Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych

2
Przywołane przepisy zezwalają państwom członkowskim na
wprowadzenie regulacji zezwalającej na wykluczenie z udziału w zamówieniu
każdego wykonawcy, który jest winny poważnego wykroczenia zawodowego,
udowodnionego dowolnymi środkami przez instytucje zamawiające.


III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przywołane przepisy dyrektyw 2004/17/WE i 2004/18/WE nie wymagają
by wina wykonawcy została stwierdzona jakimkolwiek orzeczeniem.
Wykroczenie musi jednak mieć charakter poważny, budzący wątpliwość co do
wiarygodności wykonawcyroponowany przepis należy uznać za zgodny z
tymi kryteriami. Nieprawidłowe wykonanie lub brak wykonania poprzedniego
zamówienia dla tego samego zamawiającego można zakwalifikować jako
poważne wykroczenie zawodowe, uzasadniające możliwość wykluczenia z
postępowania o kolejne zamówienie publiczne.

IV. Konkluzje
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych
jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Szef Kancelarii Sejmu

Lech Czapla

1 Zob. A. Sołtysińska, Europejskie prawo zamówień publicznych. Komentarz, Kantor wydawniczy Zakamycze
2006.
Warszawa, 9 grudnia 2010 r.
BAS-WAPEiM-2245/10
Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy –
Prawo zamówień publicznych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł
Zbigniew Rynasiewicz) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej w rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu


Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych
przewiduje zmianę przepisu art. 24 nowelizowanej ustawy. Przepis ten określa
przypadki wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia. Zmiana ma
polegać na dodaniu kolejnej przesłanki obligatoryjnego wykluczenia.
Wykluczeniu podlegaliby wykonawcy, z którymi ten zamawiający rozwiązał
albo wypowiedział umowę w sprawie zamówienia publicznego albo odstąpił od
umowy w sprawie zamówienia publicznego, z powodu okoliczności, za które
wykonawca ponosi odpowiedzialność, jeżeli rozwiązanie albo wypowiedzenie
umowy nastąpiło w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania, a wartość
niezrealizowanego zamówienia wyniosła co najmniej 5% wartości umowy.
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych
jest zgodny z art. 45 ust. 2 lit. d dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur
udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U.
L 134 z 30.4.2004, s. 114, ze zm.) w zw. z art. 53 ust. 3 i art. 54 ust. 4
dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004
r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w
sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz.U.
L 134 z 30.4.2004, s. 1, ze zm.).
Projekt jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w
rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu.

Szef Kancelarii Sejmu

Lech Czapla