Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Republiki Litewskiej, Rządem Rzeczypospolitej Polskiej i Gabinetem Ministrów Ukrainy o utworzeniu wspólnej jednostki wojskowej, sporządzonej w Warszawie dnia 19 września 2014 r.

W angielskojęzycznym tekście Umowy świadomie użyto jednego pojęcia orders na
określenie rozkazów i poleceń. W języku angielskim wyraz ten można tłumaczyć
zarówno jako rozkazy wydawane żołnierzom w ramach wojskowej podległości
służbowej, jak i polecenia wydawane pracownikom w ramach stosunku pracy.
Zgodnie z art. 12 Umowy, w zakresie, w jakim przewidują to prawo i przepisy
obowiązujące na terytorium Republiki Litewskiej, Rzeczypospolitej Polskiej i Ukrainy:
1) Dowództwo Brygady będzie zwolnione z podatków, ceł i innych opłat;
2) wyposażenie, zapasy, produkty i materiały czasowo wwiezione na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej i wywiezione z niego w związku z wykonywaniem przez
Dowództwo Brygady obowiązków służbowych będą zwolnione z podatków, ceł
i innych opłat;
3) wyposażenie, zapasy, produkty i materiały czasowo wwiezione na terytorium
Republiki Litewskiej, Rzeczypospolitej Polskiej i Ukrainy i wywiezione z nich
w związku z udziałem Brygady we wspólnych ćwiczeniach i Operacjach będą
zwolnione z podatków, ceł i innych opłat.
III. Wskazanie przewidywanych skutków społecznych, gospodarczych, finansowych,
politycznych i prawnych, związanych z wejściem w życie umowy międzynarodowej,
wraz z określeniem jej źródeł finansowania
Związanie Rzeczypospolitej Polskiej Umową nie będzie miało wpływu na sferę
społeczną. Do skutków o charakterze politycznym będzie można zaliczyć:
1) zacieśnienie relacji między Rzecząpospolitą Polską, Republiką Litewską i Ukrainą
w wymiarze dwustronnym oraz w ramach wielostronnej współpracy politycznej
pod auspicjami organizacji międzynarodowych;
2) umocnienie międzynarodowego pokoju;
3) zwiększenie poziomu regionalnej stabilizacji.
Wejście w życie Umowy nie będzie wiązało się z powstaniem skutków o charakterze
gospodarczym. Wykonywanie postanowień Umowy będzie finansowane co do zasady
z części 29 budżetu państwa, której dysponentem jest Minister Obrony Narodowej.
Wydatki na realizację przedsięwzięć na mocy Umowy będą ponoszone w ramach
limitów środków poszczególnych dysponentów i nie będą stanowiły podstawy do
4
ubiegania się o dodatkowe środki z budżetu państwa. Podział kosztów związanych
z funkcjonowaniem Dowództwa Brygady oraz jej elementów będzie proporcjonalny do
wkładu państw zadeklarowanego i wydzielonego do tych struktur. Skutkiem
o charakterze prawnym będzie związanie Rzeczypospolitej Polskiej traktatem (umową
międzynarodową) oraz powołanie do życia nowego podmiotu prawa – Dowództwa
Brygady.
Podmiotem prawa wewnętrznego, którego dotyczy projektowana umowa, jest Minister
Obrony Narodowej. Umowa odnosi się w wąskim zakresie do tych osób fizycznych,
które będą uczestniczyć we wspólnych przedsięwzięciach przeprowadzanych na jej
mocy, czyli członków sił zbrojnych lub pracowników organów rządowych
Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Litewskiej i Ukrainy. W realizację Umowy będzie
zaangażowany przede wszystkim urząd Ministra Obrony Narodowej.
Wejście w życie Umowy będzie wiązało się z koniecznością wprowadzenia zmian
w prawie wewnętrznym Rzeczypospolitej Polskiej poprzez zmianę odpowiedniego
rozporządzenia Ministra Finansów w sposób umożliwiający wykonanie art. 12 Umowy,
wprowadzającego zwolnienia z podatków, ceł i innych opłat na potrzeby Brygady
i Dowództwa Brygady.
Środkami prawnymi, które zostaną przyjęte w celu wykonania Umowy, będą:
Porozumienie Techniczne szczegółowo określające m.in. strukturę, zasoby ludzkie,
wyposażenie, zasady szkolenia, dowodzenia i kontroli, skład, rotację i inne aspekty
funkcjonowania Brygady i jej Dowództwa oraz liczne akty o charakterze wewnętrznym
(decyzje Ministra Obrony Narodowej, rozkazy Szefa Sztabu Generalnego Wojska
Polskiego).
IV. Tryb związania Rzeczypospolitej Polskiej umową międzynarodową
Związanie Rzeczypospolitej Polskiej Umową nastąpi w trybie ratyfikacji za uprzednią
zgodą wyrażoną w ustawie, zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 5 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z późn. zm.) oraz art. 12
ust. 1 i 2 UUM. Postanowienia Umowy dotyczą bowiem spraw uregulowanych
w ustawie, takich jak m.in.:
1) w zakresie prawa celnego – wprowadzanie na obszar celny Wspólnoty Europejskiej
towarów i wywozu towarów z tego obszaru;
5
2) w zakresie prawa podatkowego – opodatkowanie podatkiem od towarów i usług
oraz opodatkowanie podatkiem akcyzowym;
3) w zakresie postępowania administracyjnego – załatwianie spraw indywidualnych
rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych przez podmiot, który z mocy
prawa będzie uprawniony do załatwiania tych spraw.
Rząd Rzeczypospolitej Polskiej będzie pełnił funkcję Depozytariusza Umowy.
Niezwłocznie po jej wejściu w życie podejmie on niezbędne działania zmierzające do
zarejestrowania Umowy w Sekretariacie Organizacji Narodów Zjednoczonych na mocy
art. 102 ust. 1 KNZ.
Umowa została podpisana w Warszawie w dniu 19 września 2014 r. przez
szefów resortów obrony Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Litewskiej i Ukrainy.

















01/50rch
6