Poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących procesu inwestycyjnego w budownictwie mieszkaniowym

4
właściwego organu o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten, w terminie 21 dni
od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji.”;
11) w art. 70 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Jeżeli sytuacja, o której mowa w ust. 1, dotyczy obiektu liniowego, dopuszczalne jest, do
czasu usunięcia uszkodzeń, wykonanie i użytkowanie części obiektu liniowego,
umożliwiającej korzystanie z tego obiektu. Właściciel obiektu jest wówczas obowiązany
ustanowić kierownika robót oraz bezzwłocznie powiadomić o wykonywanych robotach
organ nadzoru budowlanego, określając termin użytkowania i rozbiórki wykonanej w ten
sposób części obiektu liniowego.”.

Art. 5.
W ustawie z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121,
poz. 1266, z 2005 r. Nr 175, poz. 1462, z 2006 r. Nr 12, poz. 63 oraz z 2007 r. Nr 75, poz. 493 i Nr
80, poz. 541) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 7:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne,
wymagającego zgody, o której mowa w ust. 2, dokonuje się w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego, sporządzonym w trybie określonym w przepisach
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, lub w decyzji o ustaleniu
lokalizacji inwestycji celu publicznego.”;
b) w ust. 2 uchyla się pkt 3 i 4;
c) po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
„2a. Zgody, o których mowa w ust. 2, nie są wymagane w stosunku do gruntów rolnych,
o których mowa w ust. 2 pkt 1, położonych w granicach administracyjnych miast, o
których mowa w art. 26 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.6)).
2b. Zgody, o których mowa w ust. 2, wydaje się na potrzeby studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy albo miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego. W odniesieniu do terenów zamkniętych, o
których mowa w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
(Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 i z 2007 r. Nr 21,
poz. 125) oraz do terenów, na których realizowane są inwestycje celu publicznego,
określone w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.7)) zgoda może być też
wydana na potrzeby decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego na
tych terenach.”;
d) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Wyrażenie zgody, o której mowa w ust. 2 pkt 1-5, następuje na wniosek wójta,
burmistrza albo prezydenta miasta, a w przypadku terenów zamkniętych na wniosek
wojewody. Do wniosku dotyczącego gruntów leśnych stanowiących własność Skarbu
Państwa wójt, burmistrz albo prezydent miasta dołącza opinię dyrektora regionalnej
Dyrekcji Lasów Państwowych, wojewódzkiego konserwatora przyrody działającego

6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz.
558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004
r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759 oraz z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457.
7) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41 i Nr 141, poz. 1492; z 2005 r. Nr
113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087 oraz z 2006 r. Nr 45, poz. 319 i Nr 225, poz. 1635.


5
w imieniu wojewody, a w odniesieniu do gruntów parków narodowych – opinię
dyrektora parku.”.
e) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Do wniosku dotyczącego gruntów, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 2, marszałek
województwa dołącza swoją opinię i przekazuje wniosek odpowiedniemu ministrowi
w terminie do 30 dni od chwili złożenia wniosku przez wójta (burmistrza, prezydenta
miasta), a w przypadku terenów zamkniętych przez wojewodę.”,
f) uchyla się ust. 6;
2) w art. 11:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wyłączenie z produkcji:
1) użytków rolnych wytworzonych z gleb pochodzenia mineralnego i
organicznego zaliczonych do klas I, II, III, IIIa, IIIb, poza granicami
administracyjnymi miast, o których mowa w art. 26 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca
1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn.
zm.8)),
2) gruntów wchodzących w skład parków narodowych,
3) torfowisk,
4) gruntów leśnych,
- przeznaczonych na cele nierolnicze i nieleśne - może nastąpić po wydaniu decyzji
zezwalających na takie wyłączenie. W decyzji określa się obowiązki związane z
wyłączeniem.”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Wyłączenie z produkcji:
1) użytków rolnych wytworzonych z gleb pochodzenia mineralnego i
organicznego zaliczonych do klas I, II, III, IIIa, IIIb w granicach
administracyjnych miast, o których mowa w art. 26 ust. 4 ustawy z dnia 8
marca 1990 r. o samorządzie gminnym,
2) użytków rolnych klas IV, IVa, IVb, V i VI wytworzonych z gleb pochodzenia
organicznego
- następuje z dniem doręczenia zgłoszenia wyłączenia gruntu z produkcji rolniczej
właściwemu organowi. Zgłoszenie dokonywane jest przez podmiot, któremu
przysługuje prawo własności.”,
c) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Wydanie decyzji, o których mowa w ust. 1 i 2, następuje przed uzyskaniem
pozwolenia na budowę lub dokonaniem zgłoszenia, o którym mowa w art. 29 ust. 1
pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.”;
d) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Nie wymaga się decyzji, o których mowa w ust. 1 i 2, albo zgłoszenia, o którym
mowa w ust. 1a, jeżeli grunty rolne mają być użytkowane na cele leśne.”.
3) w art. 12:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Osoba, która uzyskała prawo do wyłączenia gruntów z produkcji, jest obowiązana
uiścić należność i opłaty roczne, a w odniesieniu do gruntów leśnych - także

8) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz.
558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004
r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759 oraz z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457.


6
jednorazowe odszkodowanie w razie dokonania przedwczesnego wyrębu
drzewostanu. Obowiązek taki powstaje od dnia faktycznego wyłączenia gruntów z
produkcji.”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. W razie zbycia gruntów, co do których wydano decyzje, o których mowa w art. 11
ust. 1 i 2, lub dokonano zgłoszenia, o którym mowa w art. 11 ust. 1a, a
niewyłączonych jeszcze z produkcji, obowiązek uiszczenia należności i opłat
rocznych ciąży na nabywcy, który wyłączył grunt z produkcji. Zbywający jest
obowiązany uprzedzić nabywcę o tym obowiązku.”;
4) w art. 14:
a) dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. W razie wyłączania gruntów z produkcji na podstawie zgłoszenia, o którym mowa
w art. 11 ust. 1a, właściwy organ, w drodze decyzji, może, po zasięgnięciu opinii
wójta, nałożyć obowiązek zdjęcia oraz wykorzystania na cele poprawy wartości
użytkowej gruntów próchnicznej warstwy gleby z gruntów rolnych klas I, II, IIIa,
IIIb, III, IVa i IV.”,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W razie niewykonania obowiązku określonego w ust. 1 lub 1a, osoba wyłączająca
grunty z produkcji uiszcza za każdy 1 m3 wykorzystanej niewłaściwie próchnicznej
warstwy gleby opłatę w wysokości odpowiadającej równowartości ceny ziarna żyta,
obowiązującej w dniu wydania decyzji o ustaleniu wysokości opłaty, która wynosi:
1) z gleb klasy I i II oraz gleb pochodzenia organicznego - 5 q;
2) z gleb pochodzenia mineralnego, zaliczonych do klas III, IIIa i IIIb - 4 q;
3) z gleb pochodzenia mineralnego, zaliczonych do klas IVa i IV - 3 q.”;
5) w art. 28 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W razie stwierdzenia, że grunty przeznaczone w miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego albo w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego na cele
nierolnicze lub nieleśne zostały wyłączone z produkcji bez wymaganej decyzji, o której
mowa w art. 11 ust. 1 i 2, albo bez wymaganego zgłoszenia, o którym mowa w art. 11 ust.
1a, decyzję o wyłączeniu z produkcji wydaje się z urzędu, podwyższając jednocześnie
wysokość należności o 10 %.”.

Art. 6.
W ustawie z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa
mieszkaniowego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.9)) wprowadza się następujące
zmiany:
1) w art. 17 w ust. 1 pkt 3a otrzymuje brzmienie:
„3a) wpływy ze sprzedaży bankom lub bankom hipotecznym wierzytelności z tytułu kredytów
udzielonych ze środków Funduszu,”;
2) w art. 18 pkt 11 otrzymuje brzmienie:
„11) dokonywanie dopłat do odsetek od kredytów, udzielonych ze środków Funduszu i
nabytych przez banki lub banki hipoteczne,”;
3) w art. 21b w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

9) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 16, poz. 167 i
Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 153, poz. 1271, Nr 216, poz. 1824 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr
65, poz. 594 oraz z 2004 r. Nr 146, poz. 1546, Nr 213, poz. 2157, Nr 281, poz. 2783 i Nr 157, poz. 1119.


7
„1) ze środków Funduszu na cele wskazane w art. 18 pkt 1 lub 3, a wierzytelność z tego tytułu
została sprzedana przez Bank Gospodarstwa Krajowego bankowi lub bankowi
hipotecznemu lub funduszowi sekurytyzacyjnemu,”.

Art. 7.
W ustawie z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów
mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii
gwarancyjnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1115, z późn. zm.10)) w art. 3a:
1) w ust. 1 pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„3) przekazana wskazanej przez właściciela książeczki mieszkaniowej instytucji ustawowo
upoważnionej do udzielania kredytów, w przypadku udzielenia przez tę instytucję
właścicielowi książeczki mieszkaniowej kredytu przeznaczonego na sfinansowanie:
a) czynności, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3, 5 i 7-9,
b) budowy własnego domu jednorodzinnego,
c) przebudowy, nadbudowy lub rozbudowy budynku mieszkalnego lub pomieszczeń
niemieszkalnych, jeżeli w ten sposób ma powstać odrębna własność lokalu
mieszkalnego.”;
2) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Warunkiem udzielenia premii gwarancyjnej na zasadach określonych w ust. 1 pkt 1 i 2 jest
złożenie przez właściciela książeczki mieszkaniowej dokumentów potwierdzających
spełnienie warunków, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, na dzień złożenia wniosku o
likwidację książeczki mieszkaniowej i wypłatę premii gwarancyjnej, tym pisemnego
zaświadczenia inwestora, lub innych dokumentów potwierdzających poniesienie
wymaganych nakładów. Dokumenty te powinny być wystawione nie wcześniej niż 30 dni
przed dniem złożenia wniosku.”;
3) po ust. 3 dodaje się ust. 3a i 3b w brzmieniu:
„3a. Warunkiem udzielenia premii gwarancyjnej na zasadach określonych w ust. 1 pkt 3 jest:
1) przedstawienie przez właściciela książeczki mieszkaniowej umowy kredytu, o którym
mowa w ust. 1 pkt 3, w której, w szczególności:
a) przewidziano udzielenie kredytu na sfinansowanie jednej z czynności, o
których mowa w ust. 1 pkt 3 lit. a-c, z uwzględnieniem udziału własnego
właściciela książeczki mieszkaniowej, pochodzącego z premii gwarancyjnej
przekazanej instytucji ustawowo upoważnionej do udzielania kredytów, przy
czym udział własny właściciela książeczki w finansowaniu tej czynności nie
może być niższy niż należna premia gwarancyjna, z zastrzeżeniem ust. 3b,
b) wskazano rachunek prowadzony w instytucji ustawowo upoważnionej do
udzielania kredytów, na który zostanie przekazana premia gwarancyjna,
c) przewidziano wypłacenie kwoty otrzymanej premii gwarancyjnej przez
instytucję ustawowo upoważnioną do udzielania kredytów wraz z kredytem lub
transzą kredytu – właścicielowi książeczki mieszkaniowej, wskazanemu
inwestorowi lub sprzedawcy nieruchomości lub prawa do nieruchomości, na
zakup której został udzielony kredyt;
2) złożenie przez właściciela książeczki mieszkaniowej pisemnego upoważnienia
udzielonego instytucji ustawowo upoważnionej do udzielania kredytów, o której
mowa w ust. 1 pkt 3, do zwrócenia, za pośrednictwem banku określonego w art. 3
ust. 3, równowartości przekazanej premii gwarancyjnej - w przypadku rezygnacji

10) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 213, poz. 2157 oraz z 2005 r. Nr 94, poz. 786
oraz z 2006 r. Nr 53, poz. 385 oraz z 2006 r. Nr 249, poz. 1828.


8
właściciela książeczki mieszkaniowej z wykorzystania udzielonego kredytu i
rozwiązania umowy kredytu przed dokonaniem przez instytucję ustawowo
upoważnioną do udzielania kredytów wypłaty otrzymanej premii gwarancyjnej na
zasadach określonych w pkt 1 lit. c;
3) złożenie przez właściciela książeczki mieszkaniowej pisemnego zobowiązania do
zwrócenia, za pośrednictwem banku określonego w art. 3 ust. 3, równowartości
przekazanej premii gwarancyjnej w terminie 30 dni od dnia rozwiązania umowy
kredytu, a po upływie tego terminu wraz z odsetkami ustawowymi - w przypadku
rezygnacji właściciela książeczki mieszkaniowej z wykorzystania udzielonego
kredytu i rozwiązania umowy kredytu po dokonaniu przez instytucję ustawowo
upoważnioną do udzielania kredytów wypłaty otrzymanej premii gwarancyjnej na
zasadach określonych w pkt 1 lit. c.
3b. Udział własny właściciela książeczki mieszkaniowej, o którym mowa w ust. 3a pkt 1 lit a,
może być niższy niż premia gwarancyjna, należna na dzień likwidacji książeczki
mieszkaniowej, jeżeli zmiana wysokości premii gwarancyjnej w okresie pomiędzy dniem
zawarcia umowy kredytu, o której mowa w ust. 3a pkt 1, a dniem likwidacji książeczki
mieszkaniowej nastąpiła na skutek zmiany ceny 1 mkw. powierzchni użytkowej budynku
mieszkalnego, zastosowanej przy obliczaniu premii gwarancyjnej.”;
4) po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„4a. Instytucja ustawowo upoważniona do udzielania kredytów, o której mowa w ust. 1 pkt 3,
na podstawie upoważnienia, o którym mowa w ust. 3a pkt 2, dokonuje zwrotu
równowartości przekazanej premii gwarancyjnej w dniu rozwiązania umowy kredytu,
jeżeli premia gwarancyjna nie została jeszcze wypłacona na zasadach określonych w ust.
3a pkt 1 lit. c.”;
5) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. W przypadku zwrotu równowartości przekazanej premii gwarancyjnej na zasadach
określonych w ust. 3 i 4, równowartość tej premii może zostać ponownie, za
pośrednictwem banku określonego w art. 3 ust. 3, wypłacona właścicielowi książeczki
mieszkaniowej, przekazana wskazanemu przez niego inwestorowi, albo przekazana
wskazanej przez niego instytucji ustawowo upoważnionej do udzielania kredytów jeżeli:
1) w okresie 6 miesięcy od dnia:
a) zawarcia umowy zbycia ekspektatywy odrębnej własności lokalu lub
b) wpływu do banku równowartości premii gwarancyjnej w związku z
wycofaniem środków na wymagany przez spółdzielnię wkład, lub
c) wpływu do banku równowartości premii gwarancyjnej w związku z wycofaniem
środków na sfinansowanie kosztów budowy domu jednorodzinnego lub lokalu
mieszkalnego, budowanych na warunkach, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 5,
lub
d) wpływu do banku równowartości premii gwarancyjnej w związku z
wycofaniem wpłaty, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. c oraz w art. 3 ust. 1 pkt 9
-
zostaną spełnione warunki określone w ust. 1 lub dokonane czynności, o których
mowa w art. 3 ust. 1;
2) właściciel książeczki mieszkaniowej złoży wniosek o ponowną wypłatę premii,
przekazanie premii wskazanemu przez niego inwestorowi lub wskazanej przez niego
instytucji ustawowo upoważnionej do udzielania kredytów wraz z dokumentami, o
których mowa w ust. 2 i 3, w ust. 3a lub w art. 3 ust. 5.”;
6) po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„5a. W przypadku zwrotu równowartości przekazanej premii gwarancyjnej na zasadach
określonych w ust. 3a i 4a, równowartość tej premii może zostać ponownie, za