Poselski projekt ustawy o utworzeniu Akademii Lotniczej w Dęblinie

Warszawa, 27 października 2010 r.
BAS-WAPEiM-1904/10

Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
o zgodności poselskiego projektu ustawy o utworzeniu Akademii Lotniczej
w Dęblinie (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Włodzimierz Karpiński)
z prawem Unii Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47, ze zm.) sporządza się następującą opinię:

I.
Przedmiot projektu ustawy

Poselski projekt ustawy o utworzeniu Akademii Lotniczej w Dęblinie
przewiduje utworzenie z dniem 1 września 2011 r. Akademii Lotniczej w
Dęblinie. Akademia ma powstać z połączenia Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił
Powietrznych w Dęblinie oraz Wojskowego Instytutu Medycyny Lotniczej w
Warszawie. Akademia ma być uczelnią wojskową – publiczną uczelnią
akademicką. Podstawowym kierunkiem działalności Akademii ma być
kształcenie oraz prowadzenie badań naukowych w zakresie nauk technicznych,
medycznych, nauk o zdrowiu oraz nauk wojskowych.
Projekt przewiduje także połączenie publicznego zakładu opieki
zdrowotnej prowadzonego przez Wojskowy Instytut Medycyny Lotniczej w
Warszawie z 6. Szpitalem Wojskowym z Przychodnią Samodzielnym
Publicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej w Dęblinie. W wyniku połączenia ma
powstać Szpital Kliniczny Wojskowego Instytutu Medycyny Lotniczej z
Polikliniką Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Warszawie,
tworzony przez Akademię.

Projekt reguluje związane z przekształceniami sprawy przejścia praw
własnościowych, zobowiązań, zmian w zatrudnieniu oraz wyboru władz nowej
uczelni.


II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy
Ze względu na przedmiot regulacji projektu ustawy należy zwrócić uwagę
na dyrektywę Rady 2001/23/WE z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zbliżania

2
ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do ochrony praw
pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części
przedsiębiorstw lub zakładów (Dz.Urz. UE L 82 z 22.3.2001, s. 16; Dz. Urz. UE
Polskie wydanie specjalne: Rozdział 5 Tom 4 s. 98). Dyrektywa ma
zastosowanie do każdego przypadku przejęcia przedsiębiorstwa, zakładu lub ich
części przez innego pracodawcę w wyniku prawnego przeniesienia własności
lub łączenia.


III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy art. 7 ust. 1 pkt 2 oraz art. 8 pkt 1 projektu ustawy nakazują
odpowiednie stosowanie przepisu art. 231 Kodeksu pracy do pracowników
przekształcanych jednostek. Przepis art. 231 Kodeksu pracy implementuje do
prawa polskiego dyrektywę 2001/23/WE. Należy zatem uznać, że projekt
ustawy jest zgodny z tą dyrektywą.

IV. Konkluzje
Poselski projekt ustawy o utworzeniu Akademii Lotniczej w Dęblinie – w
zakresie w jakim zapewnia ochronę pracownikom przekształcanych jednostek –
jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. W pozostałym zakresie projekt nie jest
objęty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

Warszawa, 27 października 2010 r.
BAS-WAPEiM-1905/10
Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o utworzeniu Akademii
Lotniczej w Dęblinie (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Włodzimierz
Karpiński) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w
rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu

Poselski projekt ustawy o utworzeniu Akademii Lotniczej w Dęblinie
przewiduje utworzenie z dniem 1 września 2011 r. Akademii Lotniczej w
Dęblinie. Akademia ma powstać z połączenia Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił
Powietrznych w Dęblinie oraz Wojskowego Instytutu Medycyny Lotniczej w
Warszawie. Akademia ma być uczelnią wojskową – publiczną uczelnią
akademicką. Podstawowym kierunkiem działalności Akademii ma być
kształcenie oraz prowadzenie badań naukowych w zakresie nauk technicznych,
medycznych, nauk o zdrowiu oraz nauk wojskowych.
Projekt przewiduje także połączenie publicznego zakładu opieki
zdrowotnej prowadzonego przez Wojskowy Instytut Medycyny Lotniczej w
Warszawie z 6. Szpitalem Wojskowym z Przychodnią Samodzielnym
Publicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej w Dęblinie. W wyniku połączenia ma
powstać Szpital Kliniczny Wojskowego Instytutu Medycyny Lotniczej z
Polikliniką Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Warszawie,
tworzony przez Akademię.
Projekt reguluje związane z przekształceniami sprawy przejścia praw
własnościowych, zobowiązań, zmian w zatrudnieniu oraz wyboru władz nowej
uczelni.
Poselski projekt ustawy o utworzeniu Akademii Lotniczej w Dęblinie nie
jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art.
95a Regulaminu Sejmu.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski