Rządowy projekt ustawy o uchyleniu ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Program dla Odry - 2006"

Druk nr 2736


Warszawa, 8 września 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-83-14




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o uchyleniu ustawy o ustanowieniu
programu wieloletniego "Program

dla Odry - 2006".

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Administracji i Cyfryzacji.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o uchyleniu ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego
„Program dla Odry – 2006”


Art. 1. Traci moc ustawa z dnia 6 lipca 2001 r. o ustanowieniu programu wieloletniego
„Program dla Odry – 2006” (Dz. U. Nr 98, poz. 1067, z późn. zm.)).
Art. 2. Znosi się Komitet Sterujący „Programu dla Odry – 2006”.
Art. 3. 1. Zadania inwestycyjne wynikające z wieloletniego „Programu dla
Odry – 2006”, zwanego dalej „Programem”, ujęte w przejściowym dokumencie
strategicznym – Masterplanie dla obszaru dorzecza Odry lub w zaktualizowanych planach
gospodarowania wodami, o których mowa w art. 114 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo
wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145, z późn. zm.), będą nadal realizowane.
2. Łączne nakłady na realizację zadań w 2015 r. nie mogą przekroczyć 1 205 456 711 zł,
według cen towarów i usług obowiązujących w 2014 r., z tego z budżetu państwa – kwoty
określonej w ustawie budżetowej na rok 2015.
3. Wykaz zadań planowanych do realizacji w 2015 r. wraz z nakładami finansowymi
określa załącznik do ustawy.
Art. 4. Zadania, o których mowa w art. 3, będą koordynowane przez Prezesa Krajowego
Zarządu Gospodarki Wodnej.
Art. 5. Rada Ministrów przedstawi Sejmowi, nie później niż do dnia 30 czerwca roku
następnego, informację o realizacji zadań wynikających z Programu w 2014 r. i w 2015 r.

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 216,
poz. 1827, z 2008 r. Nr 220, poz. 1427 oraz z 2009 r. Nr 161, poz. 1277.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 951 i 1513,
z 2013 r. poz. 21 i 165 oraz z 2014 r. poz. 659, 822 i 850.
– 2 –
Art. 6. W ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U.
Nr 116, poz. 1206, z późn. zm.) w art. 30 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. W odniesieniu do projektów realizowanych w ramach programów, o których
mowa w art. 8 ust. 1, współfinansowanych z publicznych środków wspólnotowych oraz
projektów w ramach strategii wykorzystania Funduszu Spójności, beneficjent może
uzyskać dofinansowanie wkładu własnego z budżetu państwa, jeżeli przewidują to
odpowiednio programy, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–3, albo strategia
wykorzystania Funduszy Spójności, w oparciu o kryteria, o których mowa w art. 4 ust. 1
pkt 7, albo wynika to z przepisów ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu
infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. Nr 267, poz. 2251, z 2007 r. Nr 23, poz. 136
oraz z 2009 r. Nr 19, poz. 100), ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach
płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 931, z późn.
zm.)), ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2013 r. poz.
1594, z późn. zm.)) lub ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r.
poz. 145, z późn. zm.).”.
Art. 7. 1. Z dniem wejścia w życie ustawy pracownicy wykonujący do tego dnia zadania
związane z realizacją Programu w Dolnośląskim Urzędzie Wojewódzkim stają się
pracownikami Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu.
2. Dotychczasowy pracodawca jest obowiązany w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia
ustawy zawiadomić pracowników o zmianach w zakresie ich stosunku pracy. Przepisy
art. 231 § 4 Kodeksu pracy stosuje się odpowiednio.
3. Stosunek pracy z pracownikami Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego, o których
mowa w ust. 1, wygasa po upływie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy:
1)
jeżeli przed upływem 2 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy nie zostaną
im zaproponowane nowe warunki pracy lub płacy albo
2)
w razie odmowy przyjęcia nowych warunków pracy lub płacy w terminie nie
późniejszym niż 2 tygodnie przed upływem 3 miesięcy od dnia wejścia w życie
niniejszej ustawy.

4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 90, poz. 759 i Nr 267, poz. 2251,
z 2006 r. Nr 149, poz. 1074 i Nr 249, poz. 1832, z 2008 r. Nr 216, poz. 1370, z 2009 r. Nr 161, poz. 1277,
z 2011 r. Nr 84, poz. 455 oraz z 2014 r. poz. 379.
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 433, 843 i 1646
oraz z 2014 r. poz. 805.
6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 644, 768 i 962.
7) Zob. odnośnik 3.
– 3 –
4. Wcześniejsze rozwiązanie stosunku pracy z pracownikiem może nastąpić za
wypowiedzeniem.
5. Przepisu ust. 2 zdanie drugie oraz ust. 3 i 4 nie stosuje się do urzędników służby
cywilnej, do których zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie
cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.)).
Art. 8. 1. Mienie ruchome Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego służące realizacji
zadań Programu staje się z dniem wejścia w życie ustawy mieniem Regionalnego Zarządu
Gospodarki Wodnej we Wrocławiu.
2. Wojewoda Dolnośląski w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy sporządzi
i przekaże Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu spis
mienia, o którym mowa w ust. 1.
Art. 9. W celu wykonania przepisów ustawy Prezes Rady Ministrów dokonuje,
w drodze rozporządzenia, przeniesienia planowanych dochodów i wydatków budżetowych,
w tym wynagrodzeń, między częściami, działami i rozdziałami budżetu państwa,
z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikającego z ustawy budżetowej.
Art. 10. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r., z wyjątkiem art. 7 ust. 2
i art. 8 ust. 2, które wchodzą w życie z dniem ogłoszenia.



8) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 124 i Nr 219, poz. 1706,
z 2011 r. Nr 82, poz. 451, Nr 185, poz. 1092 i Nr 201, poz. 1183 oraz z 2012 r. poz. 1544.

08/82rch
UZASADNIENIE

W związku z nałożonym przez Komisję Europejską na Rzeczpospolitą Polską
obowiązkiem wdrożenia jednolitego sposobu gospodarowania wodami i ochroną
przeciwpowodziową, Komisja Europejska zaleciła rezygnację z sektorowych
i regionalnych programów ochrony przeciwpowodziowej, w tym „Programu dla

Odry – 2006”, z chwilą zatwierdzenia przez Radę Ministrów tzw. Masterplanów,
tj. przejściowych dokumentów strategicznych dla dorzeczy Odry i Wisły, które
stanowić będą uzupełnienie obowiązujących planów gospodarowania wodami do czasu
ich aktualizacji w 2015 r.
Ponadto przyjęty uchwałą nr 118/2013 Rady Ministrów z dnia 2 lipca 2013 r. „Plan
działania w zakresie planowania strategicznego w gospodarce wodnej” nałożył na
Ministra Administracji i Cyfryzacji obowiązek uchylenia „Programu dla Odry – 2006”,
ustanowionego ustawą z dnia 6 lipca 2001 r.
Projekt przewiduje zniesienie Programu i jego Komitetu Sterującego oraz uchylenie
ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Program dla
Odry – 2006”, przy jednoczesnym utrzymaniu realizacji rozpoczętych zadań do końca
2015 r., tj. do czasu zastąpienia Masterplanów zaktualizowanymi planami
gospodarowania wodami, zgodnymi z przepisami unijnymi. Wykaz kontynuowanych
zadań został określony w załącznikach do projektu ustawy i obejmuje zarówno zadania
inwestycyjne, których realizacja, zgodnie z projektowanym art. 3 ust. 1, wymaga
uwzględnienia w Masteprlanach lub zaktualizowanych planach gospodarowania
wodami, jak i zadania pozainwestycyjne (np. analityczno-planistyczne), które są
funkcjonalnie związane z zadaniami inwestycyjnymi. Poniesione dotychczas wydatki na
zadania „Program dla Odry – 2006”, wg stanu na koniec 2013 r. (w tym zadania już
zakończone) zamykają się kwotą 5 327 695 391 zł i zostały sfinansowane w głównej
mierze z:
1) budżetu państwa, w tym:
– środki krajowe,
– środki kredytów i pożyczek udzielonych przez międzynarodowe instytucje
finansowe (Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju, Bank Rozwoju Rady
Europy) i fundusze UE;