Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi

Ponadto podkreślenia wymaga, iż zgodnie z art. 145a Kodeksu postępowania
administracyjnego istniała prawna możliwość wznowienia tych postępowań, co do których
wydano decyzję na podstawie zakwestionowanych przez Trybunał Konstytucyjny przepisów
ustawy o obrocie instrumentami finansowymi.
Projekt nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projektowana ustawa nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym
w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm
i aktów prawnych.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 168, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337) projekt ustawy
został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.
Nie zgłoszono uwag w trybie przewidzianym ww. ustawą.





4
OCENA SKUTKÓW REGULACJI


I. Cel projektowanej ustawy
Projektowana ustawa stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu prawa do
wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 maja 2009 r., sygn. akt P 66/07.
Zaproponowane rozwiązanie ma na celu wykonanie obowiązku konstytucyjnego zawartego
w art. 42 ust. 1 Konstytucji, zgodnie z którym odpowiedzialności karnej podlega tylko ten,
kto dopuścił się czynu zabronionego pod groźbą kary przez ustawę obowiązującą w czasie
jego popełnienia.

II. Podmioty, na które oddziałuje projektowana ustawa
Ustawa będzie miała wpływ na podmioty uczestniczące w obrocie papierami
wartościowymi i innymi instrumentami finansowymi. Z dniem wejścia w życie ustawy
powstaje obowiązek stosowania przepisów względniejszych w zakresie odpowiedzialności
podmiotów określonych w ustawie.

III. Wyniki konsultacji społecznych
Projekt ustawy został poddany konsultacjom społecznym z następującymi podmiotami:
1) Związkiem Maklerów i Doradców,
2) Izbą Domów Maklerskich,
3) Izbą Zarządzającą Funduszami i Aktywami,
4) Krajową Izbą Biegłych Rewidentów,
5) Polskim Stowarzyszeniem Inwestorów Kapitałowych,
6) Stowarzyszeniem Emitentów Giełdowych,
7) Krajowym Depozytem Papierów Wartościowych,
8) Giełdą Papierów Wartościowych,
9) Warszawską Giełdą Towarową.
aden z wyżej wymienionych podmiotów nie zgłosił uwag do niniejszego projektu.
Projekt ustawy został również przesłany do Komisji Nadzoru Finansowego.
Komisja Nadzoru Finansowego zgłosiła uwagę co do możliwości nowelizacji przepisów
przejściowych bez obawy naruszenia zasady niedziałania prawa wstecz. Należy jednak
zauważyć, iż zarówno doktryna, jak i utarta linia orzecznicza Trybunału dopuszcza
możliwość odstąpienia od tej zasady, w sytuacji gdy objęcie nową regulacją przeszłych
stanów faktycznych jest konieczne dla realizacji innych ważniejszych i konkretnie

5
wskazanych wartości konstytucyjnych. Rozwiązanie takie nie może jednak powodować
ograniczenia praw lub zwiększenia zobowiązań adresatów norm prawnych. Przeciwnie, jego
celem powinna być poprawa sytuacji prawnej niektórych adresatów danej normy prawnej.
Nowelizowany przepis daje taką możliwość, ale tylko w przypadku, gdy nowe przepisy będą
względniejsze dla sprawcy. W pozostałych sytuacjach będzie miała zastosowanie ogólna
zasada konstytucyjna, zgodnie z którą odpowiedzialności karnej podlega tylko ten, kto
dopuścił się czynu zabronionego pod groźbą kary przez ustawę obowiązującą w czasie jego
popełnienia.

IV. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie ustawy nie wpłynie na sektor finansów publicznych.

V. Wpływ regulacji na rynek pracy
Wejście w życie ustawy nie wpłynie na rynek pracy.

VI. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie ustawy nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość.

VII. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie ustawy nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.

11/47rch

6