Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rzecznikach patentowych

usługodawcy
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w
potwierdzających
posiadali miejsce zamieszkania na danym
szczególności umożliwiającym w ramach
uprawnienia do wykonywania
terytorium;
wykonywania zawodu występowanie w
zawodu w państwie
2) zakaz prowadzenia przedsiębiorstwa w więcej
charakterze pełnomocnika w postępowaniach macierzystych, obywatelstwo
niż jednym
przed Urzędem Patentowym, a także w
i fakt posiadania
państwie członkowskim, wpisu do rejestru, lub
postępowaniu sądowym i
ubezpieczenia OC.
przynależności
sądowoadministracyjnym.”,
do zrzeszeń albo stowarzyszeń zawodowych

więcej
c) uchyla się ust. 3;
niż jednego państwa członkowskiego;
po art. 19 dodaje się art. 19a – 19d w
3) ograniczenia swobody usługodawcy do
brzmieniu:
dokonania wyboru

między prowadzeniem przedsiębiorstwa głównego i
„Art. 19a. 1. Osoba,
która
po
raz
pierwszy
dodatkowego,
podejmuje świadczenie usług transgranicznych na
w szczególności zobowiązanie usługodawcy do
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest
prowadzenia głównego przedsiębiorstwa na ich
obowiązana złożyć Krajowej Radzie Rzeczników
terytorium
Patentowych pisemne oświadczenie o podjęciu
lub ograniczenia swobody wyboru pomiędzy
świadczenia takich usług. Do oświadczenia osoba
prowadzeniem
ta dołącza:
przedsiębiorstwa w formie agencji, oddziału albo

spółki
1)sporządzony w języku polskim lub
zależnej;
przetłumaczony na język polski dokument
4) warunek wzajemności z państwem
potwierdzający że jest uprawniona w państwie
członkowskim,
macierzystym do wykonywania czynności z
w którym usługodawca prowadzi już
zakresu pomocy w sprawach własności
przedsiębiorstwo,
przemysłowej,
z wyjątkiem warunku wzajemności przewidzianego

we
2)dokument potwierdzający jej obywatelstwo,
wspólnotowych aktach prawnych dotyczących

energii;
3) kopię dowodu ubezpieczenia od
5) stosowanie w poszczególnych przypadkach
odpowiedzialności cywilnej, o którym mowa w art.
testu ekonomicznego
16.
uzależniającego udzielenie zezwolenia od

udowodnienia
2. Osoba świadcząca w Rzeczypospolitej Polskiej
istnienia potrzeby ekonomicznej lub popytu
usługi transgraniczne w przypadku istotnej zmiany
rynkowego, oceny potencjalnych bądź bieżących
sytuacji potwierdzonej dokumentami, o których
skutków
mowa w ust. 1, jest obowiązana do przedstawienia
ekonomicznych działalności, lub oceny stosowności
nowych dokumentów.
działalności

w odniesieniu do celów planowania ekonomicznego
Art. 19b. Osoba, o której mowa w art. 19a ust. 1,
ustanowionych przez właściwe organy; zakaz ten
zamierzająca świadczyć usługi transgraniczne na
nie dotyczy
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w kolejnych
wymogów wynikających z planowania, które nie
latach jest obowiązana poinformować Krajową
realizują
Radę Rzeczników Patentowych o zamiarze ich
celów gospodarczych, ale służą nadrzędnemu
świadczenia w każdym kolejnym roku działalności.
interesowi publicznemu;
Do informacji tej osoba ta dołącza kopię dowodu
6) bezpośrednie lub pośrednie uczestnictwo
ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej, o
konkurencyjnych
którym mowa w art. 16.
podmiotów, w tym w organów konsultacyjnych, w

procedurze
Art. 19c. W zakresie nieuregulowanym niniejszą
udzielania zezwoleń lub wydawania innych decyzji
ustawą, do świadczenia usług transgranicznych,
przez właściwe organy, z wyjątkiem zrzeszeń i
stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia
stowarzyszeń
18 marca 2008 r. o zasadach uznawania
zawodowych lub innych organizacji wykonujących
kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach
zadania właściwych organów; zakaz ten nie
członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 63,
dotyczy zasięgania
poz. 394).
opinii takich organizacji, jak izby handlowe lub

partnerzy
Art. 19d. Osoba
świadcząca na terytorium
społeczni w sprawach innych niż indywidualne
Rzeczypospolitej Polskiej usługi transgraniczne,
wnioski o wydanie zezwolenia, ani szerokich
reprezentująca klienta w postępowaniu przed
konsultacji
organami administracji lub przed sądami, jest
społecznych;
obowiązana wskazać organowi prowadzącemu
7) obowiązek przedstawienia gwarancji finansowej
postępowanie osobę upoważnioną do odbioru
lub uczestniczenia
pism w Rzeczypospolitej Polskiej. W razie
w takiej gwarancji, albo wykupienia ubezpieczenia
niewskazania takiej osoby, pismo doręcza się
od usługodawcy lub podmiotu prowadzącego
reprezentowanej stronie, jeżeli ma ona miejsce
przedsiębiorstwo
zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej
na ich terytorium. Powyższe nie ma wpływu na
Polskiej. W pozostałych przypadkach pismo
możliwość
pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem
wymagania przez państwa członkowskie
doręczenia, o czym organ ten poucza przy
ubezpieczeń
pierwszym doręczeniu.”;
lub gwarancji finansowych, ani na wymogi

dotyczące uczestnictwa
w zbiorowym funduszu odszkodowawczym, na
przykład dla członków zrzeszeń i organizacji
zawodowych;
8) obowiązek wstępnej rejestracji na ich terytorium
przez określony
okres lub uprzedniego prowadzenia działalności na
ich terytorium przez określony okres.
Art. 16 Artykuł 16
T Art.
19,
w art. 19:
Por. wyjaśnienia zawarte w
Swoboda świadczenia usług
Art.

punktach powyżej.
1. Państwa członkowskie uznają prawo
19a-
a) w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
usługodawców do
19d

świadczenia usług w państwie członkowskim innym
„1)
posiada obywatelstwo państwa
niż to, w którym prowadzą oni przedsiębiorstwo.
członkowskiego,”,
Państwo członkowskie, w którym świadczona jest

usługa, zapewnia możliwość swobodnego podjęcia
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
i prowadzenia działalności usługowej na swoim

terytorium.
„2. Na listę rzeczników patentowych może być
Państwa członkowskie nie uzależniają możliwości
wpisany także obywatel państwa członkowskiego,
podejmowania lub prowadzenia działalności
który:
usługowej na ich terytorium od spełnienia

wymogów sprzecznych z następującymi zasadami:
1) spełnia wymogi określone w ust. 1 pkt 2–3,
a) niedyskryminacja: wymóg nie może ani

bezpośrednio, ani pośrednio dyskryminować ze
2) nabył kwalifikacje do wykonywania zawodu
względu na przynależność państwową, lub w
rzecznika patentowego uznane zgodnie z
przypadku osób prawnych ze względu na państwo
odrębnymi przepisami,
członkowskie, w którym prowadzą

przedsiębiorstwo;
3) posługuje się językiem polskim w stopniu
b) konieczność: wymóg musi być uzasadniony
niezbędnym do wykonywania zawodu na
względami porządku publicznego, bezpieczeństwa
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w
publicznego, zdrowia publicznego lub ochrony
szczególności umożliwiającym w ramach
środowiska naturalnego;
wykonywania zawodu występowanie w
c) proporcjonalność: wymóg musi być odpowiedni
charakterze pełnomocnika w postępowaniach
dla osiągnięcia wyznaczonego celu i nie może
przed Urzędem Patentowym, a także w
wykraczać poza to, co niezbędne do jego
postępowaniu sądowym i
osiągnięcia.
sądowoadministracyjnym.”,
2. Państwa członkowskie nie mogą ograniczać

swobody świadczenia usług przez usługodawcę
c) uchyla się ust. 3;
prowadzącego przedsiębiorstwo w innym państwie
po art. 19 dodaje się art. 19a – 19d w
członkowskim, poprzez nałożenie któregokolwiek z
brzmieniu:
następujących wymogów:

a) obowiązek prowadzenia przez usługodawcę
„Art. 19a. 1. Osoba,
która
po
raz
pierwszy
przedsiębiorstwa na ich terytorium;
podejmuje świadczenie usług transgranicznych na
b) obowiązek uzyskania przez usługodawcę
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest
zezwolenia od ich właściwych organów, w tym
obowiązana złożyć Krajowej Radzie Rzeczników
wpisu do rejestru lub rejestracji w zrzeszeniu lub
Patentowych pisemne oświadczenie o podjęciu
stowarzyszeniu zawodowym na ich
świadczenia takich usług. Do oświadczenia osoba
terytorium, z wyjątkiem przypadków przewidzianych
ta dołącza:
w niniejszej dyrektywie lub innych aktach prawa

wspólnotowego;
1)sporządzony w języku polskim lub
c) zakaz tworzenia przez usługodawcę określonej
przetłumaczony na język polski dokument
formy lub rodzaju infrastruktury na ich terytorium, w
potwierdzający że jest uprawniona w państwie
tym biura lub kancelarii, które są usługodawcy
macierzystym do wykonywania czynności z
potrzebne w celu świadczenia danych usług;
zakresu pomocy w sprawach własności
d) stosowanie szczególnych uzgodnień umownych
przemysłowej,
między usługodawcą a usługobiorcą, które

zapobiegają świadczeniu usług przez osoby
2)dokument potwierdzający jej obywatelstwo,
prowadzące działalność na własny rachunek lub

takie świadczenie ograniczają;
3) kopię dowodu ubezpieczenia od
e) obowiązek posiadania przez usługodawcę
odpowiedzialności cywilnej, o którym mowa w art.
dokumentu tożsamości wydanego przez właściwe
16.
organy, dotyczącego prowadzenia działalności

usługowej;
2. Osoba świadcząca w Rzeczypospolitej Polskiej
f) wymogi, z wyjątkiem tych, które są konieczne do
usługi transgraniczne w przypadku istotnej zmiany
ochrony zdrowia i bezpieczeństwa w pracy,
sytuacji potwierdzonej dokumentami, o których
wpływające na używanie sprzętu i materiałów
mowa w ust. 1, jest obowiązana do przedstawienia
stanowiących integralną część świadczonej usługi;
nowych dokumentów.
g) ograniczenia swobody świadczenia usług

określone
Art. 19b. Osoba, o której mowa w art. 19a ust. 1,
w art. 19.
zamierzająca świadczyć usługi transgraniczne na
3. Przepisy niniejszego artykułu nie stanowią
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w kolejnych
przeszkody dla państwa członkowskiego, do
latach jest obowiązana poinformować Krajową
którego usługodawca udaje się w celu świadczenia
Radę Rzeczników Patentowych o zamiarze ich
usługi, do nałożenia wymogów w odniesieniu
świadczenia w każdym kolejnym roku działalności.
do świadczenia działalności usługowej, gdy są one
Do informacji tej osoba ta dołącza kopię dowodu
uzasadnione względami porządku publicznego,
ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej, o
bezpieczeństwa publicznego, zdrowia publicznego
którym mowa w art. 16.
lub ochrony środowiska naturalnego, zgodnie z ust.

1. Ponadto przepisy te nie stanowią również
Art. 19c. W zakresie nieuregulowanym niniejszą
przeszkody dla tego państwa członkowskiego w
ustawą, do świadczenia usług transgranicznych,
stosowaniu, zgodnie z prawem wspólnotowym,
stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia
własnych zasad dotyczących warunków
18 marca 2008 r. o zasadach uznawania
zatrudnienia, w tym zasad określonych w układach
kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach
zbiorowych.
członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 63,
4. W terminie do dnia 28 grudnia 2011 r. Komisja,
poz. 394).
po konsultacjach z państwami członkowskimi i

partnerami społecznymi na szczeblu
Art. 19d. Osoba
świadcząca na terytorium
wspólnotowym, przedłoży Parlamentowi
Rzeczypospolitej Polskiej usługi transgraniczne,
Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące
reprezentująca klienta w postępowaniu przed
stosowania niniejszego artykułu, w którym rozważy
organami administracji lub przed sądami, jest
potrzebę zaproponowania działań
obowiązana wskazać organowi prowadzącemu
harmonizacyjnych w odniesieniu do rodzajów
postępowanie osobę upoważnioną do odbioru
działalności usługowej objętych niniejszą
pism w Rzeczypospolitej Polskiej. W razie
dyrektywą.
niewskazania takiej osoby, pismo doręcza się
reprezentowanej stronie, jeżeli ma ona miejsce
zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej
Polskiej. W pozostałych przypadkach pismo
pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem
doręczenia, o czym organ ten poucza przy
pierwszym doręczeniu.”;

Art. 24 Artykuł 24
T Art.
15a Art. 15a. 1. Rzecznik patentowy może reklamować Obowiązujący stan prawny
Informacje handlowe dostarczane przez zawody
świadczone przez siebie usługi za pośrednictwem nie przewiduje możliwości
regulowane
reklamowania usług przez
wszelkich środków przekazu, z zastrzeżeniem
1. Państwa członkowskie znoszą wszelkie
rzeczników patentowych,
całkowite zakazy
przepisów dotyczących nieuczciwej konkurencji i stąd konieczność
dotyczące informacji handlowych dostarczanych
przepisów dotyczących niezamówionych informacji wprowadzenia zmian. Przy
przez zawody
handlowych.
czym należy pamiętać, iż
regulowane.

zasady reklamowania usług
2. Państwa członkowskie zapewniają zgodność
2. Krajowa Rada Rzeczników Patentowych określa, rzeczników patentowych
informacji
w drodze uchwały, szczegółowe zasady
muszą uwzględniać
handlowych dostarczanych przez zawody
prowadzenia reklamy przez rzeczników
szczególny status tego
regulowane, odnoszących
patentowych, mając na uwadze specyfikę zawodu, w tym konieczność
się, w szczególności, do niezależności, godności i
wykonywania zawodu i konieczność zachowania zachowania tajemnicy
uczciwości
niezależności oraz tajemnicy zawodowej.”;
zawodowej.
zawodowej, a także do tajemnicy zawodowej z

zasadami
dotyczącymi wykonywania zawodu, zgodnie z
prawem wspólnotowym,
w sposób odpowiadający szczególnejmu
charakterowi
każdego zawodu. Zasady dotyczące wykonywania
zawodu odnoszące
się do informacji handlowych muszą być
niedyskryminacyjne,
uzasadnione nadrzędnym interesem publicznym i
proporcjonalne.
Art. 25 Artykuł 25
T Art.
18a Art. 18a. 1. Zawieszenie
prawa
wykonywania Zawód rzecznika
Działalność wielodyscyplinarna
zawodu rzecznika patentowego następuje w patentowego jest zawodem
1. Państwa członkowskie zapewniają, że na
przypadku:
regulowanym, którego
usługodawców nie nakłada się wymogów, które

wykonywanie wymaga
zobowiązują ich do prowadzenia wyłącznie danej
1) zatrudnienia w Urzędzie Patentowym, w sądzie zachowania szczególnej
działalności lub które ograniczają prowadzenie
administracyjnym, w Europejskim Urzędzie staranności oraz zasad
różnych rodzajów działalności wspólnie lub
Patentowym lub w Urzędzie Harmonizacji Rynku etycznych. Stąd też
uczestniczenie w nich.
Wewnętrznego,
konieczne jest istnienie
Jednakże takim wymogom mogą podlegać

przepisów przewidujących
następujący usługodawcy:
2) wykonywania zawodu sędziego, prokuratora, zakaz łączenia wykonywania
a) zawody regulowane, o ile jest to uzasadnione w
notariusza, komornika, asesora sądowego, określonych funkcji z
celu zagwarantowania zgodności z uregulowaniami
prokuratorskiego lub notarialnego, bądź wykonywaniem zawodu
dotyczącymi etyki zawodowej i postępowania
odbywania aplikacji sądowej, prokuratorskiej, rzecznika patentowego (jest
zawodowego, które są różne w zależności od
notarialnej lub komorniczej, oraz w razie podjęcia to katalog zamknięty). Warto
szczególnej natury danego zawodu oraz o ile jest to
pracy w organach wymiaru sprawiedliwości lub w również podkreślić,
że
niezbędne w celu zapewnienia ich niezależności
organach ścigania.
analogiczny przepis istnieje
i bezstronności;

w obowiązujących
b) usługodawcy świadczący usługi w zakresie
2.
Rzecznik patentowy jest obowiązany regulacjach.
certyfikacji, akredytacji, monitorowania
zawiadomić Krajową Radę Rzeczników
technicznego, badań lub prób, o ile jest to
Patentowych, w terminie miesiąca, o zaistnieniu
uzasadnione w celu zapewnienia ich niezależności
oraz o ustaniu w stosunku do niego okoliczności, o
i bezstronności.
których mowa w ust. 1.
2. W przypadku gdy wykonywanie działalności

wielodyscyplinarnej przez usługodawców
3.
Krajowa Rada Rzeczników Patentowych w
określonych w ust. 1 lit. a) i b) jest dozwolone,
terminie miesiąca od dnia otrzymania
państwa członkowskie zapewniają, co następuje:
zawiadomienia, o którym mowa w ust. 2,