Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy- Kodeks pracy

Warszawa, 29 listopada 2012 r.
BAS–WAPEiM–3080/12

Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej
poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy
(przedstawiciel wnioskodawcy: poseł Anna Bańkowska)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2012 r. poz. 32, ze zm.)
sporządza się następującą opinię:


I.
Przedmiot projektu ustawy

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy ma na celu
zwiększenie wymiaru zwolnienia od pracy z zachowaniem prawa do
wynagrodzenia z tytułu wychowywania dzieci do lat 14. Obecnie, zgodnie z art.
188 ustawy – Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, ze zm.),
pracownikowi przysługuje w ciągu roku kalendarzowego zwolnienie od pracy
na 2 dni. Projekt przewiduje, że wymiar zwolnienia wynosić będzie od jednego
do pięciu dni w ciągu roku kalendarzowego. Wielkość wymiaru zwolnienia
będzie uzależniona od liczby wychowywanych dzieci, samotnego
wychowywania dzieci oraz podlegania obowiązkowym ubezpieczeniom
emerytalnym i rentowym przez drugiego z rodziców lub opiekunów.

Zgodnie z projektem, ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.

II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Ze względu na przedmiot projektu ustawy należy przywołać dyrektywę
Rady 2010/18/UE z dnia 8 marca 2010 r. w sprawie wdrożenia zmienionego
porozumienia ramowego dotyczącego urlopu rodzicielskiego zawartego przez
BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP i ETUC oraz uchylającą dyrektywę
96/34/WE (Dz. Urz. UE L 68 z 18.3.2010 r., s. 13). Przywołane w tytule
dyrektywy porozumienie stanowi załącznik do dyrektywy.
Zgodnie z klauzulą 1 ust. 1 porozumienia, ustanawia ono minimalne
wymogi mające na celu ułatwienie pracującym rodzicom godzenia obowiązków
rodzicielskich i zawodowych, uwzględniając coraz większe zróżnicowanie
struktur rodzinnych, przy poszanowaniu prawa krajowego, układów zbiorowych
lub praktyki.
Zgodnie z klauzulą 7 porozumienia państwa członkowskie lub partnerzy
społeczni podejmują niezbędne środki, aby zgodnie z prawem krajowym,
układami zbiorowymi lub praktyką przyznać pracownikom uprawnienie do
czasu wolnego od pracy z powodu działania siły wyższej związanej z pilnymi
sprawami rodzinnymi, takimi jak choroba lub wypadek, wymagającymi
natychmiastowej obecności pracownika. Państwa członkowskie lub partnerzy
społeczni mogą określić warunki udzielania czasu wolnego i szczegółowe
zasady stosowania uprawnienia do czasu wolnego oraz ograniczyć to
uprawnienie do limitu czasowego określonego w skali rocznej lub
uzależnionego od danych sytuacji.

III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepis art. 188 Kodeksu pracy w obecnym brzmieniu jest zgodny z
klauzulą 7 załącznika do dyrektywy Rady 2010/18/UE. Przywołany przepis
załącznika do dyrektywy wyraźnie stanowi, że określenie limitu czasowego
przyznanego uprawnienia do czasu wolnego od pracy z powodu działania siły
wyższej związanej z pilnymi sprawami rodzinnymi należy do państw
członkowskich. Przewidziane w projekcie zróżnicowanie wymiaru czasu
wolnego od sytuacji rodzinnej pozostaje w zgodności z prawem Unii
Europejskiej.

IV. Konkluzja
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy jest zgodny z
prawem Unii Europejskiej.









Dyrektor Biura Analiz Sejmowych








Zbigniew Wrona








2

Warszawa, 29 listopada 2012 r.
BAS-WAPEiM-3081/12


Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o
zmianie ustawy – Kodeks pracy (przedstawiciel wnioskodawców: poseł
Anna Bańkowska) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu



Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy ma na celu
zwiększenie wymiaru zwolnienia od pracy z zachowaniem prawa do
wynagrodzenia z tytułu wychowywania dzieci do lat 14. Obecnie, zgodnie z art.
188 ustawy – Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, ze zm.),
pracownikowi przysługuje w ciągu roku kalendarzowego zwolnienie od pracy
na 2 dni. Projekt przewiduje, że wymiar zwolnienia wynosić będzie od jednego
do pięciu dni w ciągu roku kalendarzowego. Wielkość wymiaru zwolnienia
będzie uzależniona od liczby wychowywanych dzieci, samotnego
wychowywania dzieci oraz podlegania obowiązkowym ubezpieczeniom
emerytalnym i rentowym przez drugiego z rodziców lub opiekunów.
Projekt jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej, nie ma jednak na
celu jego wykonania.
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy nie jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu
Sejmu.









Dyrektor Biura Analiz Sejmowych








Zbigniew Wrona