Rządowy projekt ustawy o odpadach
projekt dotyczy określenia zasad postępowania z odpadami, które mają zapewnić ochronę życia i zdrowia ludzi oraz ochronę środowiska, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. Chodzi zwłaszcza o zapobieganie powstawaniu odpadów, ograniczanie ilości wytwarzanych odpadów, zmniejszanie ich negatywnego oddziaływania na środowisko, a także przygotowanie do ponownego użycia i wykorzystania.
- Kadencja sejmu: 7
- Nr druku: 456
- Data wpłynięcia: 2012-05-29
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: Ustawa o odpadach
- data uchwalenia: 2012-12-14
- adres publikacyjny: Dz.U. 2013 r. poz. 21
456-c3
odpadów składowanych na danym składowisku odpadów.
7. Maksymalna grubość warstwy izolacyjnej wynosi 30 cm, przy czym udział warstwy
izolacyjnej w stosunku do warstwy składowanych odpadów nie przekracza 15 %.
8. Odpady, o których mowa w ust. 2, mogą być użyte także do budowy tymczasowych dróg
dojazdowych na składowisku odpadów; szerokość tych dróg nie może przekroczyć 4 m, a grubość
warstwy użytych odpadów nie może przekroczyć 30 cm.
9. W przypadku eksploatacji nadpoziomowego składowiska odpadów do budowy skarp, w tym
obwałowań, kształtowania korony składowiska, a także wykonywania okrywy rekultywacyjnej
(biologicznej), dopuszcza się wykorzystanie odpadów, których rodzaje oraz warunki wykorzystania w
tych celach są określone w załączniku 1 do rozporządzenia.
§ 17. 1. Rekultywację wykonuje się zgodnie z harmonogramem działań związanych
z rekultywacją składowiska odpadów, określonym w zgodzie na zamknięcie składowiska odpadów lub
jego wydzielonej części, w sposób zabezpieczający składowisko odpadów przed jego szkodliwym
oddziaływaniem na wody powierzchniowe i podziemne oraz powietrze, integrującą obszar
składowiska odpadów z otaczającym środowiskiem oraz umożliwiającą obserwację wpływu
składowiska odpadów na środowisko, stosując materiały niebędące odpadami lub odpady, o których
mowa w rozporządzeniu Ministra rodowiska z dnia ………………. w sprawie odzysku lub
unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz. U. …, poz……..).
2. Po dniu zaprzestania przyjmowania odpadów do składowania na składowisku odpadów
niebezpiecznych lub jego części zabezpiecza się je przed infiltracją wód opadowych
przez uszczelnienie jego powierzchni.
3. Uszczelnienie, o którym mowa w ust. 2, wykonuje się z następujących warstw, poczynając od
najniższej:
1) warstwa ekranująca złożona z warstwy mineralnej o wartości współczynnika filtracji k nie
większej niż 1 x 10-9m/s oraz izolacji syntetycznej; miąższość warstwy ekranującej wynosi co
najmniej 0,5 m;
2) warstwa drenażowa, żwirowo-piaszczysta o wartości współczynnika filtracji k większej niż 1
x 10-4m/s, z systemem drenów, o miąższości nie mniejszej niż 0,5 m;
3) wierzchnia warstwa ziemna o miąższości nie mniejszej niż 1,0 m, z żyzną warstwą gleby
pozwalającą na wegetację roślin.
4. Po dniu zaprzestania przyjmowania odpadów do składowania na składowisku odpadów
innych niż niebezpieczne i obojętne lub składowisku odpadów obojętnych lub ich części, skarpy oraz
powierzchnię korony składowiska porządkuje się i zabezpiecza przed erozją wodną i wietrzną przez
wykonanie odpowiedniej okrywy rekultywacyjnej, której konstrukcja uzależniona jest od właściwości
odpadów.
5. Minimalna miąższość okrywy rekultywacyjnej dla składowiska odpadów innych niż
niebezpieczne i obojętne powinna umożliwić powstanie i utrzymanie trwałej pokrywy roślinnej.
§ 18. 1. Na koronie składowisk odpadów niebezpiecznych oraz składowisk odpadów innych niż
niebezpieczne i obojętne nie mogą być wykonywane przez okres 50 lat od dnia zamknięcia
składowiska budynki, wykopy, instalacje naziemne i podziemne, z wyłączeniem instalacji związanych
z funkcjonowaniem składowiska.
2. Okres 50 lat od dnia zamknięcia składowiska odpadów może być skrócony, jeżeli z ekspertyzy
geotechnicznej oraz z ekspertyzy sanitarnej, dołączonej do wniosku o zmianę decyzji o zgodzie na
zamknięcie składowiska, wynika, że prowadzenie na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i
obojętne prac, o których mowa w ust. 1, nie spowoduje zagrożenia dla życia, zdrowia ludzi lub dla
środowiska.
3. Ekspertyza sanitarna, o której mowa w ust. 2, powinna być pozytywnie zaopiniowana przez
państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego.
§ 19. 1. Składowiska odpadów niebezpiecznych lub wydzielone części na terenie składowisk
odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, przeznaczone do wyłącznego składowania odpadów
5
niebezpiecznych pochodzących z budowy, remontu i rozbiórki obiektów budowlanych oraz
infrastruktury drogowej, wymienionych w katalogu odpadów, oznaczonych kodami:
1) 17 06 01* Materiały izolacyjne zawierające azbest lub
2) 17 06 05* Materiały konstrukcyjne zawierające azbest
- niezawierających substancji niebezpiecznych innych niż azbest w postaci związanej wraz z
włóknami związanymi czynnikiem wiążącym, w postaci nieprzekształconej, buduje się w specjalnie
wykonanych zagłębieniach terenu ze ścianami bocznymi zabezpieczonymi przed osypywaniem się.
2. Odpady, o których mowa w ust. 1, składuje się w opakowaniu, w którym zostały dostarczone
na składowisko odpadów.
3. Przy składowaniu odpadów, o których mowa w ust. 1, należy spełnić następujące wymagania:
1) każdorazowo po umieszczeniu odpadów na składowisku odpadów ich powierzchnię
zabezpiecza się przed emisją pyłów przez przykrycie izolacją syntetyczną lub warstwą ziemi;
2) na składowisku odpadów lub kwaterze nie prowadzi się robót mogących powodować
uwolnienie włókien.
4. Składowanie odpadów, o których mowa w ust. 1, należy zakończyć na poziomie 2 m poniżej
poziomu terenu otoczenia; następnie składowisko odpadów wypełnia się ziemią do poziomu terenu.
5. Na składowiskach odpadów niebezpiecznych lub wydzielonych częściach na terenie
składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne przeznaczonych do wyłącznego składowania
odpadów, o których mowa w ust. 1, po wypełnieniu składowiska warstwą ziemi, o której mowa w ust.
4, na tym terenie nie mogą być budowane budynki, wykonywane wykopy, instalacje naziemne i
podziemne ani nie prowadzi się robót naruszających strukturę tego składowiska odpadów.
6. Jeżeli odpady, o których mowa w ust. 1, są składowane na jednej kwaterze, mają zastosowanie
przepisy ust. 1-5.
7. Jeżeli spełnione są warunki określone w ust. 1-6, wymagania, o których mowa w § 4 i 5, § 6
ust. 1, § 7, § 14, § 17 ust. 2 i 3, mogą zostać zmniejszone, w przypadku składowania odpadów, o
których mowa w ust. 1 pkt 2, o ile z raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wynika, że
składowisko tych odpadów nie stanowi zagrożenia dla gleby, wód podziemnych i wód
powierzchniowych.
§ 20. Wymagań określonych w § 2 nie stosuje się do składowisk odpadów, dla których warunki
zabudowy i zagospodarowania terenu ustalono przed dniem wejścia w
życie niniejszego
rozporządzenia.
§ 21. Wymagań określonych w § 4 nie stosuje się do składowiska odpadów, dla którego
pozwolenie na budowę wydano przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, o ile
zarządzający składowiskiem odpadów, prowadząc jego monitoring przez okres nie krótszy niż dwa
lata, wykaże brak negatywnego oddziaływania składowiska na wody powierzchniowe i podziemne.
§ 22. Wymagań w zakresie minimalnej miąższości oraz wodoprzepuszczalności warstwy
drenażowej, określonych w § 5 ust. 2, nie stosuje się do składowisk odpadów, dla których pozwolenie
na budowę wydano przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
§ 23. 1. Przepisy rozporządzenia w zakresie monitoringu składowisk odpadów stosuje się
do składowisk odpadów, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Przepisów niniejszego rozporządzenia w zakresie monitoringu składowisk odpadów nie
stosuje się do:
1) składowisk odpadów niebezpiecznych, na których składowane są wyłącznie następujące
rodzaje odpadów niebezpiecznych pochodzących z budowy, remontu i demontażu obiektów
budowlanych oraz infrastruktury drogowej wymienione w katalogu odpadów stanowiącym załącznik
do rozporządzenia Ministra rodowiska z dnia …………w sprawie katalogu odpadów (Dz. U.….,
poz. …), zwanym dalej „katalogiem odpadów”: 17 06 01* Materiały izolacyjne zawierające azbest
oraz 17 06 05* Materiały konstrukcyjne zawierające azbest;
2) składowisk odpadów obojętnych.
§ 24. Monitoring składowiska odpadów obejmuje:
6
1) fazę przedeksploatacyjną;
2) fazę eksploatacji;
3) fazę poeksploatacyjną.
§ 25. 1. Monitoring w fazie przedeksploatacyjnej ma na celu ocenę stanu wyjściowego (ustalenie
tła) i polega na:
1) określeniu średnich danych meteorologicznych właściwych dla lokalizacji składowiska
odpadów, wynikających z krajowej sieci meteorologicznej;
2) kontroli poprawności wykonania elementów składowiska odpadów służących do prowadzenia
monitoringu, w szczególności poprawności wykonania otworów obserwacyjnych dla wód
podziemnych oraz ustabilizowania reperów geodezyjnych;
3) pomiarze i ocenie zgodności z przewidywanym w projekcie budowy składowiska odpadów
poziomem wód podziemnych w wykonanych otworach obserwacyjnych;
4) wyznaczeniu w instrukcji prowadzenia składowiska odpadów miejsc poboru prób oraz
substancji do dalszych badań monitoringowych dla gazu składowiskowego, o ile będzie on
występował na składowisku odpadów, zgodnie z przewidzianym rodzajem składowanych odpadów;
5) wyznaczeniu w instrukcji prowadzenia składowiska odpadów miejsc poboru prób oraz
parametrów wskaźnikowych do dalszych badań monitoringowych osobno dla wód powierzchniowych,
odciekowych i podziemnych, zgodnie z przewidzianym rodzajem składowanych odpadów, z
uwzględnieniem stwierdzonego przed rozpoczęciem eksploatacji składowiska odpadów składu wód
powierzchniowych i podziemnych; dla wód podziemnych ustala się parametry wskaźnikowe jak dla
wód odciekowych;
6) ustaleniu tła geochemicznego wód powierzchniowych i wód podziemnych w miejscach, które
według zatwierdzonej instrukcji prowadzenia składowiska odpadów są wskazane do monitoringu w
dalszych fazach.
2. Dla gazu składowiskowego wymagany jest monitoring następujących substancji:
1) metan (CH4);
2) dwutlenek węgla (CO2);
3) tlen (O2).
3. Spośród parametrów dla wód powierzchniowych i odciekowych, o których mowa w ust. 1 pkt
5, dla składowisk odpadów niebezpiecznych oraz składowisk odpadów innych niż niebezpieczne
wymagany jest monitoring następujących parametrów wskaźnikowych:
1) odczyn (pH);
2) przewodność elektrolityczna właściwa.
4. Dla składowisk przyjmujących odpady komunalne wymagany jest dodatkowo monitoring
następujących parametrów wskaźnikowych:
1) ogólny węgiel organiczny (OWO);
2) zawartość poszczególnych metali ciężkich (Cu, Zn, Pb, Cd, Cr+6, Hg);
3) suma wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych (WWA).
5. Dodatkowe parametry wskaźnikowe dla wód powierzchniowych i odciekowych, o których
mowa w ust. 1 pkt 5, mogą zostać wybrane wyłącznie z listy określonej w przepisach dotyczących
klasyfikacji wód (wartości wskaźników zanieczyszczeń śródlądowych wód powierzchniowych);
parametry te powinny być ustalane zgodnie z przewidzianym rodzajem składowanych odpadów.
6. Badania parametrów wskaźnikowych i substancji, o których mowa w ust. 1, prowadzą
laboratoria badawcze posiadające wdrożony system jakości w rozumieniu przepisów o normalizacji.
7. Dla istniejących składowisk odpadów ust. 1-6 stosuje się odpowiednio.
§ 26. Monitoring w fazie eksploatacji polega na:
1) badaniu wielkości opadu atmosferycznego z pomiarów prowadzonych na terenie składowiska
odpadów lub poza nim, o ile w trakcie oceny stanu wyjściowego wskazano stację meteorologiczną
reprezentatywną dla lokalizacji składowiska odpadów;
2) badaniu substancji i parametrów wskaźnikowych, ustalonych zgodnie z § 25 ust. 1 pkt 4 i 5,
w wodach powierzchniowych, odciekowych, podziemnych i gazie składowiskowym;
3) pomiarze poziomu wód podziemnych w otworach obserwacyjnych;
7
4) kontroli struktury i składu masy składowiska odpadów pod kątem zgodności z pozwoleniem
na budowę składowiska odpadów oraz instrukcją prowadzenia składowiska odpadów; obowiązek ten
nie dotyczy składowisk przyjmujących wyłącznie odpady jednego rodzaju wymienione w katalogu
odpadów w podgrupie 01 01 Odpady z wydobywania kopalin oraz rodzaju odpadów 01 03 81 Odpady
z flotacyjnego wzbogacania rud metali nieżelaznych inne niż wymienione w 01 03 80;
5) kontroli osiadania powierzchni składowiska odpadów w oparciu o ustalone repery.
§ 27. Monitoring w fazie poeksploatacyjnej polega na:
1) badaniu wielkości opadu atmosferycznego z pomiarów prowadzonych na terenie składowiska
odpadów lub poza nim, o ile w trakcie oceny stanu wyjściowego lub procedury zamknięcia
składowiska odpadów wskazano stację meteorologiczną reprezentatywną dla lokalizacji składowiska
odpadów;
2) pomiarze poziomu wód podziemnych;
3) kontroli osiadania powierzchni składowiska odpadów w oparciu o ustalone repery;
4) badaniu parametrów wskaźnikowych, ustalonych zgodnie z § 25 ust. 1 pkt 4 i 5, w wodach
powierzchniowych, odciekowych, podziemnych i gazie składowiskowym.
§ 28. 1. Badanie wielkości opadu atmosferycznego odbywa się raz dziennie w fazie eksploatacji i
fazie poeksploatacyjnej.
2. Zakres parametrów wskaźnikowych oraz minimalną częstotliwość badań wód
powierzchniowych, odciekowych, podziemnych oraz gazu składowiskowego w poszczególnych
fazach eksploatacji składowiska odpadów określa załącznik 2 do rozporządzenia, z zastrzeżeniem ust.
3.
3. Jeżeli z wyników monitoringu prowadzonego przez okres 5 lat od zamknięcia składowiska
odpadów wynika, że składowisko nie oddziałuje na środowisko, właściwy organ może zmniejszyć
częstotliwość badań poszczególnych parametrów wskaźnikowych, o których mowa w § 27 pkt 4, nie
rzadziej jednak niż raz na 2 lata, a dla przewodności elektrolitycznej właściwej nie rzadziej niż raz na
rok.
4. Pomiar wielkości przepływu i składu płynących wód powierzchniowych, o ile występują one
w bezpośrednim otoczeniu składowiska opadów, odbywa się w nie mniej niż dwóch punktach: jeden
w górnym biegu każdego cieku, powyżej składowiska odpadów, drugi w dolnym biegu, poniżej
składowiska odpadów.
5. Pomiar objętości i składu wód odciekowych odbywa się w każdym miejscu ich gromadzenia,
przed ich oczyszczeniem.
6. Jeżeli składowisko odpadów wyposażone jest w instalację oczyszczającą wody odciekowe, w
każdym miejscu odprowadzania oczyszczonych wód odciekowych ze składowiska odpadów dokonuje
się pomiaru składu wód odciekowych oczyszczonych w celu kontroli skuteczności procesu
oczyszczania.
7. Pomiar emisji gazu składowiskowego odbywa się w reprezentatywnych częściach składowiska
odpadów, ustalonych w instrukcji prowadzenia składowiska odpadów, w miejscach jego gromadzenia,
przed wlotem do instalacji oczyszczania i wykorzystania lub unieszkodliwiania gazu
składowiskowego.
§ 29. 1. Ilość, głębokość oraz sposób budowy otworów do poboru prób oraz badań składu wód
podziemnych określa szczegółowo pozwolenie na budowę składowiska odpadów; ilość otworów nie
może być jednak mniejsza niż 3 otwory dla każdego z poziomów wodonośnych, o których mowa
w ust. 2, z czego jeden powinien znajdować się na dopływie wód podziemnych, dwa pozostałe -
na przewidywanym odpływie wód podziemnych.
2. Jeżeli pod składowiskiem odpadów występuje więcej niż jeden poziom wodonośny, w tym
użytkowe poziomy wodonośne, konieczny jest monitoring poziomów wodonośnych do pierwszego
użytkowego poziomu wodonośnego włącznie.
§ 30. 1. Przynajmniej raz w roku w fazie eksploatacji i w fazie poeksploatacyjnej powinien być
badany przebieg osiadania powierzchni składowiska odpadów.
8
2. Ocenie podlega przebieg osiadania powierzchni składowiska odpadów wyznaczany metodami
geodezyjnymi, z wykorzystaniem ustalonych reperów, oraz stateczność zboczy określana metodami
geotechnicznymi.
3. Przynajmniej raz w roku, w fazie eksploatacji, powinno być prowadzone badanie struktury i
składu masy składowanych odpadów; celem badania powinno być określenie powierzchni i objętości
zajmowanej przez odpady oraz struktury składowanych odpadów.
§ 31. 1. Jeżeli zarządzający składowiskiem odpadów wystąpi do właściwego organu o
rozszerzenie listy odpadów dopuszczonych do składowania na składowisku odpadów, przed
zatwierdzeniem instrukcji prowadzenia składowiska odpadów konieczne jest ponowne wykonanie
oceny stanu wyjściowego z wyznaczeniem parametrów wskaźnikowych oraz, o ile którykolwiek z
parametrów nie był dotychczas badany, wykonanie analizy próbek z uwzględnieniem występowania
nowych parametrów wskaźnikowych.
2. W razie wyznaczenia nowych parametrów wskaźnikowych przepisy § 25 ust. 1 pkt 4-6 stosuje
się odpowiednio.
§ 32. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia2).
MINISTER RODOWISKA
2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra rodowiska z dnia 24 marca 2003 r. w
sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny
odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. z 2003 r., Nr 61, poz. 549, z późn. zm.) oraz
rozporządzeniem Ministra rodowiska z dnia 9 grudnia 2002 r. w sprawie zakresu, sposobu oraz warunków
prowadzenia monitoringu składowisk odpadów (Dz. U. Nr 220, poz. 1858 oraz z 2010 r. Nr 238, poz. 1588),
które tracą moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
9