Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie innych ustaw

Warszawa, 6 grudnia 2011 r.
BAS-WAPEiM-157/11


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej




Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie
ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie innych ustaw
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Krzysztof Lipiec) jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a
Regulaminu Sejmu




Projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie
innych ustaw przewiduje zmiany w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o
samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), w ustawie z
dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta
miasta (Dz. U. z 2002 r., Nr 113, poz. 984 ze zm.) oraz w ustawie z dnia 6
czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555 ze zm.).
Przedmiotem projektu jest dodanie do zawartego w ustawie o samorządzie
gminnym katalogu okoliczności powodujących przemijającą przeszkodę w
wykonywaniu zadań i kompetencji wójta, burmistrza lub prezydenta miasta
przesłanki polegającej na podjęciu przez właściwą radę gminy uchwały o
zawieszeniu wójta, burmistrza lub prezydenta miasta w pełnieniu obowiązków
oraz określenie warunków podjęcia przez radę gminy uchwały o zawieszeniu
wójta, burmistrza lub prezydenta miasta w pełnieniu obowiązków.
Zaproponowana w projekcie zmiana ustawy o bezpośrednim wyborze
wójta, burmistrza i prezydenta miasta jest pozbawiona treści normatywnej, gdyż
wskazana ustawa utraciła moc z dniem 1 sierpnia 2011 r., tj. z chwilą wejścia w
życie ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę –
Kodeks wyborczy. W tym zakresie nie jest możliwe dokonanie oceny projektu
ustawy.
Projekt ustawy nie jest objęty zakresem regulacji prawa Unii
Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie
innych ustaw nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w
rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu.


Autor:
Mateusz Zreda
ekspert ds. legislacji
w Biurze Analiz Sejmowych
Akceptował:

Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski


2










projekt

AUTOPOPRAWKA
do projektu
U S T A W Y
z dnia …………………2011r.
o zmianie ustawy o samorządzie gminnym
oraz o zmianie innych ustaw


1) Art. 2 otrzymuje brzmienie:

„Art. 2. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z dnia
31 stycznia 2011 r.) wprowadza się następujące zmiany:


1) Art. 472 otrzymuje brzmienie:
„1. Kandydat na wójta nie może jednocześnie kandydować na wójta w innej
gminie.
2. Kandydatem na wójta nie może być osoba, która pełniła już tę funkcję
przez co najmniej 2 kadencje.”

2) Art. 479 § 2 otrzymuje brzmienie:


„§ 2. Do zgłoszenia należy dołączyć:
1) pisemne oświadczenie kandydata o wyrażeniu zgody na kandydowanie,
oświadczenie o spełnieniu przesłanki z art. 472 ust.2 oraz oświadczenie o
posiadaniu prawa wybieralności; zgoda kandydata na kandydowanie w
wyborach powinna zawierać dane: imię (imiona), nazwisko, nazwisko rodowe,
imiona rodziców, datę i miejsce urodzenia, obywatelstwo oraz numer
ewidencyjny PESEL kandydata, a także wskazanie jego przynależności do partii
politycznej; zgodę na kandydowanie kandydat opatruje datą i własnoręcznym
podpisem;
2) w przypadku kandydata urodzonego przed dniem 1 sierpnia 1972 r. -
oświadczenie, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 18 października
2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa
państwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów albo informację, o której
mowa w art. 7 ust. 3a tej ustawy;
3) w przypadku wyborów przedterminowych - wykaz wyborców
popierających kandydata.””



U Z A S A D N I E N I E

Autopoprawka dotyczy art. 2 Ustawy o zmianie ustawy o samorządzie
gminnym oraz o zmianie innych ustaw. Złożony do Laski Marszałkowskiej 22
listopada 2011 roku projekt był przygotowywany w okresie, gdy nie były
jeszcze przesądzone losy Ustawy z 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U.
z dnia 31 stycznia 2011 r.), gdyż była ona zaskarżona do Trybunału
Konstytucyjnego. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 20 lipca 2011 roku
(K 9/11) przesądził o niezgodności niektórych jej artykułów z Konstytucją RP,
nie miało to jednakże bezpośredniego związku na wejście w życie wspominanej
ustawy. Równocześnie wnioskodawcy projektu wykazali się brakiem czujności
legislacyjnej i nie poprawili projektu zgodnie z prawem obowiązującym w dniu
złożenia projektu. Czynią to niniejszą autopoprawką.

Warszawa, 5 stycznia 2012 r.
BAS-WAPEiM-605/11


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna dotycząca zgodności z prawem Unii Europejskiej
poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym
oraz o zmianie innych ustaw w brzmieniu uwzględniającym autopoprawkę
zgłoszoną w dniu 22 grudnia 2011 r.
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Krzysztof Lipiec)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47, ze zm.) sporządza się następującą opinię:


I.
Przedmiot projektu ustawy
Opiniowany projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym
oraz o zmianie innych ustaw przewiduje zmiany w ustawie z dnia 8 marca 1990
r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), w
ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze
zm.) oraz w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego
(Dz. U. Nr 89, poz. 555 ze zm.).
Przedmiotem projektu jest dodanie do zawartego w ustawie o samorządzie
gminnym katalogu okoliczności powodujących przemijającą przeszkodę w
wykonywaniu zadań i kompetencji wójta, burmistrza lub prezydenta miasta
przesłanki polegającej na podjęciu przez właściwą radę gminy uchwały o
zawieszeniu wójta, burmistrza lub prezydenta miasta w pełnieniu obowiązków
oraz określenie warunków podjęcia przez radę gminy uchwały o zawieszeniu
wójta, burmistrza lub prezydenta miasta w pełnieniu obowiązków.
Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy
Akty prawa UE nie regulują spraw objętych opiniowanym projektem
ustawy.