Czy wymagany jest podpis elektroniczny za pomoca kwalifikowanego certyfikatu
wniosku o udostępnienie informacji publicznej?

Czy organ administracji państwowej miał prawo przy wniosku wnioskodawcy o
udostępnienie informacji publicznej nadesłanej do organu pocztą elektroniczną,
zobowiązać (powołując się na art. 63 par. 3a pkt 1 kpa) do uzupełnienia braków
formalnych przez opatrzenie wniosku bezpiecznym
podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą kwalifikowanego
certyfikatu, przy zachowaniu zasad przewidzianych w ustawie o podpisie
elektronicznym?

Wydaje się, że organ w sposób nieuprawniony i nieuzasadniony przedstawił
takie wymagania, bowiem:

a/ Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
(Dz.U. 2001 nr 112 poz. 1198) tylko w jednym miejscu odwołuje się do kpa
(w art. 16), zatem nieuzasadnione i nieuprawnione było powoływanie się
organu na przepisy kpa, w inych kwestiach niż określonych w art. 16
ustawy.

b/ ustawa przewiduje udostępnianie informacji publicznej każdemu (art. 2)
oraz zabrania organowi żądania wykazania interesu prawnego lub faktycznego
przez wnioskodawcę, zatem w zasadzie, w skrajnym przypadku, nawet gdyby
wniosek złożyła osoba anonimowa, to o ile tylko pozostawiłaby sposób na
nadesłanie żądanych przez nią informacji (np. na adres e-mail) organ byłby
zobowiązany do jej udzielenia, tym bardziej więc nieuzasadnione było
żądanie przez organ podpisania wniosku podpisem elektronicznym
weryfikowanym za pomocą kwalifikowanego certyfikatu od wnioskodawcy
którego dane osobowe i adres były dla organu znane nie tylko z wniosku,
ale i z innej, już wcześniej posiadanej przez organ dokumentacji odnośnie
wnioskodawcy, czego organ był świadomy.

c/ Z założenia postępowanie w sprawie udostępnienia informacji publicznej
ma być postępowaniem odformalizowanym i szybkim. Ustawodawca nie
przewidział żadnych szczególnych wymagań ani co do wniosku, ani co do
osoby wnioskodawcy, określił natomiast stosunkowo krótkie terminy
instrukcyjne dla podmiotu zobowiązanego.
Z powyższego zatem dodatkowo wynika, że utrudnienia jako wprowadził dla
wnioskodawcy organ były nieuzasadnione i biurokratyczne (a więc mogące
stanowić podstawe do skargi także m.in. z art. 227 kpa, gdyby jednak uznać że
kpa ma tu ogólne zastosowanie).

d/ inne organy (np. ministerstwo sprawiedliwości) podają jako jeden ze
sposobów nadesłania wniosku o udostępnienie informacji publicznej
nadesłanie go na adres e-mail organu bez konieczności opatrzenia wniosku
podpisem z certyfikatem kwalifikowanym.

Abstrahując od powyższego czy gdyby wnioskodawca wniosku o udostępnienie
informacji publicznej wysłał do organu pismo nie e-mailem lecz faksem, czy
wówczas organ nie miałby już pretekstu do zastrzeżeń co do kwestii formalnych,
podobnie jak przy nadesłaniu pisma drogą pocztową z odręcznym podpisem? Bowiem
czy do faksów nie ma zastosowania art. 63 par. 3a kpa lecz jedynie art. 63
par. 1 i 2 kpa.?



--
Wysłano z serwisu Usenet w portalu Gazeta.pl -> http://www.gazeta.pl/usenet/