Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw

„Zmniejszanie nierówności w stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej”,
projekty konkursowe dotyczą:
1) tworzenia przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego na
obszarach i
w
środowiskach o niskim stopniu upowszechnienia edukacji
przedszkolnej (w szczególności na obszarach wiejskich),
2) wsparcia istniejących przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego
w celu umożliwienia większej liczbie dzieci korzystania z
wychowania
przedszkolnego, np. poprzez wsparcie dla placówek zagrożonych likwidacją,
wydłużenie godzin pracy placówek, uruchomienie dodatkowych oddziałów,
zatrudnienie dodatkowego personelu itp.
Efektem negocjacji między polskim Rządem a Komisją Europejską było ustalenie, że
za realizację działań w ramach Priorytetu IX Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
2007-2013 odpowiedzialne są samorządy województw, jako instytucje
pośredniczące. We wszystkich województwach realizacja działań rozpoczęła się w
2008 r. Na powyższe cele zaplanowano w latach 2007-2013 łącznie ponad 243 mln
euro. Do końca września 2010 r. podpisano umowy na około 66% tych środków
(wartość umów - 636
521
467,67 zł1)). Minister Edukacji Narodowej ściśle
współpracuje z samorządami wojewódzkimi oraz Ministrem Rozwoju Regionalnego
w
celu jak najlepszego i
najbardziej efektywnego wykorzystania środków
finansowych Unii Europejskiej dla rozwoju wychowania przedszkolnego.

Podejmowane działania mające na celu upowszechnianie wychowania
przedszkolnego przynoszą widoczne efekty. Z danych Systemu Informacji
Oświatowej (według stanu na dzień 30 września 2010 r.) wynika, że wzrosła liczba
publicznych i niepublicznych punktów przedszkolnych oraz zespołów wychowania
przedszkolnego do 1211 (w tym na wsi 856). Rok wcześniej było to odpowiednio 824
i 652. Największy przyrost można odnotować w przypadku punktów przedszkolnych -
ich liczba wzrosła do 1098 (rok wcześniej – 711). W latach kolejnych oczekiwany jest
podobny wzrost liczby innych form wychowania przedszkolnego, w tym także
finansowanych ze środków Unii Europejskiej.

1) Przeliczone po kursie euro z dnia 29.06.2010 r. stosowanym do sprawozdawczości w ramach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 - 4,1603 zł.


10
Należy również zaznaczyć, że od 2008 r. liczba przedszkoli (publicznych
i niepublicznych) zwiększyła się o 790. Obecnie ich liczba wynosi 8 859 (w 2009 r. -
8 470), w tym na wsi 2 922 (w 2009 r. - 2 835). W tym samym czasie zwiększyła się -
o 1 388 - liczba oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych. Obecnie jest
ich 12 549 (w tym na wsi 8 565). W 2008 r. było ich 11 161 (w tym na wsi 7 306),
w 2009 r. – 11 931 (w tym na wsi 8 215).
Jednocześnie systematycznie wzrasta wskaźnik upowszechnienia wychowania
przedszkolnego. Obecnie w Polsce wychowaniem przedszkolnym objętych jest
ogółem już 64,6% dzieci w wieku 3-5 lat. Na wsi odsetek ten wynosi 43,1%.
W 2007 r. wskaźnik upowszechnienia wychowania przedszkolnego ogółem wynosił
47,3%, a na wsi 23,1%. Podobnie sytuacja przedstawia się w odniesieniu do
poszczególnych roczników. Obecnie 49,8% trzylatków, 64,1% czterolatków i 81,0%
pięciolatków objętych jest wychowaniem przedszkolnym. Tymczasem w 2007 r. było
to tylko 36,1% trzylatków, 48,1% czterolatków i 57,8% pięciolatków.

5. Również Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, na podstawie Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, w ramach Działania 3.2 „Tworzenie
mikroprzedsiębiorstw”, zaplanował środki na tworzenie nowych placówek
przedszkolnych na obszarach wiejskich.

Reasumując, w przekonaniu Rządu proponowane w projekcie ustawy odroczenie
obniżenia wieku rozpoczynania spełniania obowiązku rocznego przygotowania
przedszkolnego oraz rozpoczynania obowiązku szkolnego przez dzieci 6-letnie jest
nieuzasadnione.
Zdaniem Rządu obowiązująca podstawa programowa wychowania przedszkolnego
i kształcenia ogólnego, zalecane sposoby jej realizacji oraz zmiany dotyczące
wymagań w zakresie kwalifikacji nauczycieli są istotnymi elementami
przygotowania szkół podstawowych do spełniania obowiązku szkolnego przez dzieci
sześcioletnie. Przeprowadzone w roku szkolnym 2009/2010 monitorowanie realizacji
podstawy programowej wychowania przedszkolnego i kształcenia ogólnego wskazuje
m. in., że nauczyciele w coraz większym stopniu korzystają z aktywnych metod pracy
z dzieckiem w wieku przedszkolnym i wczesnoszkolnym, uwzględniających potrzeby
rozwojowe dzieci w tym wieku.

11
Efektem realizacji programu rządowego „Radosna szkoła” jest przygotowanie
w prawie 80% szkół podstawowych miejsc rekreacyjno-edukacyjnych wyposażonych
w pomoce dydaktyczne dostosowane do potrzeb uczniów klas I-III. W ramach tego
programu szkoły mogą również uzyskać wsparcie finansowe na utworzenie lub
modernizację szkolnych placów zabaw. Dyrektorzy szkół podstawowych i organy
prowadzące, rozumiejąc potrzebę lepszego przygotowania szkół w zakresie pracy
z dzieckiem w młodszym wieku szkolnym, aplikują o wsparcie finansowe w ramach
programu. Można także dodać, że z 0,6 % rezerwy części oświatowej subwencji
ogólnej w 2009 r. na remonty szkół podstawowych przekazano 50,2 mln zł, a na
doposażenie pomieszczeń do nauki i sal gimnastycznych - 12,8 mln zł.
Wprowadzone zmiany w podstawie programowej wychowania przedszkolnego
i kształcenia ogólnego, realizowanie programu rządowego „Radosna szkoła” oraz
programów systemowych z wykorzystaniem środków z Europejskiego Funduszu
Społecznego, pozwalają pozytywnie ocenić stan przygotowania szkół do
rozpoczynania obowiązku szkolnego przez dzieci 6-letnie.

Rząd negatywnie opiniuje poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zmianie
ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 3602)
uznając argumenty projektodawców za niezasadne.




.



12