286,75 zł.
3. Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 29 marca 2007 r. o zmianie ustawy o Krajowym Centrum
Szkolenia Kadr Sądów Powszechnych i Prokuratury oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. Nr 64, poz. 433) w związku z art. 9 ust. 1 i 2 ustawy wymienionej w ust. 1, ustala
się dla aplikantów prokuratorskich:
1) kwoty wynagrodzeń i limity zatrudnienia w podziale na czę ci i działy klasyfikacji
dochodów i wydatków budżetowych w załączniku nr 10;
2) kwotę bazową – w wysoko ci 1.873,84 zł.
4. Zgodnie z art.
10 ustawy wymienionej w ust.
1 tworzy się rezerwy celowe dla
państwowych jednostek budżetowych, z przeznaczeniem na:
1) zwiększenia wynikające ze zmian organizacyjnych i nowych zadań:

4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1218 i Nr 220, poz. 1600,
z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542, Nr 102, poz. 689, Nr 158, poz. 1103, Nr 176, poz. 1238, Nr 191,
poz. 1369 i Nr 247, poz. 1821 oraz z 2008 r. Nr 145, poz. 917.

4
a) wynagrodzeń – w wysoko ci 11.697 tys. zł,
b) limitów zatrudnienia dla 300 osób;
2) zwiększenie wynagrodzeń – w wysoko ci 4.794 tys. zł - przeznaczonych na wypłaty:
a) wynagrodzeń dla osób odwołanych z kierowniczych stanowisk państwowych,
b) nagród jubileuszowych, odpraw emerytalnych i odpraw w związku z przej ciem
na rentę z tytułu niezdolno ci do pracy oraz ekwiwalentów za niewykorzystany
urlop wypoczynkowy dla:
-
osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe,
-
pracowników jednostek organizacyjnych stanowiących wyodrębnioną czę ć
budżetową, w których limit zatrudnienia nie przekracza 50 osób.

Art. 16.
1. Zgodnie z art. 91 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych
(Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z pó n. zm.5)) ustala się kwoty bazowe dla:
1) sędziów – w wysoko ci 1.523,29 zł;
2) asesorów
sądowych – w wysoko ci 1.873,84 zł.
2. Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o kuratorach sądowych (Dz. U. Nr 98,
poz. 1071, z pó n. zm.6)) ustala się kwotę bazową dla zawodowych kuratorów sądowych
w wysoko ci 1.873,84 zł.
3. Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 29 marca 2007 r. o zmianie ustawy o Krajowym Centrum
Szkolenia Kadr Sądów Powszechnych i Prokuratury oraz niektórych innych ustaw
w związku z art. 91 § 1 ustawy wymienionej w ust. 1 ustala się kwotę bazową dla
aplikantów sądowych – w wysoko ci 1.873,84 zł.

Art. 17.
Ustala się limity zatrudnienia osób objętych mnożnikowym systemem wynagrodzeń dla
urzędów organów władzy państwowej, kontroli, ochrony prawa, sądów i trybunałów,
wymienionych w art. 121 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
(Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z pó n. zm.7)) oraz w placówkach zagranicznych - zgodnie
z załącznikiem nr 11.

Art. 18.
Ustala się etaty Policji w liczbie 103.397, w tym 103.309 etatów w jednostkach
organizacyjnych Policji.

5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1787, z 2002 r. Nr 153, poz.
1271, Nr 213, poz. 1802 i Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 188, poz. 1838 i Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 34,
poz. 304, Nr 130, poz. 1376, Nr 185, poz. 1907 i Nr 273, poz. 2702 i 2703, z 2005 r. Nr 13, poz. 98, Nr 131,
poz. 1102, Nr 167, poz. 1398, Nr 169, poz. 1410, 1413 i 1417, Nr 178, poz. 1479 i Nr 249, poz. 2104, z 2006
r. Nr 144, poz. 1044 i Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr 64, poz. 433, Nr 73, poz. 484, Nr 99, poz. 664, Nr 112,
poz. 766, Nr 136, poz. 959 i Nr 138, poz. 976, Nr 204, poz. 1482 i Nr 230, poz. 1698 oraz z 2008 r. Nr 41,
poz. 251.
6) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1787, z 2002 r. Nr 153,
poz. 1271 i Nr 213, poz. 1802, z 2003 r. Nr 228, poz. 2256 oraz z 2005 r. Nr 169, poz. 1410.
7) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U z 2005 r. Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45, poz. 319,
Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 82, poz. 560,
Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz. 984.

5