Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

Warszawa, 8 lutego 2008 r.


BAS – WAEM – 250/08


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Anita Błochowiak)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 ze zmianami.) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
W projekcie ustawy przewiduje się zwolnienie od podatku od towarów i
usług – na warunkach wskazanych w projekcie – dostawy towarów i
świadczenie usług na rzecz organizacji prowadzących działalność
użyteczną o charakterze dobroczynnym. Projekt przewiduje, że podatnicy
podatku od towarów i usług, którzy w terminie od dnia 1 stycznia 2008 r.
do dnia wejścia w życie ustawy uczestniczyli w akcjach dobroczynnych w
ramach których dokonali czynności określonych w art. 2 ustawy, mogą
dokonać korekty podatku należnego, na warunkach przewidzianych w
ustawie.
Ustawa ma wejść życie w terminie 14 dni od dania ogłoszenia z mocą
obowiązującą od dnia 1 stycznia 2008 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej w materii objętej projektem obejmuje dyrektywę
2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego
systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z dnia 11.12.
2006 r., s. 1).
3.
Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
wspólnotowego
Projekt ustawy przewiduje wprowadzenie zwolnień od podatku VAT dla
określonych czynności. Podatek VAT należy do kategorii podatków
harmonizowanych w Unii Europejskiej na podstawie art. 93 Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Przepisy wydane na podstawie
tego artykułu, w tym zwłaszcza dyrektywa 2006/112/WE określają
warunki zwolnień od tego podatku (tytuł IX dyrektywy, artykuły 131 –
136), które mogą być stosowane przez państwa członkowskie. Zawarte w
projekcie zwolnienia od podatku VAT nie są przewidziane w dyrektywie.
Przepisy krajowe określające zwolnienia od podatku VAT muszą być
zgodne z postanowieniami dyrektywy, a co za tym idzie muszą być
przewidziane w samej dyrektywie. Zwolnień od podatku VAT, jako
wyjątku od ogólnej zasady opodatkowania dostawy towarów i
świadczenia usług, nie można interpretować rozszerzająco. W tym stanie
rzeczy należy stwierdzić, że zwolnienia od podatku VAT przewidziane w
projekcie ustawy nie spełniają warunków określonych w dyrektywie
2006/112/WE.

4.
Konkluzje
Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług jest
sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.


Opracował: Zespół Prawa Europejskiego, z wykorzystaniem opinii prof.

dr hab. Henryka Dzwonkowskiego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski




Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, podatki


2
Warszawa, 8 lutego 2008 r.


BAS – WAEM – 251/08


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od
towarów i usług (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Anita Błochowiak)
jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

W projekcie ustawy przewiduje się zwolnienie od podatku od towarów i usług –
na warunkach wskazanych w projekcie – dostawy towarów i świadczenie usług
na rzecz organizacji prowadzących działalność użyteczną o charakterze
dobroczynnym. Projekt przewiduje, że podatnicy podatku od towarów i usług,
którzy w terminie od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia wejścia w życie ustawy
uczestniczyli w akcjach dobroczynnych w ramach których dokonali czynności
określonych w art. 2 ustawy, mogą dokonać korekty podatku należnego, na
warunkach przewidzianych w ustawie.
Ustawa ma wejść życie w terminie 14 dni od dania ogłoszenia z mocą
obowiązującą od dnia 1 stycznia 2008 r.

Projekt ustawy jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej i nie jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego z wykorzystaniem opinii prof. dra hab.
Henryka Dzwonkowskiego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, podatki