Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin

Druk nr 3780

Warszawa, 4 stycznia 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-173-10


Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o wjeździe na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
pobycie oraz wyjeździe z tego
terytorium obywateli państw
członkowskich Unii Europejskiej i
członków ich rodzin.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej
sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz
wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej
i członków ich rodzin

Art. 1. W ustawie z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw
członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin (Dz. U. Nr 144, poz. 1043,
z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 12 otrzymuje brzmienie:
„Art. 12. Komendant placówki Straży Granicznej umożliwia
obywatelowi UE lub członkowi rodziny niebędącemu
obywatelem UE, przez okres nie dłuższy niż
72
godziny, przed wydaniem decyzji o odmowie
wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
podjęcie działań zmierzających do uzyskania
dokumentów, o których mowa odpowiednio w art. 9
ust. 1 lub 2, albo do udowodnienia w inny, niebudzący
wątpliwości sposób, że osoby te są uprawnione do
korzystania ze swobody przepływu osób.”;
2) po art. 19 dodaje się art. 19a w brzmieniu:
„Art. 19a. 1. Dziecku obywatela UE, który był pracownikiem na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ale nie
zachował prawa pobytu na podstawie art. 17, które
przebywa i uczy się lub studiuje na tym terytorium,
przysługuje prawo pobytu do czasu zakończenia
nauki lub studiów.
2. Rodzicowi
sprawującemu opiekę nad dzieckiem
obywatela UE, który był pracownikiem na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ale nie
zachował prawa pobytu na podstawie art. 17, które
przebywa i uczy się lub studiuje na tym terytorium,
przysługuje prawo pobytu do czasu osiągnięcia
przez dziecko pełnoletności; prawo to przysługuje
także po osiągnięciu przez dziecko pełnoletności,
jeżeli nadal wymaga ono obecności i opieki tego
rodzica, aby móc kontynuować i ukończyć
naukę.”;
3) w art. 29 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Przy odbiorze zaświadczenia o zarejestrowaniu pobytu
obywatela UE lub karty pobytu członka rodziny obywatela
UE okazuje się ważny dokument podróży, a w przypadku
gdy odbioru dokonuje pełnomocnik wnioskodawcy – także
pełnomocnictwo do odbioru zaświadczenia lub karty.
Obywatel UE może okazać inny ważny dokument
potwierdzający jego tożsamość i obywatelstwo.”;
4) uchyla
się art. 40;
5) w art. 53 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Przy odbiorze dokumentu potwierdzającego prawo stałego
pobytu lub karty stałego pobytu członka rodziny obywatela
UE okazuje się dokument potwierdzający tożsamość osoby
odbierającej, a w przypadku gdy odbioru dokonuje
pełnomocnik wnioskodawcy – także pełnomocnictwo do
odbioru dokumentu lub karty.”;
6) uchyla
się art. 64;
7) w art. 71 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
2
„1. W decyzji o wydaleniu obywatelowi UE lub członkowi
rodziny niebędącemu obywatelem UE nakazuje się
opuszczenie terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w terminie
nie krótszym niż 31 dni, z zastrzeżeniem ust. 2.”;
8) w art. 74 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) komendanta
oddziału Straży Granicznej właściwego ze
względu na miejsce pobytu obywatela UE lub członka
rodziny niebędącego obywatelem UE – w zakresie
doprowadzenia do granicy;”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 120, poz. 818, z 2008 r. Nr 216,
poz. 1367 oraz z 2010 r. Nr 81, poz. 531.

17/12-kt
3
UZASADNIENIE

Projekt ustawy o zmianie ustawy o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej
i członków ich rodzin ma na celu:
1) zniesienie opłat za wydawane cudzoziemcom dokumenty rejestracyjne i pobytowe, aby
zachować zgodność z normą zawartą w art. 25 ust. 2 dyrektywy 2004/38/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii
i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium Państw
Członkowskich, zmieniającej rozporządzenie (EWG) nr 1612/68 i uchylającej dyrektywy
64/221/EWG, 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, 75/34/EWG, 75/35/EWG,
90/364/EWG, 90/365/EWG i 93/96/EWG (Dz. Urz. UE L 158 z 30.04.2004,
str. 77 – 123),
2) wprowadzenie odrębnego przepisu regulującego prawo pobytu uczącego się dziecka
obywatela UE, który jest lub był zatrudniony na terytorium RP, oraz rodzica
sprawującego opiekę nad dzieckiem, wywodzące się z art. 12 rozporządzenia Rady
(EWG) nr 1612/68 z dnia 15 października 1968 r. w sprawie swobodnego przepływu
pracowników wewnątrz Wspólnoty,
3) doprecyzowanie przepisu regulującego termin opuszczenia przez obywatela UE lub
członka rodziny niebędącego obywatelem UE terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przez
wskazanie, że nie ma on zastosowania w przypadku przymusowego wykonania decyzji
o wydaleniu, w sytuacjach gdy wymaga tego stopień zagrożenia dla obronności lub
bezpieczeństwa państwa albo ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego,
4) przekazanie w zakres kompetencji komendanta oddziału Straży Granicznej obowiązku
doprowadzenia cudzoziemca do granicy,
5) zmianę redakcyjną dotyczącą brzmienia art. 12 ustawy poprawiającą jego czytelność.

Nowelizacja ustawy w zakresie uchylenia podstawy prawnej do obciążania
cudzoziemców kosztami za wydawane im dokumenty pozwoli zachować spójność prawa
polskiego z zasadą zawartą w art. 25 ust. 2 dyrektywy 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady. Na mocy tego przepisu państwa członkowskie zostały zobligowane, aby za wydawane