Rządowy projekt ustawy o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej

UZASADNIENIE


Projektowane rozporządzenie stanowi realizację upoważnienia ustawowego z art. 17 ustawy z
dnia ................ o zasadach uznawania nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych.

W projekcie rozporządzenia w sprawie stażu adaptacyjnego i testu umiejętności w toku
postępowania w sprawie uznania nabytych w niektórych państwach kwalifikacji do
wykonywania zawodu inżyniera pożarnictwa, technika pożarnictwa lub strażaka, została
uwzględniona zmiana treści upoważnienia ustawowego do art. 17 ustawy.

Zmiany wprowadzone ustawą z dnia ......... o zasadach uznawania nabytych

w państwach członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacji do wykonywania zawodów
regulowanych, poprzez dookreślenie trybu ponoszenia, pobierania i zwrotu opłaty za odbycie
stażu adaptacyjnego lub za przeprowadzenie testu umiejętności.

Zmiany przewidziane w niniejszym rozporządzeniu w stosunku do rozporządzenia Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 stycznia 2005 r. w sprawie stażu adaptacyjnego
i testu umiejętności w toku postępowania w sprawie uznania nabytych w niektórych państwach
kwalifikacji do wykonywania zawodu inżyniera pożarnictwa, technika pożarnictwa lub strażaka
przedstawiają się następująco:
Dotyczą w szczególności określenia trybu wyliczenia kosztów odbywania stażu
adaptacyjnego – wprowadzono możliwość dwukrotnego oszacowania kosztów (wstępnego
i ostatecznego), zastosowano regulacje przewidujące możliwość dopłaty/zwrotu, w sytuacji gdy
koszty ostateczne są niższe/wyższe niż wstępne. Wprowadzono również tryb zwrotu kosztów
odbywania stażu adaptacyjnego, w sytuacji, gdy wnioskodawca zrezygnuje z odbywania stażu
adaptacyjnego. Przewidziano ponadto regulację, zgodnie z którą istnieje możliwość ubiegania się
o zwrot uiszczonej opłaty stanowiącej koszt odbycia stażu adaptacyjnego w przypadku, gdy
podjęcie stażu uniemożliwiają wnioskodawcy zdarzenia losowe.

Wprowadzono również regulację przewidującą, że w przypadku nieprzystąpienia do testu
umiejętności z uzasadnionej przyczyny, wnioskodawcy przysługuje zwrot kosztów
przeprowadzenia testu. Natomiast w przypadku nieprzystąpienia do testu bez podania
uzasadnionej przyczyny, wnioskodawcy nie przysługuje zwrot kosztów przeprowadzenia testu.
9

Ocena skutków regulacji (OSR)

1) Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny

Przepisy rozporządzenia będą miały zastosowanie do obywateli państw członkowskich Unii
Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej oraz państw członkowskich Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), w sytuacji gdy organ prowadzący postępowanie wyda
postanowienie o konieczności odbycia stażu adaptacyjnego oraz testu umiejętności w celu
uznania kwalifikacji do wykonywania zawodu inżyniera pożarnictwa, technika pożarnictwa lub
strażaka w Polsce. Organem prowadzącym postępowanie do uznania kwalifikacji zawodu
regulowanego inżyniera pożarnictwa, technika pożarnictwa lub strażaka jest minister właściwy
do spraw wewnętrznych, wskazujący w postanowieniu wydanym w toku postępowania
jednostkę, w której ma być odbywany staż adaptacyjny albo przeprowadzany test umiejętności.

2) Konsultacje społeczne:

3) Skutki wejścia w życie rozporządzenia:

a) wpływ na sektor finansów publicznych

Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla
budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Projekt przewiduje możliwość odbycia stażu adaptacyjnego bez wynagrodzenia, ponadto
wydatki związane z organizacją stażu lub opłatę tytułem kosztów przeprowadzenia testu
kwalifikacyjnego ponosi wnioskodawca.

b) wpływ na rynek pracy

Wejście w życie rozporządzenia nie wywoła skutków dla rynku pracy. Rozwiązania
zaproponowane w przedstawionym rozporządzeniu mogą stanowić część postępowania w
sprawie uznania kwalifikacji, o ile w tym postępowaniu zostanie wydane postanowienie
zobowiązujące do odbycia stażu adaptacyjnego albo przystąpienia do testu umiejętności.
Konsekwencją uznania kwalifikacji może być podjęcie pracy przez obywatela UE w Polsce.

Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i
przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz na sytuację i rozwój
regionalny.
06/32si

10
PROJEKT
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ŚRODOWISKA

z dnia

w sprawie stażu adaptacyjnego i testu umiejętności w toku postępowania o uznanie
kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych w dziedzinie geologii
Na podstawie art. 17 ustawy z dnia ……………r. o zasadach uznawania kwalifikacji
zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr …, poz. …)
zarządza się, co następuje:


Rozdział 1
Przepisy ogólne

§ 1.

Rozporządzenie określa:
1) warunki, sposób i tryb odbywania stażu adaptacyjnego, sposób i tryb wykonywania
nadzoru nad odbywaniem stażu adaptacyjnego oraz oceny umiejętności nabytych w
państwach członkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub w
państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) –
stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym przez wnioskodawcę, a także
sposób ustalania kosztów odbywania stażu adaptacyjnego oraz tryb ich ponoszenia;
2) warunki, sposób i tryb przeprowadzania testu umiejętności oraz oceny wykazanych
przez wnioskodawcę umiejętności, nabytych w państwach członkowskich Unii
Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub w państwach członkowskich
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronach umowy o
Europejskim Obszarze Gospodarczym, a także sposób ustalania kosztów
przeprowadzania testu umiejętności oraz tryb ich ponoszenia.

§ 2.

Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) ustawa - ustawę z dnia ……r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych
w państwach członkowskich Unii Europejskiej;
2) Biuletyn Informacji Publicznej – Biuletyn w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6
września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz.1198, z późn.
zm.2));
3) organ prowadzący postępowanie – ministra właściwego do spraw środowiska lub podmiot
wskazany w trybie określonym w art. 4a ust. 3 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o
działach administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437);
4) zawód w dziedzinie geologii – kwalifikacje wymagane od osób wykonujących,
dozorujących i kierujących określoną kategorią prac geologicznych, wymienioną w
rozporządzeniu Ministra rodowiska z dnia 19 czerwca 2006r. w sprawie kategorii prac
geologicznych, kwalifikacji do wykonywania, dozorowania i kierowania tymi pracami

1
oraz sposobu postępowania w sprawach stwierdzania kwalifikacji (Dz. U. Nr 124, poz.
865).

§ 3.

Staż adaptacyjny albo test umiejętności prowadzi się dla poszczególnych zawodów w
dziedzinie geologii. Jeżeli wnioskodawca wnosi o uznanie kwalifikacji zawodowych dla
więcej niż jednego rodzaju zawodu w dziedzinie geologii, staż adaptacyjny albo test
umiejętności przeprowadza się osobno dla każdego zawodu.

§ 4.

1. Organ prowadzący postępowanie wydaje postanowienie w sprawie odbycia stażu
adaptacyjnego albo przystąpienia do testu umiejętności.

2. Staż adaptacyjny albo test umiejętności prowadzi się zgodnie z postanowieniem wydanym
w toku postępowania w sprawie uznania kwalifikacji.

3. Wnioskodawca, po otrzymaniu postanowienia, o którym mowa w ust. 1, występuje do
organu prowadzącego postępowanie z wnioskiem o odbycie stażu adaptacyjnego albo
przeprowadzenia testu umiejętności.

4. Wzór wniosku jest dostępny w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach
podmiotowych ministra właściwego do spraw środowiska.

§ 5.

Organ prowadzący postępowanie upowszechnia w Biuletynie Informacji Publicznej
na stronach podmiotowych ministra właściwego do spraw środowiska, informacje
o wymaganiach kwalifikacyjnych dla poszczególnych zawodów w dziedzinie geologii,
wykazy literatury pomocnej przy uzupełnianiu wiedzy niezbędnej dla spełnienia tych
wymogów, a także przykłady testów umiejętności.

Rozdział 2
Staż adaptacyjny

§ 6.

1. Staż adaptacyjny może być odbywany u przedsiębiorców w rozumieniu art. 4 ustawy z
dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807, z
późn. zm.3)) w jednostkach organizacyjnych nie będących przedsiębiorcami, których
przedmiot działania obejmuje prowadzenie prac geologicznych, a także w urzędach
organów administracji geologicznej, zwanych dalej „jednostkami”.

2. Wnioskodawca wraz z wnioskiem o odbycie stażu adaptacyjnego składa formularz
zgłoszeniowy. W formularzu zgłoszeniowym wnioskodawca wskazuje jednostkę
prowadzącą prace geologiczne, do wykonywania których niezbędne są kwalifikacje, o
uznanie których występuje wnioskodawca, gotową do nawiązania z wnioskodawcą
stosunku prawnego, o którym mowa w art. 2 pkt 16 ustawy, w celu odbywania przez
niego stażu adaptacyjnego.


2
3. Wnioskodawca przedstawia organowi prowadzącemu postępowanie formularz
zgłoszeniowy wraz z dokumentem zawierającym zobowiązanie jednostki do nawiązania z
nim stosunku prawnego.

4. W dokumencie, o którym mowa w ust. 3, jednostka określa:
1) rodzaj stosunku prawnego;
2) termin, w jakim nawiąże stosunek prawny;
3) okres, na jaki nawiąże stosunek prawny;
4) informację o obowiązkach, jakie powierzy wnioskodawcy;
5) koszty odbywania przez wnioskodawcę stażu adaptacyjnego.

§ 7.

1. Staż adaptacyjny odbywa się pod nadzorem opiekuna stażu, którym jest geolog
posiadający kwalifikacje, o uznanie których występuje wnioskodawca.

2. Opiekuna stażu adaptacyjnego wyznacza kierownik jednostki, w której odbywa się
staż adaptacyjny.

3. Zmiana opiekuna stażu adaptacyjnego może nastąpić jedynie w przypadku:
1) braku możliwości dalszego pełnienia czynności nadzoru nad wnioskodawcą;
2) umotywowanego wniosku, złożonego przez wnioskodawcę nie później niż na trzy
miesiące przed zakończeniem stażu adaptacyjnego;
3) umotywowanej prośby opiekuna stażu adaptacyjnego, złożonej nie później niż trzy
miesiące przed zakończeniem stażu adaptacyjnego.

4. Zmiany opiekuna stażu adaptacyjnego dokonuje kierownik jednostki, w której staż
adaptacyjny jest odbywany.

5. Opiekun sprawuje nadzór nad przebiegiem stażu adaptacyjnego wnioskodawcy, w
szczególności przez:
1) kontrolę realizacji programu stażu adaptacyjnego;
2) kontrolę obecności wnioskodawcy w okresie stażu adaptacyjnego;
3) gromadzenie informacji o przebiegu stażu adaptacyjnego.

§ 8.

Staż adaptacyjny odbywa się zgodnie z programem stażu adaptacyjnego, ustalanym przez
organ prowadzący postępowanie.

§ 9.

1. Program stażu adaptacyjnego określa się w postanowieniu, o którym mowa w § 4 ust.1.

2. Program stażu adaptacyjnego ustala się na podstawie:
1) świadectw i dyplomów oraz innych dokumentów potwierdzających posiadane przez
wnioskodawcę kwalifikacje;
2) dotychczasowego doświadczenia zawodowego wnioskodawcy;
3) różnic wynikających ze specyfiki zawodu regulowanego w Rzeczypospolitej Polskiej i
w państwie wnioskodawcy, w tym dotyczących niezbędnej do wykonywania danego
zawodu w dziedzinie geologii znajomości prawa polskiego.


3