Rządowy projekt ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi

UZASADNIENIE



Przedmiotowy projekt rozporządzenia Ministra rodowiska stanowi wykonanie
upoważnienia zwartego podstawie art. 67 ustawy z dnia … o gospodarce opakowaniami
i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. poz. …).
Projekt rozporządzenia uwzględnia obowiązki wynikające z decyzji Komisji
2005/270/WE z dnia 22 marca 2005 r. ustanawiającej formaty w odniesieniu do systemu baz
danych zgodnie z dyrektywą 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
opakowań i odpadów opakowaniowych (Dz. Urz. WE L 86 z 25.04.2005, str. 6).
Zgodnie
z
powyższą decyzją Komisji państwa członkowskie zobowiązane są do
dostarczania danych, m.in. w zakresie odpadów opakowaniowych wytworzonych w państwie
członkowskim i poddanych odzyskowi lub termicznemu przekształcaniu z odzyskiem energii
na terenie państwa członkowskiego lub poza nim, w oparciu o formaty ustanowione w decyzji
Komisji. W związku z tym w przedmiotowym rozporządzeniu uwzględniono dane okre lające
masy odpadów opakowaniowych według sposobu poddania ich recyklingowi i odzyskowi.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Projekt rozporządzenia zostanie notyfikowany Komisji Europejskiej.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalno ci lobbingowej

w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia
z chwilą przekazania do uzgodnień międzyresortowych zostanie zamieszczony w Biuletynie
Informacji Publicznej.











12

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny
Projekt
rozporządzenia dotyczy wprowadzających produkty w opakowaniach
oraz organizacji odzysku opakowań.


2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji
Projekt
rozporządzenia zostanie przekazany w ramach konsultacji społecznych do
podmiotów związanych z gospodarką odpadami, stowarzyszeń zrzeszających przed-
siębiorców oraz związków zawodowych wskazanych poniżej:
1) wojewodowie,
2) marszałkowie województw,
3) Główny Urząd Statystyczny,
4) Główny Inspektor Ochrony rodowiska,
5) Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej,
6) NSZZ „Solidarno ć”,
7) Forum Związków Zawodowych,
8) OPZZ,
9) Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego,
10) Państwowa Rada Ochrony rodowiska,
11) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan,
12) Konfederacja Pracodawców Polskich,
13) Business Centre Club – Związek Pracodawców,
14) Związek Rzemiosła Polskiego,
15) Centrum Prawa Ekologicznego,
16) Polski Klub Ekologiczny,
17) Stowarzyszenie Polskich Przedsiębiorców Gospodarki Odpadami,
18) Krajowa Izba Gospodarcza,
19) Izba Przemysłowo-Handlowa Gospodarki Złomem,
20) Hutnicza Izba Przemysłowo-Handlowa,
21) Izba Gospodarcza Metali Nieżelaznych,
22) Polska Izba Ekologii,
23) Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu,
24) Polska Izba Gospodarki Odpadami,
25) Krajowa Izba Gospodarki Odpadam,
26) Instytut na Rzecz Ekorozwoju,
27) Instytut Metali Nieżelaznych w Gliwicach,
28) Instytut Ochrony rodowiska,
29) POLSKA GRUPA RECYKLINGU PROEKO, ul. Sikorskiego 5, 05-119 Legionowo,
30) EKOLA Organizacja Odzysku S.A ,
31) DOL-EKO – Organizacja Odzysku S.A.,
32) EUROBAC Organizacja Odzysku S.A.,
33) Oiler Organizacja Odzysku S.A.,
34) Organizacja Odzysku i Recyklingu REBIS S.A.,
13

35) REBA Organizacja Odzysku S.A.,
36) ReEko Organizacja Odzysku S.A.,
37) Dolno ląska Korporacja Ekologiczna Sp. z o. o..


Projekt zostanie także zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa rodowiska
oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.

Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych zostaną zamieszczone na stronie
internetowej Ministerstwa rodowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.

3. Wpływ aktu prawnego na sektor finansów publicznych, w tym na budżet
państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego
Brak wpływu.

4.
Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy
Brak wpływu.

5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjno ć gospodarki
i przedsiębiorczo ć, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Brak wpływu.

6.
Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny
Brak wpływu.

7.
Wpływ aktu normatywnego na ochronę rodowiska
Brak wpływu.









28-08-aa
14

Projekt

ROZPORZ DZENIE
MINISTRA RODOWISKA)

z dnia

w sprawie wzoru rocznego sprawozdania o opakowaniach,
odpadach opakowaniowych oraz należnej opłacie produktowej2)


Na podstawie art. 65 ust. 3 ustawy z dnia … o gospodarce opakowaniami i odpadami
opakowaniowymi (Dz. U. poz. …) zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. Rozporządzenie okre la wzór sprawozdania, o którym mowa w art. 65 ust. 1 ustawy z dnia …
o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.
2. Wzór sprawozdania, o którym mowa w art. 65 ust. 1 pkt 1 – 3 ustawy z dnia … o gospodarce
opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, okre la załącznik nr 1 do rozporządzenia.
3. Wzór sprawozdania, o którym mowa w art. 65 ust. 1 pkt 4 – 7 ustawy z dnia … o gospodarce
opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, okre la załącznik nr 2 do rozporządzenia.

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


MINISTER RODOWISKA



1) Minister rodowiska kieruje działem administracji rządowej – rodowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra rodowiska
(Dz. U. Nr 248, poz. 1493 i Nr 284, poz. 1671).
2) Niniejsze rozporządzenie zostało notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu … pod numerem …, zgodnie z § 4
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które wdraża
dyrektywę 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającą procedurę udzielania
informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego
(Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 20, str. 337).
Załączniki
do rozporządzenia
Ministra rodowiska
z dnia ..., (poz. …)

Załącznik nr 1
WZÓR
SPRAWOZDANIE O MASIE WYTWORZONYCH OPAKOWA

Marszałek Województwa ………………..
Sprawozdanie o masie wytworzonych Adresat:

opakowań
Główny Inspektor Ochrony rodowiska
Telefon/faks:

za rok..........
E-mail:





Informacja o przestrzeganiu ograniczeń dotyczących maksymalnej sumy
Masa wytworzonych opakowań
zawarto ci ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sze ciowarto ciowego w
Rodzaj materiału, z jakiego zostało wykonane

opakowaniua)
opakowanie





jednorazowych
wielokrotnego
ogółem
masa opakowań niespełniających
najwyższa rzeczywista warto ć sumy



użytku
ograniczeń
zawarto ci



[Mg]
[mg/kg]
[Mg]
[Mg]
[Mg]

1
2
3
4
5
6





Papier i tektura

Tworzywa sztuczne











Szkło











Metale – ogółem











w tym: Aluminium











Stal











Inne – ogółem











w tym: Drewno











Wielomateriałowe











RAZEM














________
a) Zgodnie z art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia … o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.
2