Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych, samorządzie gminnym, samorządzie powiatowym i samorządzie województwa

Warszawa, 7 maja 2012 r.
BAS-WAPEiM-1115/12


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych, samorządzie
gminnym, samorządzie powiatowym i samorządzie województwa
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Julia Pitera)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32)
sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę ustaw: z dnia 21 listopada 2008 r.
o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458, ze zmianami),
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.
1591, ze zmianami), z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, ze zmianami) oraz z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, ze zmianami).
Zmiana dotyczy m.in. zaliczenia członków zarządu dzielnicy w urzędach
dzielnic m.st. Warszawy do kategorii pracowników samorządowych
zatrudnianych na podstawie wyboru, ustalenia maksymalnego terminu
przeprowadzania naboru kandydatów na wolne stanowisko sekretarza gminy,
powiatu i województwa oraz wprowadzenia zakazu obsadzania stanowiska
sekretarza w drodze powierzenia obowiązków. Projekt ponadto określa
wymagania, jakie powinien spełniać pracownik samorządowy zatrudniony na
podstawie umowy o pracę na stanowisku doradcy lub asystenta. Projekt
wskazuje działania, jakie musi podjąć właściwy organ jednostki (związku
jednostek) samorządu terytorialnego w przypadku skazania pracownika
samorządowego prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo
ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe
wymienionych w projekcie kategorii.
Projekt zawiera postanowienia przejściowe. Proponowana ustawa ma
wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzje
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o pracownikach
samorządowych, samorządzie gminnym, samorządzie powiatowym i
samorządzie województwa nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Uzasadnienie dołączone do projektu ustawy nie zawiera oświadczenia
w sprawie zgodności projektu z prawem UE, wymaganego art. 34 ust. 2 pkt 7
regulaminu Sejmu. Zgodnie z art. 34 ust. 7 regulaminu Sejmu Marszałek
Sejmu może zwrócić wnioskodawcy projekt ustawy, jeżeli uzasadnienie
dołączone do projektu nie odpowiada wymogom określonym w art. 34 ust. 2.


Szef Kancelarii Sejmu


Lech Czapla















2

Warszawa, 7 maja 2012 r.
BAS-WAPEiM-1116/12


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu –
czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o pracownikach
samorządowych, samorządzie gminnym, samorządzie powiatowym
i samorządzie województwa (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Julia
Pitera) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej


Projekt przewiduje zmianę ustaw: z dnia 21 listopada 2008 r.
o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458, ze zmianami),
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.
1591, ze zmianami), z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, ze zmianami) oraz z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, ze zmianami).
Zmiana dotyczy m.in. zaliczenia członków zarządu dzielnicy w urzędach
dzielnic m.st. Warszawy do kategorii pracowników samorządowych
zatrudnianych na podstawie wyboru, ustalenia maksymalnego terminu
przeprowadzania naboru kandydatów na wolne stanowisko sekretarza gminy,
powiatu i województwa oraz wprowadzenia zakazu obsadzania stanowiska
sekretarza w drodze powierzenia obowiązków. Projekt ponadto określa
wymagania, jakie powinien spełniać pracownik samorządowy zatrudniony na
podstawie umowy o pracę na stanowisku doradcy lub asystenta. Projekt
wskazuje działania, jakie musi podjąć właściwy organ jednostki (związku
jednostek) samorządu terytorialnego w przypadku skazania pracownika
samorządowego prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo
ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe
wymienionych w projekcie kategorii
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych,
samorządzie gminnym, samorządzie powiatowym i samorządzie województwa
nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Szef Kancelarii Sejmu


Lech Czapla