Prawa podmiotów ubiegających się o dofinansowanie

Przeczytaj także: Europejski Fundusz Społeczny - jak przygotować projekt?

Zmieniona ustawa wprowadziła dodatkowy obowiązkowy etap procedury odwoławczej – etap sądowy, wprowadzając kognicję sądów administracyjnych oraz wskazując dostępne środki odwoławcze, w postaci skargi administracyjnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oraz skargi kasacyjnej do NSA. Te środki jednak będą przysługiwały podmiotom uczestniczących w konkursach ogłoszonych po 20 grudnia 2008 r. Wniesienie środka odwoławczego w postaci skargi administracyjnej do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 30 c ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, możliwe jest po otrzymaniu informacji o zakończeniu procedury odwoławczej z wynikiem niewyłonienia projektu do dofinansowania, zgodnie z art. 3§3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Ppsa). Skarga dotyczy zgodności z prawem czynności dokonywanych w zakresie oceny projektów. Kontrola sprawowana przez sąd w przedmiotowym zakresie nie będzie obejmować kwestii merytorycznych, związanych z wyborem projektu.

Skarga dotycząca legalności dokonania oceny projektu powinna spełniać wymogi art. 57 ustawy Prawo o postępowaniu...Do skargi dołącza się kompletną dokumentację w sprawie, która obejmuje: wniosek o dofinansowanie projektu wraz z informacją o przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych wraz z informacją o ich rozstrzygnięciu.

Zgodnie z art. 13 wspomnianej ustawy Ppsa do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W wyniku rozpatrzenia skargi, sąd może uwzględnić skargę, stwierdzając, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo, przekazując jednocześnie sprawę do ponownego rozpatrzenia przez właściwą Instytucję Pośrednicząca lub Zarządzającą. Może oddalić skargę w przypadku jej nieuwzględnienia albo umorzyć postępowanie w sprawie, jeżeli z jakichkolwiek względów jest ono bezprzedmiotowe.

...administracyjny, nie cywilny

Na postawie art. 30 d ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju od rozstrzygnięcia w przedmiocie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sadu Administracyjnego. Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego może wnieść wnioskodawca lub właściwa Instytucja Pośrednicząca lub Instytucja Zarządzająca. Skargę sporządza się zgodnie z art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Dokonując oceny wprowadzonych do ustawy zmian w zakresie ochrony praw podmiotów ubiegających się o dofinansowanie z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, należy zauważyć, że nie wszystkie zaproponowane rozwiązania można uznać za korzystne dla wnioskodawców. Wprowadzenie w art. 30 uzppr dostosowania procedury odwoławczej do specyfiki programów a nawet działań pozwala na wprowadzenie dowolności stosowania środków w procedurze odwoławczej przedsądowej w ramach programu operacyjnego a nawet działania, co może spowodować zdezorientowanie wnioskodawców i różnicowanie dostępności instrumentów ochrony prawnej podmiotów.