Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów

UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia w sprawie określenia trybu i sposobu działania zespołu
egzaminacyjnego, zgłaszania propozycji pytań przez Krajową Radę Komorniczą i rady izb
komorniczych oraz przygotowywania pytań na egzaminy konkursowy i zadań wraz z opisami
istotnych zagadnień na egzamin komorniczy oraz wykazu tytułów aktów prawnych stanowi
wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 31i pkt. 3 ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (Dz. U. z 2011 r. Nr 231, poz. 1376), zwanej dalej
„ustawą”, w brzmieniu nadanym ustawą z dnia … o zmianie ustaw regulujących wykonywanie
niektórych zawodów (Dz. U. poz. ….).
Projekt określa tryb i sposób działania zespołu do przygotowania zestawu pytań na
egzaminy: konkursowy oraz komorniczy zwany „zespołem egzaminacyjnym”, ustalania wykazu
tytułów aktów prawnych, o którym mowa w art. 26b ust. 6 ustawy, zgłaszania propozycji pytań
testowych i prawidłowych odpowiedzi na egzamin konkursowy oraz propozycji zadań pisemnych
na egzamin komorniczy wraz z opisami istotnych zagadnień, tryb i sposób zapewnienia
zgodności wykazu prawidłowych odpowiedzi z obowiązującym stanem prawnym oraz zgłaszania
propozycji pytań i zadań przez Krajową Radę Komorniczą i rady izb komorniczych.
Obecnie sposób przygotowywania pytań i tematów na egzamin konkursowy i komorniczy,
zgłaszania propozycji pytań i tematów przez Krajową Radę Komorniczą i rady izb komorniczych
określają przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie
określenia trybu i sposobu działania zespołu egzaminacyjnego, zgłaszania propozycji pytań przez
Krajową Radę Komorniczą i rady izb komorniczych oraz przygotowywania pytań na egzaminy
konkursowy i komorniczy (Dz. U. nr 244, poz. 1800).

Zgodnie z projektem rozporządzenia ustalenie wykazu tytułów aktów prawnych, z których
wybrane stanowią podstawę opracowania przez zespół pytań testowych na egzamin konkursowy,
o jakim mowa w art. 26b ust. 6 ustawy odbywa się większością głosów w obecności wszystkich
członków zespołu. Następnie ustalony wykaz tytułów aktów prawnych przewodniczący zespołu
przekazuje do zatwierdzenia Ministrowi Sprawiedliwości, nie później niż 20 dni przed terminem
podania wykazu do publicznej wiadomości. W przypadku, gdy Minister Sprawiedliwości zgłosi
uwagi do przekazanego wykazu tytułów aktów prawnych, zespół ponownie ustala wykaz tytułów
aktów prawnych, w trybie określonym w § 3 ust. 3, biorąc pod uwagę zastrzeżenia zgłoszone
5

przez Ministra Sprawiedliwości. Ponownie ustalony wykaz tytułów aktów prawnych
przewodniczący zespołu lub jego zastępca przekazuje do zatwierdzenia Ministrowi
Sprawiedliwości nie później niż 100 dni przed terminem egzaminu konkursowego.

Zgodnie z projektem rozporządzenia przewodniczący zespołu egzaminacyjnego informuje
Krajową Radę Komorniczą oraz rady izb komorniczych o możliwości zgłaszania propozycji
pytań na egzamin konkursowy oraz zadań na egzamin komorniczy w sposób określony w § 4
ust. 1 i 4, oznaczając termin, do którego propozycje te mają być nadsyłane.
Przepisy rozporządzenia stanowią, iż każdy członek zespołu zgłasza na piśmie propozycje
pytań testowych wraz z propozycjami odpowiedzi oraz zadań na egzamin komorniczy wraz
z opisem istotnych zagadnień w toku prac zespołu. Zakres pytań testowych i prawidłowych
odpowiedzi powinien być oparty wyłącznie na wykazie tytułów aktów prawnych. Członkowie
zespołu uzgadniają wspólnie treść pytań testowych na egzamin konkursowy oraz zadań na
egzamin komorniczy. Ostateczną treść testu oraz zadań ustala zespół większością głosów
w obecności wszystkich członków zespołu. Przygotowany przez zespół zestaw pytań testowych
na egzamin konkursowy wraz z wykazem prawidłowych odpowiedzi oraz zadania na egzamin
komorniczy wraz z opisem istotnych zagadnień, wydrukowane oraz w formie elektronicznej,
wraz z protokołem, przewodniczący zespołu przekazuje Ministrowi Sprawiedliwości nie później
niż 45 dni przed wyznaczonymi terminami egzaminów: konkursowego i komorniczego.
Konieczność zabezpieczenia pytań na egzamin konkursowy i zadań pisemnych na egzamin
komorniczy uzasadniały potrzebę ustalenia terminu ich protokolarnego przekazania przez
przewodniczącego zespołu Ministrowi Sprawiedliwości i zasad ich przechowania przed
nieuprawnionym wglądem.
Projektowana regulacja nie jest sprzeczna z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym
w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. 239, poz. 2039,
z późn. zm.).
Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii
Europejskiej w celu uzyskania opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia.
6

Zgodnie z wymogiem ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie
zamieszczony na stronie internetowej Ministra Sprawiedliwości.
Przewiduje się, że rozporządzenie wchodzi w życie z dniem wejścia w życie ustawy
z dnia … o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów (Dz. U. poz. …).
















7

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)
1. Podmioty, na które oddziałują przepisy rozporządzenia
1) Minister Sprawiedliwości,
2) organy samorządu komorniczego,
3) członkowie zespołu,
4) członkowie komisji kwalifikacyjnych.
2. Obowiązek przeprowadzenia konsultacji
Projekt rozporządzenia wymaga zasięgnięcia opinii Krajowej Rady Komorniczej. Projekt
rozporządzenia zostanie poddany uzgodnieniom międzyresortowym oraz konsultacjom
społecznym.
3. Skutki społeczno – gospodarcze oraz finansowe projektowanego rozporządzenia
Regulacje zawarte w projekcie nie będą miały wpływu na sektor finansów publicznych,
w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. Wejście w życie
rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa, w postaci wzrostu
wydatków w częściach pozostających w dyspozycji Ministra Sprawiedliwości.
4. Przepisy projektu nie będą miały wpływu na
1) rynek pracy,
2) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorstw,
3) sytuację i rozwój regionalny.








7-10-aa
8

Projekt

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI

z dnia
w sprawie wysokości wynagrodzenia przewodniczącego i członków komisji do spraw
przeprowadzenia egzaminów konkursowego i komorniczego oraz przewodniczącego
i członków zespołu do przygotowywania pytań oraz zadań na egzaminy konkursowy
i komorniczy

Na podstawie art. 31i pkt 5 i 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach
sądowych i egzekucji (Dz. U. Nr 231, poz. 1376) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) wysokość wynagrodzenia przewodniczącego i członków komisji do spraw
przeprowadzenia egzaminów konkursowego i komorniczego, zwanej dalej „komisją
egzaminacyjną”, za przeprowadzenie egzaminu konkursowego;
2) wysokość wynagrodzenia przewodniczącego i członków komisji egzaminacyjnej za
przeprowadzenie egzaminu komorniczego;
3) wysokość
wynagrodzenia przewodniczącego i członków zespołu do
przygotowywania pytań oraz zadań na egzaminy: konkursowy i komorniczy,
zwanego dalej „zespołem egzaminacyjnym”, za przygotowanie pytań testowych
i prawidłowych odpowiedzi na egzamin konkursowy oraz za przygotowanie dwóch
zadań pisemnych wraz z opisami istotnych zagadnień na egzamin komorniczy.

§ 2. 1. Przewodniczącemu komisji egzaminacyjnej z tytułu każdorazowego
przeprowadzenia egzaminu konkursowego przysługuje wynagrodzenie w łącznej wysokości:
1) przeciętnego wynagrodzenia w drugim kwartale roku poprzedniego, ogłaszane
w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r.
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39,