Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2930


Warszawa, 7 listopada 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o biokomponentach i
biopaliwach ciekłych oraz niektórych
innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Krzysztofa Gadowskiego.


(-) Tadeusz Arkit; (-) Urszula Augustyn; (-) Jerzy Borowczak; (-) Jacek
Brzezinka;
(-) Borys Budka; (-) Bożenna
Bukiewicz; (-) Barbara
Czaplicka;
(-) Andrzej
Czerwiński; (-) Artur Dunin; (-) Zenon
Durka;
(-) Arkady Fiedler; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Elżbieta
Gapińska; (-) Lidia Gądek; (-) Rafał Grupiński; (-) Maria Małgorzata
Janyska; (-) Jan Kaźmierczak; (-) Marcin Kierwiński; (-) Krystyna
Kłosin; (-) Sławomir Kowalski; (-) Elżbieta Królikowska-Kińska; (-) Józef
Lassota; (-) Tomasz Lenz; (-) Zofia Ławrynowicz; (-) Beata Małecka-
Libera; (-) Małgorzata Niemczyk; (-) Zbigniew Pacelt; (-) Małgorzata
Pępek;
(-) Agnieszka Pomaska; (-) Marek
Rząsa;
(-) Bożena
Sławiak;
(-) Aleksander Sosna; (-) Paweł
Suski;
(-) Michał
Szczerba;
(-) Teresa
Świło;
(-) Łukasz
Tusk;
(-) Robert
Tyszkiewicz; (-) Piotr Van der Coghen; (-) Ryszard Zawadzki.
projekt
Ustawa
z dnia ……………….
o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych
ustaw),)

Art. 1. W ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych
(Dz. U. z 2013 r. poz. 1164, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 2 w ust. 1:
a) pkt 33 otrzymuje brzmienie:

„33) uznany system certyfikacji - system certyfikacji gwarantujący spełnienie
kryteriów zrównoważonego rozwoju określonych w art. 28b-28bc,
zatwierdzony przez Komisję Europejską w drodze decyzji;”,
b) pkt 39 i 40 otrzymują brzmienie:


„39) świadectwo - dokument wystawiany przez podmiot realizujący
Narodowy Cel Wskaźnikowy potwierdzający, że wskazana w tym dokumencie
ilość biokomponentów, zawartych w sprzedanych przez ten podmiot lub

1) Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji dokonuje częściowego wdrożenia:
1) dyrektywy 2009/28/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie
promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniającej i w następstwie uchylającej
dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE (Dz. Urz. UE L 140 z 05.06.2009, str. 16, z późn. zm.),
2) dyrektywy Rady 2013/18/UE z dnia 13 maja 2013 r. dostosowującej dyrektywę Parlamentu
Europejskiego i Rady 2009/28/WE w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych,
w związku z przystąpieniem Republiki Chorwacji (Dz. Urz. UE L 158 z 10.06.2013, str. 230).
2) Niniejszą ustawą zmienia się: ustawę z dnia 10 kwietnia 1997 – Prawo energetyczne, ustawę z dnia 15
kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej oraz ustawę z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce
energetycznej budynków.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dzienniku Ustaw z 2014 r. poz. 457, 900 i
1088.
1

zbytych w innej formie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub zużytych
na tym terytorium na potrzeby własne paliwach ciekłych lub biopaliwach
ciekłych, spełnia kryteria zrównoważonego rozwoju określone w art. 28b-28bc;


40) poświadczenie - dokument przewidziany przez uznany system certyfikacji
lub umowę, o której mowa w art. 28c ust. 2 pkt 2, potwierdzający, że wskazana
w tym dokumencie ilość biomasy lub biokomponentów spełnia kryteria
zrównoważonego rozwoju określone w art. 28b-28bc;”;
2) art. 28a otrzymuje brzmienie:


„Art. 28a. 1. Biokomponenty mogą być zaliczone podmiotowi realizującemu
Narodowy Cel Wskaźnikowy na poczet realizacji obowiązku, o którym mowa
w art. 23 ust. 1, wyłącznie wtedy, gdy:
1) spełniają kryteria zrównoważonego rozwoju określone w art. 28b - art. 28bc;
2) nie zostały wcześniej zaliczone na poczet realizacji obowiązku określonego
w art. 3 ust. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia
23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł
odnawialnych zmieniającej i w następstwie uchylającej dyrektywy
2001/77/WE oraz 2003/30/WE, zwanej dalej "dyrektywą 2009/28/WE”.
2. Wsparcie finansowe w zakresie wytwarzania biokomponentów i biopaliw
ciekłych oraz ich wykorzystania, pochodzące ze środków publicznych, w tym ze
środków funduszy Unii Europejskiej, może zostać udzielone podmiotowi
ubiegającemu się o przyznanie wsparcia finansowego, pod warunkiem że
biokomponenty i biopaliwa ciekłe, które będą objęte wsparciem, spełniają kryteria
zrównoważonego rozwoju określone w art. 28b - art. 28bc.”;

3) w art. 28b w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Biokomponenty spełniają kryterium ograniczenia emisji gazów
cieplarnianych, jeżeli ograniczenie emisji gazów cieplarnianych wynosi co
najmniej:”;

4) po art. 28b dodaje się art. 28ba-28bf w brzmieniu:
„ Art. 28ba. 1. Biokomponenty spełniają kryterium ochrony terenów o wysokiej
wartości bioróżnorodności przyrodniczej, jeżeli biomasa wykorzystywana do ich
2

wytwarzania nie pochodzi z terenów, które w dniu 1 stycznia 2008 r. lub po tym
dniu, posiadały następujący status, niezależnie od tego, czy posiadają go nadal:
1) lasów i innych zalesionych gruntów z gatunkami rodzimymi, gdzie nie istnieją
wyraźnie widoczne ślady działalności człowieka, a procesy ekologiczne nie
zostały w istotny sposób zaburzone;
2) obszarów objętych ochroną na podstawie odrębnych przepisów;
3) obszarów trawiastych o dużej różnorodności biologicznej, które:
a) pozostaną takimi obszarami jeżeli nie dojdzie do interwencji człowieka i
które zachowają naturalny skład gatunkowy oraz cechy i procesy
ekologiczne,
b) przestaną być takimi obszarami na skutek braku interwencji człowieka i są
bogate gatunkowo oraz nie są zdegradowane, chyba, że zbiory surowców
rolniczych są konieczne, aby zachować ich status.
Art. 28bb. 1. Biokomponenty spełniają kryterium ochrony terenów zasobnych w
duże ilości pierwiastka węgla, jeżeli biomasa wykorzystywana do ich wytwarzania
nie pochodzi z takich terenów.
2. Do terenów zasobnych w duże ilości pierwiastka węgla zalicza się tereny, które w
dniu 1 stycznia 2008 r. stanowiły:
1) tereny, które są pokryte lub nasączone wodą stale lub przez znaczną część roku,
2) obszary obejmujące więcej niż jeden ha z drzewami o wysokości powyżej pięciu
metrów i pokryciem powierzchni przez korony drzew powyżej 30%, lub
drzewami mogącymi osiągnąć te wartości w danej lokalizacji,
3) obszary obejmujące więcej niż jeden ha z drzewami o wysokości powyżej pięciu
metrów i z pokryciem powierzchni przez korony drzew pomiędzy 10% a 30%,
lub drzewami mogącymi osiągnąć te progi w danej lokalizacji, chyba, że obszar
ten przed i po przekształceniu magazynuje taką ilość pierwiastka węgla, że
biokomponenty wytworzone z biomasy pochodzącej z tego terenu
charakteryzują się potencjałem ograniczenia emisji zgodnym z przepisami
niniejszej ustawy
3

– a nie były tymi terenami w momencie uprawy i zbiorów biomasy.
Art. 28bc. Biokomponenty spełniają kryterium ochrony torfowisk, jeżeli biomasa
wykorzystywana do ich wytwarzania nie pochodzi z terenów, które w dniu 1 stycznia
2008 r. lub po tym dniu były torfowiskami, chyba że przy uprawie i zbiorach biomasy
nie stosowano melioracji uprzednio niemeliorowanych gleb.
Art. 28bd. Biokomponenty spełniają kryterium zrównoważonej gospodarki
rolnej, jeżeli uprawa biomasy wykorzystywanej do ich wytwarzania, w ramach
działalności rolniczej, prowadzona była zgodnie z:
1) wymaganiami określonymi w przepisach rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) Nr 1107/2007 z dnia 21 października 2009 r.
dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin oraz
2) wymogami minimalnymi pod względem dobrej kultury rolnej zgodnej z
ochroną środowiska, w rozumieniu obwieszczenia wydanego na podstawie art. 17
ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów
wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1164).
Art. 28be. 1. Potwierdzenie spełnienia kryteriów zrównoważonego rozwoju
odbywa się w szczególności przez system bilansu masy.
2. Podmioty certyfikowane są obowiązane wdrożyć system bilansu masy,
który:
1) umożliwia mieszanie partii biomasy albo biokomponentów o różnym
stopniu zrównoważenia;
2) w przypadku, o którym mowa w pkt 1, pozwala określić stopień
zrównoważenia oraz wielkość poszczególnych partii biomasy albo biokomponentów;
3) w przypadku podziału zmieszanej partii biomasy albo biokomponentów o
różnym stopniu zrównoważenia, ilość biomasy albo biokomponentów spełniających
kryteria zrównoważonego rozwoju wyprowadzonych z mieszanki nie może być
większa niż ilość biomasy albo biokomponentów spełniających kryteria
zrównoważonego rozwoju wprowadzonych do tej mieszanki.
4