Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

Warszawa, 3 lutego 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140-162(6)/10

Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec
poselskiego projektu ustawy


- o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych (druk nr 3612).


Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Pracy
i Polityki Społecznej do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac
parlamentarnych.



(-) Donald Tusk
Stanowisko Rady Ministrów
wobec
poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
(druk nr 3612)

Rada Ministrów wnosi o odrzucenie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o
systemie ubezpieczeń społecznych (druk 3612), z uwagi na poniższe:

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
przewiduje uchylenie przepisów art. 47 ust. 10c - 10g ustawy z dnia 13 października
1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn.
zm.) dotyczących wymierzania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych płatnikom składek
i instytucjom obsługującym wpłaty składek opłaty dodatkowej. W opinii projektodawców
wymierzanie opłaty dodatkowej wiąże się ze zbyt wysokimi kosztami po stronie ZUS i
jest zbędnym obciążeniem dla płatników składek i instytucji obsługujących wpłaty
składek.

Rada Ministrów negatywnie opiniuje wprowadzenie proponowanej zmiany. Opłata
dodatkowa ma zmotywować płatników składek i instytucje obsługujące wpłaty do
terminowego przekazywania prawidłowych zgłoszeń do ubezpieczeń, imiennych raportów
miesięcznych, deklaracji rozliczeniowej, zgłoszenia płatnika składek, dokumentów
płatniczych lub zlecenia płatniczego, co przekłada się na terminowe przekazywanie przez
ZUS składek do OFE. Nieprzekazanie składek przez ZUS do OFE w terminie, z przyczyn
leżących po stronie ZUS, skutkuje obciążeniem ZUS odsetkami, zgodnie z art. 47 ust. 10a
ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych W przypadku,
.
gdy za opóźnienie odpowiada płatnik składek lub instytucja obsługująca wpłaty, ZUS
wymierza im dodatkową opłatę w wysokości tych odsetek. Odsetki i dodatkowa opłata
mają na celu zrekompensowanie ubezpieczonemu strat wynikających ze zbyt późnego
przekazania składek i są przekazywane na rachunek ubezpieczonego w OFE.
Brak sankcji dla płatników składek i instytucji obsługujących wpłaty mógłby
spowodować straty po stronie ubezpieczonych. W tym kontekście ewentualne korzyści
ZUS, na które wskazują projektodawcy, wynikające ze zniesienia obowiązku wymierzania
dodatkowej opłaty i przekazywania jej na rachunek ubezpieczonego nie powinny mieć
pierwszeństwa przed prawem ubezpieczonego do wyrównania strat wynikających z

1
opóźnionego przekazania składek do OFE z przyczyn leżących po stronie tych płatników i
instytucji.

Ponadto należy zauważyć, że projektowana regulacja była już przedmiotem stanowiska
Rady Ministrów, kiedy stanowiła część szerszej nowelizacji proponowanej przez Klub
Parlamentarny „Prawo i Sprawiedliwość” w druku nr 785 zawierającym projekt ustawy o
zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw. Rada
Ministrów w stanowisku do druku 785 skierowanym do Sejmu RP w dniu 26 września
2008 r. negatywnie odniosła się do proponowanych rozwiązań podnosząc takie same
argumenty przemawiające za odrzuceniem projektowanych zmian jak obecnie.
Wobec powyższego Rada Ministrów ponownie negatywnie opiniuje przedstawiony
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i wnosi o
jego odrzucenie.

2