Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych

– 8 –
przewiduje, że w razie zaistnienia przypadków losowych, zwolnienie z obowiązku zwrotu
pomocy finansowej będzie możliwe po złożeniu przez uczestnika programu wniosku do
ministra wła ciwego do spraw szkolnictwa wyższego.
W projekcie okre lono również sposób ustalania listy zagranicznych uczelni, do których
zakwalifikowanie uprawnia do uczestnictwa w programie. Zgodnie z założeniem programu
uczelniami objętymi programem pomocy finansowej będą uczelnie o wiatowej renomie,
które znajdują się w czołówce Akademickiego Rankingu Uniwersytetów wiata,
publikowanego przez Institute of Higher Education przy Uniwersytecie Jiao Tong
w Szanghaju.
Projekt przewiduje, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem ogłoszenia.

Źata sporządzenia
Nazwa projektu

20.01.2015 r.
Rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków realizacji

rządowego programu mającego na celu udzielenie pomocy
ródło:
finansowej studentom przyjętym na studia w zagranicznych
Exposé Prezes Rady Ministrów
uczelniach

Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Nr w wykazie prac legislacyjnych Rady
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Ministrów:
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
lub Podsekretarza Stanu
dr hab. Źaria Lipińska – Nałęcz, Podsekretarz Stanu w MNiSW
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Marek Korowajczyk,
Zastępca Źyrektora Źepartamentu Współpracy Międzynarodowej
e-mail:="mailto:marek.korowajczyk@nauka.gov.pl"
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Akt wykonawczy, o którym mowa w projekcie ustawy o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym oraz
ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych reguluje w sposób szczegółowy warunki realizacji
programu rządowego, o którym mówi projektowana ustawa.
Rozporządzenie szczegółowo okre la sposób i tryb kwalifikowania uczestników programu, szczegółowe
warunki i tryb udzielania pomocy finansowej oraz formę i szczegółowy zakres tej pomocy, przypadki losowe,
o których mowa w art. 42a ust. 6 pkt 2 ustawy, sposób dokumentowania i potwierdzania przypadków,
w których uczestnicy programu nie są zobowiązani do zwrotu udzielonej pomocy finansowej, a także sposób
ustalania listy zagranicznych uczelni, do których zakwalifikowanie uprawnia do uczestnictwa w programie.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Nie dotyczy.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Nie dotyczy.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielko ć
ródło danych
Oddziaływanie
Prezes Rady Ministrów
1

Kapituła, o której mowa
w rozporządzeniu działa
przy Prezesie Rady
Ministrów.
Minister wła ciwy do
1

Minister przyznaje pomoc
spraw szkolnictwa
finansową uczestnikom
wyższego

programu.
Studenci i absolwenci


Umożliwienie wybitnym
ubiegający się o przyjęcie
studentom studiowania
na studia w
w najlepszych o rodkach
zagranicznych uczelniach
akademickich na wiecie.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt zostanie przekazany do konsultacji publicznych do:
1) Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułówś
2) Rady Głównej Nauki i Szkolnictwa Wyższegoś
3) Konferencji Rektorów Akademickich Szkół Polskich;
4) Konferencji Rektorów Zawodowych Szkół Polskichś
5) Konferencji Rektorów Publicznych Szkół Zawodowychś
6) Polskiej Akademii Nauk;
7) Rady Głównej Instytutów Badawczychś
8) Polskiej Akademii Umiejętno ciś
– 10 –
9) Komitetu Polityki Naukowej;
10) Komitetu Ewaluacji Jednostek Naukowych;
11) Rady Młodych Naukowcówś
12) Krajowej Reprezentacji Źoktorantówś
13) Parlamentu Studentów RPś
14) Niezależnego Zrzeszenia Studentówś
15) Zrzeszenia Studentów Polskichś
16) Fundacji na rzecz Nauki Polskiej;
17) Rady Szkolnictwa Wyższego i Nauki Związku Nauczycielstwa Polskiegoś
18) Rady Źziałalno ci Pożytku Publicznego przy Ministrze Pracy i Polityki Społecznejś
19) Rzecznika Praw Absolwenta;
20) Polskiej Komisji Akredytacyjnej;
21) Stowarzyszenia TOP 500 Innovators.
Projekt zostanie również przekazany do zaopiniowania reprezentatywnym organizacjom pracodawców
i związkom zawodowym, odpowiednio na podstawie art. 16 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach
pracodawców (Źz. U. Nr 55, poz. 235, z pó n. zm.) oraz art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach
zawodowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 167), tj. Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej, Business Centre Club,
Związkowi Rzemiosła Polskiego, Konfederacji Lewiatan, Krajowej Sekcji Nauki NSZZ „Solidarno ć”,
Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych, Radzie Szkolnictwa Wyższego i Nauki Związku
Nauczycielstwa Polskiego, Forum Związków Zawodowych, Wolnym Związkom Zawodowym „Sierpień 80”
i Niezależnemu Samorządnemu Związkowi Zawodowemu „Solidarno ć”.
Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej
Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalno ci
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pó n. zm.).
Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum
Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny, zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów
z dnia 29 pa dziernika 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2013 r. poz. 979).
Wyniki konsultacji publicznych zostaną omówione po ich zakończeniu.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z 2014 r.)
Skutki w okresie 10 lat od wej cia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa
18,5 39,6 47,6 48,1 48,1 48,1 48,1 48,1 29,6 8,4
0,52 336,5
JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












ródła finansowania

– 11 –
Dodatkowe informacje, Limit wydatków w dziesięcioletnim okresie funkcjonowania programu, a także
w tym wskazanie
ródeł danych
mechanizm korygujący okre la projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo
i przyjętych do obliczeń o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
założeń
Rozporządzenie okre la warunki przyznania pomocy finansowej w ramach limitów
okre lonych w ustawie.
rodki na pomoc finansową, o której mowa w akcie wykonawczym będą przekazywane
z czę ci, której dysponentem jest minister wła ciwy do spraw szkolnictwa wyższego.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wej cia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych








i rednich
(w mln zł,
przedsiębiorstw
ceny stałe
rodzina, obywatele oraz








gospodarstwa domowe
z … r.)








W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
W związku z tym, w latach funkcjonowania programu, a także
niepieniężnym
sektor mikro-, małych
w pó niejszym okresie polski rynek pracy powiększy się o grono
i rednich
dobrze wykształconych specjalistów, którzy przyczynią się do wzrostu
przedsiębiorstw
konkurencyjno ci polskiej gospodarki, ale także do utworzenia
rodzina, obywatele oraz
nowych miejsc pracy.
gospodarstwa domowe


Niemierzalne


Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
ródeł danych
i przyjętych do obliczeń
założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
nie
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej
nie dotyczy
tabeli zgodno ci).
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz
9. Wpływ na rynek pracy
Osoby, które w ramach programu uzyskały pomoc finansową na pokrycie kosztów studiów w zagranicznych
uczelniach, na podstawie umowy zawartej z ministrem wła ciwym do spraw szkolnictwa wyższego
– 12 –
nie będą musiały zwracać otrzymanej pomocy finansowej, jeżeli w okresie 10 lat od ukończenia tych studiów
przez okres 5 lat będą odprowadzać składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne na terytorium RP.
W związku z tym polski rynek pracy uzyska dostęp do dobrze wykształconych specjalistów, którzy znajdą
zatrudnienie w podmiotach działających na terytorium RP lub zainicjują własną działalno ć gospodarczą, przez
co stworzą dodatkowe miejsca pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



rodowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne: szkolnictwo wyższe
Z obowiązku zwrotu pomocy finansowej zwolnieni będą również uczestnicy programu,
którzy w okresie 10 lat od ukończenia studiów w zagranicznej uczelni ukończą studia
Omówienie wpływu trzeciego stopnia w jednostce organizacyjnej posiadającej uprawnienia do nadawania

stopnia naukowego doktora w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 marca 2003 r.
o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki
(Dz. U. z 2014 r. poz. 1852).
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Przyjęcie przez Radę Ministrów uchwały ustanawiającej program rządowy oraz wydanie rozporządzenia na
podstawie art. 42a ust. 13 ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym nastąpi w roku 2015. Planowane wykonanie
przepisów aktu prawnego – od III kwartału 2015 do II kwartału 2025.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
źwaluacja programu rządowego zostanie przeprowadzona po pierwszym naborze uczestników. Jej celem będzie
weryfikacja założeń programu, sposobu rekrutacji i zasad działania. Kolejna ewaluacja programu zostanie
przeprowadzona po zakończeniu pierwszego pełnego cyku kształcenia.
Zgodnie z projektem rozporządzenia minister wła ciwy do spraw szkolnictwa wyższego będzie przedstawiał
Radzie Ministrów, w terminie do dnia 31 grudnia, sprawozdanie z przebiegu realizacji programu za rok
poprzedni.
13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)

Nie dotyczy.























02/42rch