Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy ramowej między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o współpracy transgranicznej w ratownictwie medycznym, podpisanej w Warszawie dnia 21 grudnia 2011 r.

Umowa ramowa obejmować będzie swoim zakresem wszystkie (bez względu
na posiadane obywatelstwo i status społeczny) osoby fizyczne, które stale lub
tymczasowo przebywają na obszarze przygranicznym i znajdą się w stanie
nagłym (tj. stanie polegającym na nagłym lub przewidywanym w krótkim
czasie pojawieniu się objawów znacznego pogorszenia zdrowia lub utraty
życia, wymagającym natychmiastowego przeprowadzenia czynności
ratunkowych i leczenia).
Umowa dotyczy również członków zespołów ratunkowych dysponowanych
do zdarzeń poprzez powiększenie ich strefy działania o teren przygraniczny po
drugiej stronie granicy.
Umowa dotyczyć będzie także osób prawnych – tj. usługodawców
ratownictwa medycznego (podmiotów leczniczych, które posiadają zespoły
ratunkowe) odpowiedzialnych za funkcjonowanie i realizację zadań przez
zespoły ratunkowe. Zakres ich usług zwiększy się o działania na terenie
przygranicznym.
2)
Skutki finansowe i gospodarcze
Wszystkie zadania wynikające z realizacji postanowień umowy ramowej
(w tym ubezpieczenia OC, szkolenia – nie tylko wykonywane działania
ratunkowe) będą finansowane – w ramach środków przewidzianych na
zadania zespołów ratownictwa medycznego – z części budżetu państwa,
których dysponentami są wojewodowie. Dotacja celowa, o której mowa
w art. 49 ust. 3 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym
Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z późn. zm.), będzie
obejmowała także finansowanie zadań wynikających z realizacji postanowień
umowy.
Wdrożenie projektowanych rozwiązań nie będzie angażowało dodatkowych
środków budżetu państwa w jakikolwiek fazie realizacji omawianego
przedsięwzięcia.
Założeniem umowy ramowej jest udzielanie czynności ratunkowych przez
zespół ratunkowy Rzeczypospolitej Polskiej albo Republiki Federalnej
Niemiec, znajdujący się jak najbliżej miejsca zdarzenia. Wejście w życie
umowy ramowej nie spowoduje zwiększenia liczby zespołów ratunkowych,
3

a działania ratunkowe wykonywane wobec osób w stanie nagłym finansowane
będą z budżetu państwa na zasadach dotychczasowych.
3)
Skutki polityczne i prawne
Umowa ramowa to praktyczna realizacja idei dobrego sąsiedztwa na poziomie
regionalnym. Dotyczy przede wszystkim wojewodów: zachodniopomor-
-skiego, lubuskiego i dolnośląskiego, powodując konieczność uwzględnienia
jej postanowień w wojewódzkich planach działania systemu Państwowe
Ratownictwo Medyczne oraz ich odpowiedników terytorialnych po stronie
niemieckiej, tj. krajów związkowych: Meklemburgia – Pomorze Przednie,
Brandenburgia i Saksonia.
Zawarcie umowy ramowej określającej zasady współpracy transgranicznej
rozszerza dotychczasowe zadania realizowane w ramach systemu Państwowe
Ratownictwo Medyczne przez polskie zespoły ratunkowe do udzielenia
pomocy medycznej każdej osobie w stanie nagłym, która stale lub czasowo
przebywa na obszarze przygranicznym. Umowa przewiduje podpisanie
porozumień wykonawczych, pomiędzy wymienionymi powyżej jednostkami
terytorialnymi (odpowiednio po obu stronach granicy) w celu realizacji
umowy ramowej. Porozumienia wykonawcze będą precyzowały m.in. zakres
działań ratunkowych i zakres udzielanych czynności ratunkowych po obu
stronach granicy, określenie rejonów działania dla poszczególnych zespołów
ratunkowych.
W celu wykonania umowy ramowej nie będzie konieczne przyjęcie nowych
aktów prawnych, natomiast jej wykonanie wymagać będzie wprowadzenia
zmian w następujących aktach prawnych:
1) ustawie z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie
Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z późn. zm.);
2) ustawie z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty
( Dz. U. z 2011 r. Nr 277, poz. 1634, z późn. zm.);
3) ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U.
Nr 174, poz. 1039, z późn. zm.).
IV. Wyjaśnienie wyboru trybu związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową ramową
między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o współpracy
transgranicznej w ratownictwie medycznym
4

Zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach
międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443, z późn. zm.) ratyfikacji podlegają
umowy międzynarodowe, o których mowa w art. 89 ust. 1 i art. 90 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodne art. 89 ust. 1 pkt 5 Konstytucji RP ratyfikacja
przez Rzeczpospolitą Polską umowy międzynarodowej i jej wypowiedzenie
wymaga uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie, jeżeli umowa dotyczy spraw
uregulowanych w ustawie. Umowa ramowa dotyczy kwestii uregulowanych
w poniższych ustawach:
1) w ustawie z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie
Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z późn. zm.);
2) w ustawie z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty
(Dz. U. z 2011 r. Nr 277, poz. 1634, z późn. zm.);
3) w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U.
Nr 174, poz. 1039, z późn. zm.).
W związku z tym, że Umowa ramowa dotyczy kwestii uregulowanych
w powyższych ustawach, podlega ona ratyfikacji zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 5
Konstytucji RP.





















29/08/KC
5