Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw

Warszawa, 22 czerwca 2010 r.
BAS-WAPEiM-1074/10

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie
niektórych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Krzysztof
Tchórzewski)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47, ze zm.) sporządza się następującą opinię:



1. Przedmiot projektu ustawy
Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz o zmianie niektórych innych ustaw ma na celu stworzenie systemu
zapobiegającego masowemu przekraczaniu dopuszczalnej prędkości w ruchu
drogowym. Służyć ma temu przede wszystkim system urządzeń rejestrujących
naruszenia przepisów ruchu drogowego przez kierujących pojazdami.
Ponadto, projekt przewiduje rozszerzenie uprawnień Inspekcji Transportu
Drogowego oraz doprecyzowanie uprawnień straży gminnych. Projekt ustawy
przewiduje także zmianę:
• ustawy z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (Dz.U. z 2007 r. Nr
109, poz. 765, ze zm.),
• ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r.
Nr 19, poz. 115, ze zm.),
• ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o
wykroczenia (Dz.U. z 2008 r. Nr 133, poz. 848, ze zm.),
• ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2007
r. Nr 125, poz. 874, ze zm.).
Projekt zawiera przepisy przejściowe. Ustawa ma wejść w życie po
upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem części przepisów, które mają
wejść w życie z dniem 1 stycznia 2011 r. lub 1 lipca 2011 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
W
zakresie
objętym projektem ustawy nie ma wiążących aktów prawa
Unii Europejskiej. Istnieją jednak akty niewiążące, które zachęcają państwa
członkowskie do zwiększenia bezpieczeństwa ruchu drogowego m.in. przez
zapobieganie (w szczególności przy wykorzystaniu urządzeń rejestrujących)
przekroczeniom dozwolonej prędkości. W szczególności należy zwrócić uwagę
na: Komunikat Komisji – Program działań na rzecz Bezpieczeństwa Ruchu
Drogowego: Zmniejszenie o połowę liczby ofiar wypadków drogowych w Unii
Europejskiej do 2010 r.: wspólna odpowiedzialność (dokument COM(2003) 311
final) oraz na rezolucję Parlamentu Europejskiego w sprawie Europejskiego
Programu działania na rzecz Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego: Zmniejszenie
o połowę liczby ofiar wypadków drogowych w Unii Europejskiej do 2010 r.:
wspólna odpowiedzialność (Dz. Urz. UE C 227E z 21.9.2006 r. s. 609).


3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Opiniowany projekt ustawy zmierza do realizacji postulatów wyrażonych
w – przywołanych w punkcie 2 – opinii niewiążących aktach Unii Europejskiej.
Stworzenie sieci urządzeń rejestrujących naruszenia przepisów ruchu
drogowego przez kierujących pojazdami ma doprowadzić do zmniejszenia
liczby ofiar wypadków drogowych. Projekt ustawy nie jest jednak objęty
wiążącymi przepisami prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzje

Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz o zmianie niektórych innych ustaw nie jest objęty wiążącym prawem Unii
Europejskiej.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

2
Warszawa, 22 czerwca 2010 r.
BAS–WAPEiM–1075/10
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie stwierdzenia, czy komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy –
Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Krzysztof Tchórzewski) jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art.
95a Regulaminu Sejmu

Stosownie do art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu, projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej jest projekt ustawy mającej na celu
wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz o zmianie niektórych innych ustaw ma na celu stworzenie systemu
zapobiegającego masowemu przekraczaniu dopuszczalnej prędkości w ruchu
drogowym. Służyć ma temu przede wszystkim system urządzeń rejestrujących
naruszenia przepisów ruchu drogowego przez kierujących pojazdami.
Ponadto, projekt przewiduje rozszerzenie uprawnień Inspekcji Transportu
Drogowego oraz doprecyzowanie uprawnień straży gminnych. Projekt ustawy
przewiduje także zmianę:
• ustawy z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (Dz.U. z 2007 r. Nr
109, poz. 765, ze zm.),
• ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r.
Nr 19, poz. 115, ze zm.),
• ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o
wykroczenia (Dz.U. z 2008 r. Nr 133, poz. 848, ze zm.),
• ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2007
r. Nr 125, poz. 874, ze zm.).
Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz o zmianie niektórych innych ustaw nie jest objęty wiążącymi przepisami
prawa Unii Europejskiej. Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo
Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a Regulaminu Sejmu.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski