Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o państwowych instytucjach filmowych

Druk nr 3871

Warszawa, 3 lutego 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-160-09



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o państwowych
instytucjach filmowych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Kultury i
Dziedzictwa Narodowego.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o państwowych instytucjach filmowych

Art. 1. W ustawie z dnia 16 lipca 1987 r. o państwowych instytucjach
filmowych (Dz. U. z 2007 r. Nr 102, poz. 710 oraz z 2009 r. Nr 98, poz. 817)
wprowadza się następujące zmiany:
1) po art. 25 dodaje się art. 25a w brzmieniu:
„Art. 25a 1. Minister właściwy do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego może, w drodze
zarządzenia, przekształcić państwową instytucję
filmową w państwową instytucję kultury
w rozumieniu ustawy z dnia 25 października 1991 r.
o organizowaniu i prowadzeniu działalności
kulturalnej. Zarządzenie o przekształceniu
państwowej instytucji filmowej w państwową
instytucję kultury stanowi jednocześnie akt
o utworzeniu państwowej instytucji kultury.
2. Przy przekształceniu państwowej instytucji filmowej
w państwową instytucję kultury minister właściwy
do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego
uwzględnia:
1) potrzeby państwa wynikające z zadań w zakresie
upowszechniania kultury filmowej;
2) warunki finansowe, ekonomiczne, organizacyjne
i techniczne niezbędne do funkcjonowania
tworzonej państwowej instytucji kultury.
3. Minister właściwy do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego staje się, z dniem
utworzenia państwowej instytucji kultury, organiza-

torem w rozumieniu ustawy z dnia 25 października
1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności
kulturalnej.
4. Minister właściwy do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego, niezwłocznie po
utworzeniu państwowej instytucji kultury, wykreśli
państwową instytucję filmową z rejestru
państwowych instytucji filmowych, nada statut
państwowej instytucji kultury oraz dokona jej wpisu
do rejestru instytucji kultury.
5. Z dniem utworzenia państwowej instytucji kultury
ustaje działalność ogólnego zebrania pracowników
i rady pracowniczej państwowej instytucji filmowej.
Dyrektor państwowej instytucji filmowej pełni
funkcję do czasu powołania dyrektora państwowej
instytucji kultury.
6. Z dniem utworzenia państwowej instytucji kultury
pracownicy państwowej instytucji filmowej stają się
pracownikami państwowej instytucji kultury.
7. Z dniem utworzenia państwowej instytucji kultury
mienie państwowej instytucji filmowej staje się
mieniem państwowej instytucji kultury.
8. Z dniem utworzenia państwowa instytucja kultury
wstępuje we wszystkie stosunki prawne, których
podmiotem była państwowa instytucja filmowa.”;

2) w art. 26a pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) jeżeli zachodzą przesłanki określone w art. 19 ust. 1 tej ustawy
lub państwowa instytucja filmowa nie spełnia zadań
określonych w statucie bądź do dnia 31 grudnia 2012 r. nie
została podjęta decyzja o likwidacji państwowej instytucji
filmowej lub państwowa instytucja filmowa nie została

2
skomercjalizowana – instytucja ta podlega likwidacji
z inicjatywy ministra właściwego do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego;”.

Art. 2. Postępowania w sprawie likwidacji państwowych instytucji
filmowych, wszczęte z inicjatywy ministra właściwego do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy, są prowadzone według przepisów dotychczasowych.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia.

21/01/EP

3

UZASADNIENIE

1. Aktualny stan stosunków społecznych i prawnych w dziedzinie, której dotyczyć ma
projektowana ustawa

Projektowana ustawa będzie dotyczyć kinematografii, w której to dziedzinie działalność
prowadzą aktualnie zarówno jednostki sektora finansów publicznych (Polski Instytut Sztuki
Filmowej, państwowe instytucje filmowe, instytucje kultury), jak i podmioty spoza tego
sektora – w różnorodnych formach prawnych.

W miarę upływu czasu od transformacji ustrojowej z 1989 r. obserwuje się trwający do
chwili obecnej proces stopniowego zmniejszania się udziału sektora publicznego
w kinematografii, tak w jej części zajmującej się produkcją filmów, jak i w sferze dystrybucji
i rozpowszechniania filmów. Maleje przy tym liczba państwowych instytucji filmowych,
które docelowo mają w ogóle zaniknąć jako szczególna prawna forma organizacyjna
prowadzenia działalności w zakresie produkcji i opracowywania filmów.


Aktualnie istnieje 11 państwowych instytucji filmowych (w tym 1 w upadłości), które
są państwowymi osobami prawnymi powołanymi do produkcji i opracowywania filmów,
utworzonymi na podstawie ustawy z dnia 16 lipca 1987 r. o państwowych instytucjach
filmowych (Dz. U. z 2007 r. Nr 102, poz. 710, z późn. zm.). Minister właściwy do spraw
kultury i ochrony dziedzictwa narodowego jest ich organem założycielskim. Państwowe
instytucje filmowe prowadzą samodzielną gospodarkę finansową, pokrywając z uzyskanych
przychodów koszty działalności i zobowiązania.

Stan prawny w dziedzinie, której dotyczyć ma projektowana ustawa, reguluje ustawa
z dnia 16 lipca 1987 r. o państwowych instytucjach filmowych, określająca ustrój i zasady
działania państwowych instytucji filmowych.


W wyniku proponowanej nowelizacji mają ulec zmianie następujące rozwiązania
prawne:

– o 2 lata ma zostać wydłużony okres przewidziany na komercjalizację lub likwidację
państwowych instytucji filmowych,