Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin

Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura 
Ochrony  Rządu,  Państwowej  Straży  Pożarnej  i  Służby  Więziennej  oraz  ich  rodzin  (art.  2), 
polegających na dodaniu w obu ustawach nowych artykułów, w których zamieszczono prawo 
emeryta  –  rencisty  oraz  osoby  uprawnionej  do  renty  rodzinnej  do  otrzymania  legitymacji. 
Równocześnie  w  tych  ustawach  dokonano  zmiany  polegającej  na  rozszerzeniu  delegacji 
ustawowej właściwego Ministra o prawo wydawania legitymacji także osobom uprawnionym 
do renty rodzinnej. 
Przedmiotowy  problem  dotyczy  może  niewielkiej  ilości  osób,  ale  jest  niezwykle  ważny  dla 
osób  w  podeszłym  wieku,  niejednokrotnie  zmuszonych  do  częstego  odwiedzania  placówek 
NFZ. 
Równocześnie  w  obu  ustawach  expressis    verbis  wprowadzono  zapisy  o  prawie  emerytów, 
rencistów oraz osób uprawnionych do renty rodzinnej do otrzymania od właściwego organu 
legitymacji. 
Skutki  finansowe  dla  budżetu  państwa  wyniosą  maksymalnie  5  tys.  i  będą  związane  z 
wydaniem  legitymacji  osobie  uprawnionej  do  renty  rodzinnej.    Z  drugiej  strony  koszty  te 
mogą być neutralne dla budżetu państwa, biorąc pod uwagę, że Biura Emerytalne na bieżąco 
wydają  zaświadczenia  potwierdzające  uprawnienia  osób  uprawnionych  do  renty  rodzinnej 
(wydanie  legitymacji  wyeliminuje  koszty  budżetowe  związane  z  wydaniem  i  przesłaniem 
zaświadczeń). 
W  związku  z  proponowanymi    nowelizacjami  wymienionych  wcześniej  ustaw  konieczne 
będzie  (zgodnie  z  par.  32  ust.  2  Zasad  techniki  prawodawczej)  wydanie  przez  Ministra 
Sprawiedliwości,  ministra  właściwego  do  spraw  wewnętrznych  oraz  Ministra  Obrony 
Narodowej  nowych  rozporządzeń  w  miejsce:  1)  rozporządzenia  Ministra  Sprawiedliwości  z 
dnia 30 stycznia 2004 roku w sprawie trybu postępowania i właściwości organu w sprawach 
zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszy Służby Więziennej oraz uprawnionych członków 
ich  rodzin  (Dz.  U.  z  2004  r.  Nr.  27,  poz.  241),  2)  rozporzadzenia  Ministra  Spraw 
Wewnętrznych  i  Administracji  z  18  października  2004  r.  w  sprawie  trybu  postępowania  i 
właściwości  organu  w  zakresie  zaopatrzenia  emerytalnego  funkcjonariuszy  Policji,  Agencji 
Bezpieczeństwa  Wewnętrznego,  Agencji  Wywiadu,  Centralnego  Biura  Antykorupcyjnego, 
Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu i Państwowej Straży Pożarnej oraz ich rodzin (Dz. U. z 
2004  r.  Nr  239,  poz.  2404)  oraz  3)  rozporządzenia  Ministra  Obrony  Narodowej  z  dnia  10 
lutego  2012  r.  w  sprawie  trybu  postępowania  i  właściwości  organów  w  sprawach 
zaopatrzenia  emerytalnego  żołnierzy  zawodowych  oraz  uprawnionych  członków  ich  rodzin 
(Dz. U. Nr 194). Ministrowie ci opracowując przedmiotowe rozporządzenia winni, zważywszy 
na  zakres  nowelizacji,  kierować  się  następującymi  założeniami:  legitymacja  winna  być 
dokumentem potwierdzającym posiadanie statusu emeryta, rencisty lub osoby uprawnionej 
do  renty  rodzinnej  oraz  uprawnienia  przysługujące  z  tego  tytułu;    legitymacja  winna  być 
wydana  wymienionym  osobom  na  ich  wniosek    wraz  z  ustaleniem  prawa  do  uprawnień; 
rozporządzenie powinno określać jakie dane mają być wpisane do legitymacji a także datę jej 
ważności,  kto  ma  podpisać  legitymację  oraz  jaką  pieczęcią  ma  być  opatrzona.  Do 
rozporządzenia  winien  być  załączony  wzór  legitymacji;  Wreszcie  ten  akt  wykonawczy 
powinien enumeratywnie wymienić przypadki kiedy legitymacja podlega wymianie.   
Projekt  nie  był  poddany  konsultacjom,  o  których  mowa  w  art.  34  ust  3  zdanie  drugie 
Regulaminu Sejmu. 
Wnioskodawcy oświadczają, że projekt nie jest objęty prawem Unii Europejskiej (art. 34 ust 2 
pkt 7 Regulaminu Sejmu). 
     

Warszawa, 5 października 2012 r.
BAS-WAPEiM-2525/12

Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy
zawodowych oraz ich rodzin oraz ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym
funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji
Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu
Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej,
Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej
oraz ich rodzin (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Krystyna Łybacka),
w wersji uwzględniającej autopoprawkę


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32)
sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy przewiduje zmianę art. 37 i dodanie art. 36a w ustawie
z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych
oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66, ze zmianami; zwanej dalej:
ustawą o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych) oraz zmianę art. 38
i dodanie art. 37a w ustawie z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu
emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu
Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura
Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich
rodzin (Dz. U. z 2004 r., Nr 8, poz. 67, ze zmianami; zwanej dalej: ustawą o
zaopatrzeniu emerytalnym służb mundurowych). Projekt zakłada przyznanie
emerytom i rencistom oraz osobom uprawnionym do renty rodzinnej prawa do
otrzymania legitymacji wydawanej na ich wniosek przez właściwy organ
emerytalny. Projekt określa także treść upoważnień ustawowych do wydania
rozporządzeń odpowiednio przez Ministra Obrony Narodowej (na podstawie
ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych) oraz ministra
właściwego do spraw wewnętrznych (na podstawie ustawy o zaopatrzeniu
emerytalnym służb mundurowych). Rozporządzenia miałyby określać m.in.
wzór legitymacji osoby uprawnionej do renty rodzinnej.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu
emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin oraz ustawy o zaopatrzeniu
emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu
Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura
Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich
rodzin, w wersji uwzględniającej autopoprawkę, nie jest objęty prawem Unii
Europejskiej.


Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona







2

Warszawa, 5 października 2012 r.
BAS-WAPEiM-2526/12



Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu –
czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym
żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin oraz ustawy o zaopatrzeniu
emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego,
Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego,
Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej
i Służby Więziennej oraz ich rodzin (przedstawiciel wnioskodawców: poseł
Krystyna Łybacka), w wersji uwzględniającej autopoprawkę, jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej


Projekt ustawy przewiduje zmianę art. 37 i dodanie art. 36a w ustawie
z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych
oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66, ze zmianami; zwanej dalej:
ustawą o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych) oraz zmianę art. 38
i dodanie art. 37a w ustawie z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu
emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu
Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura
Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich
rodzin (Dz. U. z 2004 r., Nr 8, poz. 67, ze zmianami; zwanej dalej: ustawą o
zaopatrzeniu emerytalnym służb mundurowych). Projekt zakłada przyznanie
emerytom i rencistom oraz osobom uprawnionym do renty rodzinnej prawa do
otrzymania legitymacji wydawanej na ich wniosek przez właściwy organ
emerytalny. Projekt określa także treść upoważnień ustawowych do wydania