Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Można uznać, że jednoosobowe spółki gminne są przez gminę
kontrolowane w sposób analogiczny do kontroli przez gminę jej własnych służb
(art. 10a ustawy o gospodarce komunalnej). Projekt przewiduje również, że
udzielenie zamówienia z pominięciem przetargu będzie możliwe wyłącznie na
rzecz takich spółek, które wykonują działalność użyteczności publicznej w
przeważającej mierze na terenie gminy i na jej rzecz.
Należy zatem uznać, że w przypadku jednoosobowych spółek gminnych
są spełnione warunki określone w wyroku TS w sprawie Teckal. W tym zakresie
projekt nie narusza prawa Unii Europejskiej.

IV. Konkluzja

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i
porządku w gminach, w wersji uwzględniającej autopoprawkę, nie jest
sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.














Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Zbigniew
Wrona




6

Warszawa, 7 grudnia 2012 r.
BAS-WAPEiM-3114/12


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o
zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
(przedstawiciel wnioskodawcy: poseł Dariusz Piontkowski), w wersji
uwzględniającej autopoprawkę, jest projektem ustawy wykonującej prawo
Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu



Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu porządku i
czystości w gminach przewiduje wprowadzenie regulacji, zgodnie z którą wójt,
burmistrz lub prezydent miasta nie byliby zobowiązani do organizowania
przetargu w przypadku zlecenia odbierania odpadów komunalnych działającym
w gminie zakładowi budżetowemu zajmującemu się gospodarką komunalną lub
spółce komunalnej, w której gmina jest jedynym udziałowcem, jeżeli zakład lub
spółka ta wykonuje działalność użyteczności publicznej w przeważającej mierze
na terenie gminy i na jej rzecz. Regulacja dotyczy odbierania odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy
albo odbierania i zagospodarowania tych odpadów. W przypadku, gdy po
udzieleniu zlecenia następowałaby komercjalizacja lub prywatyzacja
bezpośrednia zakładu budżetowego albo zbycie akcji w spółce komunalnej,
przeprowadzane na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o
komercjalizacji i prywatyzacji, burmistrz lub prezydent miasta byliby
zobowiązani wypowiedzieć zlecenie i zorganizować przetarg na wykonywanie
tych zadań.
Projekt przewiduje również skreślenie przepisu art. 6e nowelizowanej
ustawy. Zgodnie z tym przepisem spółki z udziałem gminy mogą odbierać
odpady od właścicieli nieruchomości, na zlecenie gminy, w przypadku gdy
zostały wybrane w drodze przetargu.

Projekt ustawy jest objęty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej, w
szczególności przepisów dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i
Rady z 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień
publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz. Urz. UE L 134 z
30.04.2004 r., s. 114, ze zm.). Projekt nie ma na celu wykonania żadnego
przepisu prawa Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w
gminach, w wersji uwzględniającej autopoprawkę, nie jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Zbigniew Wrona


























2