Rządowy projekt ustawy o dowodach osobistych

Rozdział 9
Przepisy karne

Art. 84. Kto:

1) uchyla się od obowiązku posiadania lub wymiany dowodu osobistego,

2) zatrzymuje bez podstawy prawnej cudzy dowód osobisty,

3) nie zwraca dowodu osobistego w razie utraty obywatelstwa polskiego,
podlega karze grzywny albo karze ograniczenia wolności do jednego miesiąca.

Art. 85. Orzekanie w sprawach określonych w art. 84 odbywa się na zasadach i w trybie
określonym w przepisach o postępowaniu w sprawach o wykroczenia.

Rozdział 10
Zmiany w przepisach obowiązujących

Art. 86. W ustawie z dnia 13 lutego 1984 r. o funkcjach konsulów Rzeczypospolitej Polskiej
(Dz. U. z 2002 r. Nr 215, poz. 1823, z późn. zm.6)) w art. 23 w ust. 1 dodaje się pkt 5 i 6
w brzmieniu:
„5) przyjmuje zgłoszenia o utraconych lub uszkodzonych dowodach osobistych, przyjmuje
znalezione dowody osobiste oraz przekazuje informacje o tych zdarzeniach organom gmin;
6) gromadzi i przechowuje dokumentację związaną z dowodami osobistymi oraz udostępnia
ją uprawnionym podmiotom.”.

Rozdział 11
Przepisy przejściowe i końcowe

Art. 87. Dowody osobiste wydane przed dniem 1 stycznia 2011 r. zachowują ważność do
upływu terminów w nich określonych.
3 5

Art. 88. 1. Adres miejsca zameldowania zamieszczony w dowodzie osobistym wydanym na
podstawie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach
osobistych od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy nie potwierdza adresu miejsca
zameldowania.
2. Zmiana adresu miejsca zameldowania posiadacza dowodu osobistego wydanego na
podstawie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach
osobistych nie stanowi podstawy do jego wymiany.

Art. 89. Sprawy wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
prowadzi się na podstawie przepisów dotychczasowych.

Art. 90. 1. Od dnia 1 stycznia 2011 r. likwiduje się dotychczasową ogólnokrajową ewidencję
wydanych i unieważnionych dowodów osobistych.
2. Dane zgromadzone w ogólnokrajowej ewidencji, o której mowa w ust. 1, przekazuje się do
Rejestru Dowodów Osobistych.
3. Dane zgromadzone w zbiorze PESEL, dotyczące dowodów osobistych wydanych przed
dniem 1 stycznia 2001 r., przekazuje się do Rejestru Dowodów Osobistych.

Art. 91. Traci moc ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach
osobistych.

Art. 92. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2011 r.

                                                           
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 12, poz. 65 i Nr 73, poz. 501, z 2008 r.
Nr 127, poz. 817 oraz z 2009 r. Nr 157, poz. 1241.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 124,
poz. 1152 i Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, z 2006 r. Nr 145,
poz. 1050 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97.
3 6
                                                                                                                                                                                         
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1367,
Nr 225, poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570 i Nr 237, poz. 1654 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33,
Nr 22, poz. 120, Nr 26, poz. 157, Nr 38, poz. 299, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 800, Nr 98, poz. 817, Nr 111,
poz. 918, Nr 118, poz. 989, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr 178, poz. 1374.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 144, poz. 1043,
z 2007 r. Nr 21, poz. 125, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 171, poz. 1056, Nr 195, poz. 1198 i Nr 220, poz. 1414
oraz z 2009 r. Nr 22, poz. 120, Nr 39, poz. 306, Nr 69, poz. 595 i Nr 223, poz. 1777.
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708,
Nr 170, poz. 1217 i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 64, poz. 426, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r.
Nr 39, poz. 307 i Nr 166, poz. 1317.
6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 173, poz. 1808,
z 2007 r. Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1287 oraz z 2008 r. Nr 216, poz. 1367.

02/03/BS
3 7
U Z A S A D N I E N I E



W aktualnym stanie prawnym kwestie związane z dowodami osobistymi są
uregulowane w ustawie z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach
osobistych oraz następujących aktach wykonawczych wydanych na podstawie tej ustawy:
1) rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 grudnia
2002 r. w sprawie zgłaszania i przyjmowania danych niezbędnych do
zameldowania i wymeldowania oraz prowadzenia ewidencji ludności i ewidencji
wydanych i utraconych dowodów osobistych (Dz. U. Nr 236, poz. 1999);
2) rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 listopada
2008 r. w sprawie określenia wzorów wniosków o
udostępnienie danych
z ewidencji ludności, zbioru PESEL oraz ewidencji wydanych i unieważnionych
dowodów osobistych (Dz. U. Nr 214, poz. 1353);
3) rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie wysokości
opłat za udostępnienie danych ze zbiorów meldunkowych, ewidencji wydanych
i unieważnionych dowodów osobistych, zbioru PESEL, ogólnokrajowej ewidencji
wydanych i unieważnionych dowodów osobistych oraz sposobu wnoszenia tych
opłat (Dz. U. Nr 207, poz. 1298);
4) rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 11 grudnia
2008 r. w sprawie kontroli korzystania z dostępu do danych ze zbioru PESEL oraz
ogólnokrajowej ewidencji wydanych i
unieważnionych dowodów osobistych
w drodze weryfikacji danych (Dz. U. Nr 228, poz. 1523);
5) rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 23 grudnia
2008 r. w sprawie terminów i trybu przekazywania przez gminy danych
z ewidencji wydanych i unieważnionych dowodów osobistych (Dz. U. Nr 236,
poz. 1644);
6) rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 6 lutego 2009 r. w sprawie wzoru dowodu
osobistego oraz trybu postępowania w sprawach wydawania dowodów osobistych,
ich unieważniania, wymiany, zwrotu lub utraty (Dz. U. Nr 47, poz. 384).
Potrzeba uchwalenia nowej ustawy wynika z planu działań Komisji Europejskiej na
rzecz wdrażania ogólnoeuropejskiego systemu identyfikacji elektronicznej osób fizycznych.
Nowy dowód osobisty będzie spełniał wymogi określone rozporządzeniem Rady Ministrów
z dnia 28 marca 2007 r. w sprawie Planu Informatyzacji Państwa na lata 2007 – 2010 (Dz. U.
Nr 61, poz. 415), gdzie w załączniku, w Tabeli 1 „Zestawienie i charakterystyka
ponadsektorowych projektów „teleinformatycznych”, w poz. 4 został zamieszczony projekt
„pl.ID – polska ID karta”, którego jednym z głównych elementów jest wdrożenie
wielofunkcyjnego elektronicznego dokumentu tożsamości z uwierzytelnieniem, zgodnego
z unijnymi koncepcjami narodowego dokumentu identyfikacyjnego (eID) w systemach IT
jednostek sektora publicznego (administracja publiczna, pomoc społeczna, ochrona zdrowia
itp.), który umożliwiać będzie potwierdzanie tożsamości obywateli polskich. Taki dokument
tożsamości powinien również umożliwiać – w zależności od potrzeb – uwierzytelnianie
posiadacza w systemach teleinformatycznych podmiotów publicznych oraz przy dostępie do
rejestrów publicznych. Powinien również dać możliwość potwierdzenia autentyczności
samego dokumentu tożsamości przy dostępie do systemów teleinformatycznych podmiotów
publicznych oraz przy dostępie do rejestrów publicznych. Dzięki zastosowaniu warstwy
elektronicznej podniesiony ma zostać poziom ochrony przed fałszowaniem dowodów
osobistych.
Potrzeba wprowadzenia nowego aktu prawnego rangi ustawowej regulującego kwestie
związane z dowodami osobistymi wynika ponadto ze zmian społecznych, jakie zaszły
w naszym kraju podczas obowiązywania dotychczasowych regulacji prawnych zawartych
w ustawie o ewidencji ludności i dowodach osobistych.
Potrzeba wprowadzenia nowego dowodu osobistego, potwierdzającego tożsamość
obywatela również w postaci elektronicznej, wynika także ze znacznego wzrostu poziomu
umiejętności informatycznych społeczeństwa. Stworzenie bezpiecznego dowodu osobistego,
jako powszechnego dokumentu potwierdzającego tożsamość drogą elektroniczną, nie tylko
przyczyni się do wzrostu bezpieczeństwa obrotu prawnego, ale ułatwi i usprawni kontakt
obywatela z organami administracji, dzięki wprowadzeniu możliwości opatrzenia
przesyłanego drogą elektroniczną dokumentu podpisem osobistym składanym za pomocą
danych zawartych w dowodzie osobistym.
Znaczne zwiększenie funkcjonalności planowanego dowodu osobistego powoduje
konieczność rozbudowania regulacji prawnych dotyczących dowodu osobistego, czego
skutkiem jest wyodrębnienie unormowań dotyczących tego dokumentu z dotychczasowych

2